职教集团化的发展趋势_职业教育的发展趋势
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职教集团化的发展趋势
将现代企业制度的集团化经营模式引入高等职业教育,依托行业、联合企业,加强院校与院校、院校与企业之间的联系,整合区域教育资源,实现资源共享,面向市场需求,推进职业教育做大、做强、做优、做特,是改革和发展职业教育的重要途径。
自2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》发布后,各省市,其中包括浙江省(2002)、河南省(2004)、山东省(2005)、安徽省(2006)、河北省(2007)、宁波市(2007)针对组建职教集团出台了相应的试行意见或若干意见。从各省市的相关文件来看,都要求职业教育集团不具有独立的法人资格,采取理事会形式组建。虽然有些省市没有明显发文要求采取理事会形式,但是按照不具有独立法人资格的限定,实际上已无法采用严格意义上的董事会形式。而对各参建单位之间的经济往来,建议可以采取协作、参资、参股、转让、托管、租赁等多种方式进行。另外,从政府文件内容看,组建职教集团开始主要针对中职教育,但是从资源整合的能力和效果来讲,需要高职院校的参与。
国内典型的职教集团
(一)河南职教集团
自2003年以来,河南省共组建了18个职教集团。包括农业、建筑、旅游等14个以特色专业为纽带的省级职教集团和郑州市、信阳市、开封县、襄城县等4个区域性职教集团。这些职业教育集团都设立理事会、常务理事会和秘书处。理事会是最高权力机构,设理事长1名,执行理事长、常务理事若干名,均由理事大会选举产生。理事会下设秘书处,设秘书长1名,副秘书长若干名,秘书处常设在牵头院校。根据需要,集团下设若干分支机构。这些职教集团在校企合作、校校合作、以城带乡、以强带弱等方面推动了河南省职教事业的发展。
(二)北京职教集团
西城区旅游职业教育集团:1992年以北京外事职高为龙头,联合8所与旅游相关的学校,组成北京市西城区旅游职业教育集团。集团以行业为纽带,通过校际联合、行业企业参与而形成,包含烹饪、调酒、管理等21个专业,并有北京市旅游行业及105家星级宾馆饭店参与办学。由外事职高校长担任集团董事长,北京市旅游局、北京饭店各派1名代表担任集团副董事长。2000年,北京外事职高与首都22家旅游骨干企业(宾馆饭店),20余家合资、独资、外企公司组成校企合作委员会,由外事职高、北京饭店共同作为理事长单位,制定章程、定期开展活动。
大兴区职业教育集团:2002年成立的大兴职教集团由企业、行业主管部门和职业教育机构结成。集团实行理事会制,共有52个理事会成员单位,68名理事。设立理事大会、常务理事会和秘书处,理事会是最高权力机构。理事会设名誉理事长若干名,理事长1名,副理事长、常务理事若干名。理事会下设秘书处,秘书长1名,副秘书长若干名。名誉理事长由理事大会聘任。理事长由5名以上理事联名推荐并经理事会选举产生。副理事长、常务理事、秘书长和副秘书长由理事长提名经理事会选举产生。
(三)山东职教集团
莱阳市职业教育集团:该集团成立于2006年,由相关学校、企业和行业协会组成,实行理事会制。集团成员单位推荐1名代表,担任集团常务理事或理事。集团设立理事会、常务理事会、秘书处和若干专业委员会,理事会是最高权力机构。理事会设理事长1名,副理事长若干名,常务理事、理事若干名。设秘书长1名,副秘书长若干名,由理事会指定。在理事会休会期间,常务理事会行使理事会权利。秘书处设在莱阳市高级职业学校。
山东省现代服务业职教集团:2007年3月成立,是以山东商职学院为龙头,由18个副理事长单位和79个常务理事单位共同组成的。理事单位中,既有职业教育院校、职业培训机构,又有中介机构以及企、事业单位。
(四)江苏职教集团
江苏商贸职教集团:2003年以无锡商业职业技术学院为核心,由多所院校、行业组织、企业法人及国际成员,以契约为保证组建的跨地区、跨行业、多功能、多层次、综合性的非法人教育集团。实行指导委员会下的理事会负责制,指导委员会由江苏省教育厅、省经济贸易委员会、省发展改革委员会等教育和行业主管部门、省商业联合会等行业中介组织及集团中的成员代表组成,由省教育厅、省经济贸易委员会、省发展改革委员会担任主任委员单位。集团还设有理事会、常务理事会和秘书处,理事会是集团的最高权力机构。
江苏现代服务业职教集团:2005年由江苏经贸职业技术学院牵头组建,实行单位成员理事会制。目前共有110个成员单位,其中有39所高职学院和省级以上重点职业学校,有江苏五星电器、苏宁电器集团、苏果超市等7l家知名企业组成。
(五)上海职业教育集团
卢湾区职教产业集团:2000年组建,是卢湾区将原有的4所职校合并,进行资产重组,把政府、学校、联办企业、外资等多方力量,通过股份制形式结合起来的职教集团。
松江职业教育集团:2001年成立的一个事业股份制教育集团,由单一行政管理转变为行政与企业管理相结合的管理模式;由单一的国有制转变为股份制;由国家投资办职教转变为国家、社会、个人多元化投资办学。
(六)浙江职教集团
浙江省万里教育集团:万里教育集团是中国第一家全民事业性质的教育集团,从1993年接管一所濒临倒闭的职工学校起步,发展成为拥有学前、初等、中等、高等教育。涵盖普通教育、职业教育和成人教育三大类型的教育集合体。集团实行董事会领导下的校长负责制,集团董事会不是以持股形式,而是以管理职能形式出现。如万里学院理事会成员包括万里集团、宁波市政府、浙江省教育厅,校长人选由理事会决定。院长作为学校的法人代表,全权负责办学事务、搞好学校管理。董事会全力支持校长的行政事务,学校在人、财、物管理上具有独立决断权,还承担如基建、对外协调等工作。
浙江(宁波)大港职业教育集团:2003年成立,由宁波职业技术学院牵头、省内外20多所中高职院校参与的综合性职教集团,集团总部设在宁波职业技术学院内。集团实行紧密型和松散型相结合的组织模式和理事会领导下的理事长执行制运行模式。理事长人选由宁波职业技术学院推荐,集团常设秘书处,秘书处在理事长领导下由正副秘书长主持日常工作。
(七)安徽新华职业教育集团
始创于1988年的安徽新华集团是一家集教育、科技、金融、物业投资和房地产开发于一体的跨地区、跨行业大型民营企业集团,在教育产业上,集团实行董事会领导下的院长(校长)负责制。在合肥、南京、北京、济南、长沙、南昌、贵州、昆明等地拥有18所全资分校。集团拥有高等教育、中等教育、网络教育、中外合作教育,形成了以高等教育为龙头,高职、中专、基础教育和职业教育为主体的教育产业新格局。
(八)广东南海职教集团
2006年成立,集团成员包括高职院校、公办和民办职业学校、成人学校、中外大型企业、行业协会、海外教育机构、培训中心,在南海区办学的职业学院、广东省直属职业学校则作为荣誉成员,并聘请职能局为顾问。职业教育集团下设“中等职业教育集团”和“高等职业教育集团”。职教集团以合作伙伴形式成立,不单独设立独立的法人关系,集团成员不改变隶属关系、产权关系、管理体制,以签订协议的形式来进行分工。集团设立理事会,由各集团成员单位推荐1名代表担任集团理事。理事会设理事长1名,副理事长若干名,秘书长1名,秘书处设在南海信息技术学校。
(九)湖南职教集团
2004年由湖南中华职教社牵头,以湖南科技职业学院为核心,由全省ll所高职院校、2所中等职校、1个培训中心以及8家企业单位、1家科研所参与的跨行业、跨地域、跨层次的资产——契约混合型职教集团。集团设董事会,对集团办学的决策、统筹、协调、融资等全面负责,集团成员原有隶属关系、产权属性、经济核算和人事关系等一律不变。
(十)湖北职教集团
2006年由武汉职业技术学院牵头,湖北现代制造、电子信息、旅游等3个职业教育集团正式成立。集团是依托武汉职业技术学院3个优势学科成立的跨地区、跨行业、转合性的“自由联合体”,同时集团各成员单位原隶属关系、产权性质、组织结构、员工身份不变。3个集团内部互通人才供求信息和教育改革信息,开展联合办学;在集团内形成有利于企业发展的互惠互利产业链;开展集团成员内部及同省内外其他职教集团的横向交流活动,定期举行集团化职业教育发展论坛和交流会等。(十一)陕西职教集团
成立于1995年的陕西扶贫培训集团,以集团化连锁经营的模式,横跨陕、甘、晋三省。集团实施董事会负责制,对所辖18所分校给与政策上和资金上的支持。各个校区实施校长负责制;财务管理实行收支两条线;实施品牌共享、资源共享、优势互补的教学管理模式。在专业设置方面,渭南校区主要专业是烹饪、幼师、电工;西安高职技术学院是数控专业模具机械制造;华秦校区是电焊;张掖校区是车工和计算机等。