关于加强地质灾害防治工作的实施意见)_实施意见加强保障
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关于加强地质灾害防治工作的实施意见
为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发„2011‟20号，以下简称《决定》）、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（甘政发„2011‟116号）和《张掖市人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（张政发„2012‟56号）精神，切实做好我县地质灾害防治工作，现提出以下实施意见。
一、充分认识地质灾害防治工作的重要性
我县地处甘肃省河西走廊中部，黑河中游干流下段，北部合黎山属阿拉善地块，基岩裸露，褶皱和断裂较发育，造成本区泥石流等地质灾害频繁发生，且局部地段灾情严重，给全县国民经济建设及社会安定造成了危害和影响。灾害类型主要有泥石流、地面塌陷和不稳定斜坡三种。雨季为地质灾害多发期，发生前兆不明显，突发性强，危害大。截至2011年10月，全县现有地质灾害隐患点51处，其中新坝乡11处、占21.57%，南华镇5处、占9.80%，骆驼城乡8处、占15.69%，合黎乡15处、占29.41%，黑泉乡1处、占1.96%，罗城乡11处、占21.57%。全县受地质灾害威胁的人数为2907人，威胁财产7580万元。从威胁人数数量统计，合黎乡最多，达到1374人，占总数的47.27%，罗城乡受威胁人数1034人，占总数的35.57%。受威胁财产7580.3万元，险情严重。近年来随着人类工程活动的加剧，地质灾害特别是人为引发
2地质灾害信息数据库，编制地质灾害现状分布图、群测群防网络图，建设地质灾害应急平台和管理平台，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率，提高地质灾害应急能力和防治管理水平，加强地质灾害风险管理，提高地质灾害应急指挥能力，维持地质灾害预警预测和防治提供支撑。
（二）提高群测群防水平。以全面推进“十有县”（有组织、有制度、有规划、由预案、有警示、有宣传、有监测、有预报、有经费、有手段）和“五到位”（乡镇国土所评估到位、巡查到位、预案到位、宣传到位、人员到位）建设为依托，完善群测群防网络，健全地质灾害隐患点动态管理机制。引导鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。对群测群防员给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备；组织开展防灾知识技能培训，不断增强群众识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。到2015年，完成地质灾害群测群防“十有县”建设任务，建成县、乡、村三级群测群防网络，全面提升群测群防水平。
（二）开展动态巡查。各乡镇要建立健全隐患排查制度，对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对重点防治区域每年要进行“三查”，即汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。国土部门要加强对各乡镇隐患排查工作的督促指导，对基层难以确定的隐患，要及时组织专业部门进行现场核查确认。
五、强化地质灾害综合防治体系
（一）完成地质灾害防治规划编制任务，力争在年底前建成地质灾害防治规划体系。切实组织实施好规划，增强地质灾害防治工作的前瞻性和针对性，规范、科学、有序推动地质灾害防治工作。
（二）严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，科学确定城镇、村和基础设施项目选址、布局，避开危险区域。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，要配套地质灾害治理工程。未进行地质灾害危险性评估的，不得批准项目立项。强化对地质灾害易发区内各类建设活动的监督管理，禁止在地质灾害易发区进行可能引发地质灾害的相关活动。全面落实地质灾害治理工程与主题工程同时设计、同时施工、同时验收制度，地质灾害防治工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入生产和使用。强化资源开发中的生态保护与监管，开展易灾地区地质环境监测评估。各有关部门在编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。
（三）加快实施搬迁避让。要把地质灾害防治与扶贫开发、异地扶贫搬迁、新农村建设等项目有机结合起来，统筹安排资
6报告县政府和主管部门。
（二）强化基层地质灾害防范。各乡镇要充分发挥群众优势，大力推进乡村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。对威胁人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查，并于每年汛期前至少组织一次应急避险演练。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，要及时报县政府划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安臵场所等。遇强降雨等恶劣天气及地质灾害发生时，要在第一时间组织力量严密监测隐患发展变化，紧急情况下，各乡镇和有关部门要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免造成人员伤亡。
（三）做好突发地质灾害的抢险救援。各乡镇和有关部门要按照突发地质灾害应急预案要求，配备机构、人员和装备，切实做好突发地质灾害的抢险救援工作，加强综合协调，充分发挥专业力量的优势，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处臵工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗救助，全力维护灾区社会稳定。
七、加强地质灾害防治工作的保障措施
（一）落实地质灾害防治责任。严格落实地质灾害防治责任主体，政府主要负责人为地质灾害防治的第一责任人。各乡镇和有关部门要按照工作职责，各负其责，通力协作，共同做好地质灾害防治工作。国土资源部门要认真履行地质灾害防治的协调、指导和监督职能，会同相关责任部门开展地质灾害调查评价、动态监测、应急处臵、综合治理工作。发改部门要加强对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理，负责把地质灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划。财政部门要统筹安排防治资金，按照规定将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，对专项资金使用进行监督管理。建设、规划部门要加强对地质灾害易发区内城镇规划、建设的审批管理，及时制止和严肃查处各类违法违章建设。交通运输、铁路部门要加强工程建设中地质灾害隐患的防治、负责重要交通干线、铁路沿线地质灾害隐患排查、监测、应急处臵和防治工作。水利部门要加强小流域和泥石流河道、沟道的治理，负责山洪灾害和水库（坝、区）等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作。教育、卫生、国资、旅游、文物、军事部门分别配合做好学校、医疗场所、国有企业、旅游景点、文化保护单位、军事设施周边地质灾害隐患的调查评价和防治工作。教育部门要将地质灾害防治科普教育列入中小学安全常识教育内容。林业、环保部门要强化资源开发中的生态保护，负责开展易灾地区生态环境监测评估。安监部门要加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全检查。气象部门要做好气象信息的收集，会同国土资源部门发布地质灾害气象预报预警信息。
根据《地质灾害防治条例》、《河北省地质灾害防治管理办法》等有关规定，为最大限度地减少和避免地质灾害给国家和人民生命财产造成的损失，做好今年地质灾害防治工作，结合我县实......
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