提振精气神 凝聚正能量_聚集正能量提振精气神

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提振精气神

凝聚正能量

——省工业和信息化厅群众路线教育实践活动

第一环节综述（2013年9月26日）

党的群众路线教育实践活动开展以来，省工业和信息化厅根据中央精神和省委部署，按照夏杰部长“行动在前、见效在先”的重要指示，在省委第12督导组的指导下，结合实际，突出职能，以学促查，以查促改，以改促评，以评促效，深入开展“一学、三促、四抓”，认真研究“改什么、破什么、抓什么”，从领导班子做起、从领导干部抓起，一级做给一级看、一级带着一级干，实现了“两手抓、两不误、两促进”。现将有关情况汇报如下。

一、学为基

把学习做为提高觉悟、触动灵魂、促进行动的关键，从认识抓起，从班子做起，通过学习使党的群众路线深植人心。

（一）树“四面镜子”。通过“照镜子”，深反思、找差距、促提高。一是以中央精神和省委要求为镜。深入学习中央和省委要求部署，学习领导同志重要论述讲话。厅党组动真格、下真劲，王照平同志在全厅动员大会上代表厅领导班子公开承诺：带头学习、带头听取意见、带头交流谈心；并按照活动要求，结合工作

实际，以《深入贯彻党的群众路线加快推进新型工业化和信息化进程》为题讲了党课。二是以重要理论为镜。组织党员干部通读中央和省委规定的必读书目，选读自学教材8本。组织集体辅导报告2次，其中8月21日以“坚持群众路线为民务实清廉”为题，由省委党校胡隆辉教授主讲；9月5日以“认真学习党章、严格遵守党章”为题，由省直机关党校袁建伟副教授主讲。通过学习重要理论再认识、再提高。三是以革命历史为镜。8月23日组织厅机关和驻郑厅属单位党员干部45人赴西柏坡追寻革命足迹，8月30日厅中心组集体观看“苏联亡党亡国深刻教训”辅导报告录像并进行讨论，切实增强了牢记“两个务必”、践行群众路线的自觉性。四是以正反典型为镜。先后组织观看《扎根高原献忠诚——追忆陕西省援藏干部张宇同志》等正面教育影剧12部，《被终止的疯狂——郑州市原副市长王庆海受贿案警示录》等警示教育片3部，由彼及己，从形入心，深深触动党员干部灵魂。

（二）抓“三个关键”。一是领导带头。厅党组召开专题会议集体学习6次、厅长办公会集体学习4次，领导班子成员积极参加省委集中学习活动。党组带动支部、支部带动党员，严格按要求记笔记、写体会、做小结。8月2日召开了支部学习交流座谈会。8月27日组织了全体测试。9月3日厅党组和各支部完成了学习小结。二是联系实际。学习教育强化“三结合”，即与队伍建设实际相结合，牢固理想信念，树立正确的世界观、人生观和

政绩观、用人观；与机关建设实际相结合，学习规范化管理等机关建设新理念，提高机关建设水平；与业务建设实际相结合，学好政策、用好政策，提高加快推进新型工业化和信息化进程的能力。三是着眼实效。以是否在思想上高度重视学习、是否牢固树立为民务实清廉理念为衡量标准，检验是否“入脑”。以是否在活动中始终坚持学习、是否有查摆和克服“四风”问题的勇气为衡量标准，检验是否“入心”。以是否在工作中学以致用、是否有服务群众的行动和成效为衡量标准，检验是否“入行”。

二、查为重

立足真查深查、查真查深，渠道求“通”，范围求“广”，问题求“深”，剖析求“透”，广泛深入征求意见。

（一）真查深查。一是“内”“外”结合。即厅内与厅外相结合。厅内通过发放调查问卷、设置意见箱、谈话交心、开通邮箱（gxthdb@163.com、gxtwjdc@163.com）、召开座谈会等方式，以厅领导班子名义面向厅机关全体干部、离退休干部和39个厅属二级单位征求意见。厅外选取560家企业及服务对象代表、28家市县工信部门代表，通过发放征求意见函、开通热线电话(0371-65509832、65509890)、深入调研和走访、设立官方微博（http://e.weibo.com/u/2991599491）和QQ（1507500228）等方式，安排厅机关各处（室、局）对口征求企业和基层单位意见。同时，厅领导上门走访省级及以下“两代表一委员”20余人。二是“来”

“去”结合。即将企业“请过来”与到企业“走进去”相结合。一方面将服务对象请到厅里“来”，分行业召开了食品、装备、汽车、化工、有色、钢铁、纺织服装等7场企业座谈会，集中听取意见。另一方面走进基层和企业，全厅12名副厅级以上干部除病休的1名同志（经省活动办批准）外，按照分管工作分头到市县和企业察实情、听真话。三是“表”“里”结合。即当面交流与深挖细查相结合。为解决当面和书面征求意见存在碍于情面、浅尝辄止现象，凡征求意见对象特别是企业和厅属单位提及的具体问题，能现场调查的现场调查核实，不能现场调查的查看资料、个别走访，由表入里，一摸到底，把问题查实、查深、查透。通过多方式、多渠道征求意见，截止目前，我厅共发放征求意见表1916份、调查问卷989份，通过书面、邮件、座谈、走访等各种渠道累计征得意见建议1873条，其中以厅领导班子名义征集615条、以省企业服务办公室名义征集234条、安排处（室、局）征集1024条。

（二）查真查深。经过对征集的意见建议认真归纳“梳辫子”，结合班子自查情况，我厅存在的“四风”问题如下：

形式主义方面。主要是学习不够，能力不足，解放思想自觉性不强，改革创新意识不浓，没有解决好 “三懒”、“三庸”。“三懒”。一是懒于学习。对一些新知识、新技术、新事物学习不主动、不系统、不深入，对工业和信息化的发展规律把握不透，对

政策动向掌握不准。遇到新的和大的任务，即显得力不从心、手忙脚乱。二是懒于创新。部署和推动工作主要靠会议、文件，仍习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话。工作应付上级的多、思考创新的少，循规蹈矩的多、开拓创新的少。三是懒于下真功、出实劲。有的同志热衷于打“太极拳”、做“表面文章”，有的习惯当评论员、指挥员，不愿当战斗员、实干家，个别同志只当裁判员、不当运动员，工作中存在忙的忙、闲的闲，忙闲不均。“三庸”。一是能力平庸。部分干部理论和业务水平一般，指导推进工作和谋事干事能力不强；有的同志跟不上形势，跟不上节拍；有的经常讲空话、白话、错话。二是文件冗多。有的文件针对性、操作性不强，部署的工作缺乏全局性、前瞻性。有的内容空洞，拖沓冗长，有时一件事情几个文件还解决不了，有时文件之间存在矛盾，令人无所适从。文件数量过多，发文统筹不够。文件签批方式落后，发文拖时过长。三是会议庸长。会议多，虚话、套话多。有时电话可以解决的问题，非要召开会议统一布置，图个形式。会议安排多、跟进少，部署多、催问少。

官僚主义方面。主要是深入企业和基层不够，为企业为基层服务不够，工作抓落实不够，突出表现为“三多”、“三少”。“三多”。一是思想上依赖职能多。一些同志总强调单位组建时间短、职能不到位、工作抓手少，认为权力不够、权威不够，遇到困难只讲客观制约，不讲主观努力。有的同志把岗位当地位、把权力

当资源，把政府对企业的正常扶持当成自己对企业的额外关照。二是工作上浮在面上多。有的活动不切实际、过于频繁，场面轰烈，成效廖廖，没有解决实际问题，反而给基层增添麻烦。有的同志“拍脑门、拍胸脯、拍屁股”，决策调研不深，办事随意承诺，遇事逃避责任。有的办事拖拉、推诿扯皮，遇到成绩争着上、遇到工作往后让。三是制度上人为因素多。项目评审、资金管理方面的一些制度存在漏洞，程序不规范，操作不透明，监督不到位。一些管理制度形同虚设，执行不到位。干部用人机制不活。“三少”。一是敢担当少。有的同志面对不正之风时缺少正气和担当精神，讲关系不讲原则。在组织的活动中，个别市县存在项目重复签约、虚假签约、捆绑签约、金额夸大现象。有的同志看到不正确的现象不表态、不批评，遇到矛盾就绕、遇到困难就躲、遇到难事就推。一些同志奉行好人主义，只愿当好人，不愿讲真话，八面玲珑，曲意逢迎。二是抓落实少。一些该抓的工作抓不起来，如行业摸底和项目统计，单凭市县报，有时存在情况不准确现象。一些工作抓而不紧、抓而不实，有的只有开头、没有结尾。一些工作执行环节梗阻，棚架在中层、消磨在基层。三是下基层少。遇事简单打打电话，不到现场去看。要么不去做深入调查研究，要么走马观花、流于形式。

享乐主义方面。主要是精神状态差，思想懈怠，不思进取，没有解决好“三散”。一是精神散漫。工业和信息化工作任务重、要求高，有的同志存在畏难情绪和“等靠要”思想，敢拼敢闯、敢为人先的精神和干劲不足，缺乏事业心、进取心、责任心，没有全身心地投入到干事创业中去。有的工作推推动动，有的干脆推了也不动。二是思想散乱。由于办公场所分散，干部同志之间交流少、沟通少，尚未实现深度融合。有的同志自认为水平很高、能力很强，总认为自己屈才，但在工作上能推就推、讨价还价、拈轻怕重。有的同志公私错乱，公事再大也是小，私事再小也是大，公事为私事让道。三是纪律松散。有的贪图安逸、玩物丧志，上班时间打游戏、炒股票，下班时间凑酒摊、凑牌摊，有的连基本的上下班时间都保证不了。机关办公、环境、食堂等规范化管理、正规化建设水平亟待提高。

奢靡之风方面。主要是有的同志追求物质生活享受，盲目攀比，铺张浪费。一是艰苦奋斗意识淡薄。领导干部办公用房普遍存在超标情况。有的同志公务活动中差旅、交通、住宿等时有超标。单位公务接待超标问题不同程度存在，接待上级部门规格从高安排比较普遍。二是抵制不正之风不坚决。一些同志在迎来送往、吃喝应酬上花费不少时间和精力。有的同志请吃必到，认为只要不往腰包里拿，吃点喝点没多大事。有的同志贪图小利，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是铺张浪费。有的同志花钱用钱大手大脚，特别在一些大的活动、会议安排上，讲排场，要效果，贪大求洋现象时有存在。

班子成员个人查找的问题集中在：一是学习劲头不够、开拓创新不足；二是狠抓落实不够、深入调研不足；三是艰苦奋斗不够、敢拼敢闯不足；四是从严要求不够、勤俭节约不足。

三、改为本

针对征求意见梳理归纳情况和工信部门职能特点，厅党组以“四抓”、“三件事”为载体，查改结合，边查边改。

（一）抓制度，以制度促规范。针对我厅存在的“四风”问题，当前重点从六个方面入手建章立制。一是从改进作风入手。建立新规新制4项，分别涉及办文、办会、联系基层和调查研究。二是从优化服务入手。新建和完善制度7项，其中新建了首问负责制、限时办结制、责任追究制。三是从规范权力入手。订立新规7项，主要是针对技术改造、中小企业发展项目资金等7个方面，项目审批实行市县评审、省厅复核，资金分配实行切块管理、因素分配，改革制度设计，突出简政放权，减少权力寻租。四是从提高效能入手。正在编制制度汇编1部，通过修订厅《工作规则》，完善决策、执行、监督机制，其中强化督查问效，确保了重点工作顺利推进、重要决策有效执行、重大事项及时落实。五是从政务公开入手。推出新制2项，主要是规范门户网站管理、加强信息公开监督考核。六是从机关管理入手。建立新规5项，分别涉及财务、人事用工、因公出国（境）、公车管理等。

（二）抓热点，化热点为亮点。在征求意见中企业比较集中

反映，当前全省工业企业面临的突出难题和矛盾，最根本的是开拓市场，最急迫是融通资金，最希望的是减轻负担。针对这一情况，厅党组以“四抓”为载体，即知即改。一是从企业最根本的做起。通过开展产销对接帮助企业开拓市场，组织开展了风神轮胎同整车企业、安钢同下游企业等针对重点企业的产销对接，谋划推出了五大产业链产销对接、工业企业与电商企业对接等以扩需求、拓市场为主要内容的企业服务系列活动，取得明显效果。二是从企业最急迫的做起。通过开展银企对接帮助企业解决融资难，筹备举办全省金融机构与中小微企业银企对接活动，已确定签约合同30亿元。三是从企业最希望的做起。通过开展专项治理减轻企业负担，全省各级企业服务机构共受理企业反映的各类问题2859条，办结率96.2%。

（三）抓专项，以创新求突破。一是在“新”上求突破。组织新型工业化问题专题研究。集全厅之力，就我省新型工业化的模式与路径、工业转型升级、工业布局调整优化、两化深度融合发展战略等课题开展系列研究，根据研究成果会同有关部门研究制定加快推进我省新型工业化指导意见。二是在“快”上求突破。组织加快信息化进程问题专题研究。围绕信息化重大问题集中攻关，研究制定《关于加快信息化进程促进四化同步发展的指导意见》，全面提出我省加快信息化进程的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务和保障措施。三是在“转”上求突破。在郭庚

茂同志的亲自部署和推动下，我们把加快以智能手机为重点的电子信息产业集群引进、打造智能终端（手机）产业基地作为全省结构调整与转型升级的战略重点，全力攻坚，已初步搭建起省级主谋、市县主攻、企业主体的工作格局，实现了良好开局。

（四）抓大事，以大事稳大局。一是抓好百日攻坚行动保增长。深入开展“保增长、稳运行百日攻坚行动”。通过扩大畅销产品产量、保障竣工项目稳产达产、加快产业转移等措施加强增量带动，通过产业链兼并重组、企业转型升级、淘汰落后产能、帮扶困难企业解困等措施加快存量调整，扎实做好要素保障，全力加快项目建设。二是抓好结构调整促转型。组织实施《河南省2013年重点工业产业年度行动计划》和《2013年河南省企业技术改造提升工程实施方案》，着重抓好投资额在5000万以上的工业转型升级重点项目，投资额2亿元以上技术改造重点项目，做好50个工业和信息化重大产业升级示范项目推进工作。三是抓好产业转移扩增量。坚定不移地走产业集群发展之路，以智能终端（手机）为突破口，加快电子信息等8个重点产业集群引进工作。四是抓好民营经济激活力。集中要素资源扶持“百高、百强”企业做大做强，优化服务促进小型微型企业健康发展。五是抓好煤炭行业管理强基础。深入开展“五优”矿井、安全高效矿井和安全质量标准化矿井创建，围绕“三软”煤层瓦斯治理、冲击地压、水害治理等课题进行攻关，积极破解制约煤矿安全生产的重大难

题，确保全省煤炭生产安全形势实现根本好转。

四、评为尺

把群众评价作为衡量活动第一环节成效的尺度和标准，切实以“群众三评”促反思、促查摆、促整改。

（一）“三看三找”提前自评。为切实以“群众三评”实现“三促”，我厅在群众评价之前开展“三看三找”提前自评。一是“回头看找不足”。对第一环节厅党组认为没做到位的、没出成效的，一律“返工”、“补课”。二是“向上看找差距”。对照省四大班子联评情况，对厅领导班子和领导干部“四风”问题进行新一轮深挖深查。三是“横向看找短板”。积极了解兄弟单位做法，比学赶超，取长补短。

（二）牵头组织分类联评。9月17日，我厅牵头第八联评组分类联评工作。为完成好牵头任务，我们纵向认真落实督导组安排，横向加强与各参评单位联系，会场布置从“简”，活动组织从“细”，加班加点，精心安排，联评现场风气一新，得到督导组、联评单位和参评人员的一致好评。同时，我厅在联评中参评范围求“广”、联评报告求“精”、评价过程求“实”，群众总体评价好的占94.8%，一般占5.2%。

（三）根据群众评价抓好整改。从测评结果看，参评代表对我厅第一环节整体评价较好，体现了厅领导班子在学习教育、征求意见、“梳辫子”、“拉单子”、边改边建等方面的态度、措施、效果等得到多数群众的认可。同时我们注意到，部分参评代表对我们一些环节的工作如广泛听取意见、深入基层调研听取意见等还不是很满意，个别代表对梳理意见对口反馈、边学边改等不满意，使厅党组深刻感到，我厅教育实践活动距离人民群众的殷切期待还有差距，必须进一步加大力度、扎实推进，争取“行动在前、见效在先”。一是进一步听意见梳辫子。坚持开门搞活动，始终敞开听取意见之门，保持渠道畅通。厅党组对领导班子、领导干部及各处（室、局）深入基层调研听取意见工作进行再梳理、再安排，进一步听取意见。责成班子成员将征求意见建议汇总梳理情况、“梳辫子”情况进行对口反馈。对在活动中新收集的意见建议，随时研究，随时吸纳，随时整改。二是进一步抓学习提认识。厅党组责成班子成员对照“四面镜子”，进一步加强学习教育、提高思想认识、强化学习实效。三是进一步边学边改。责成厅活动办制定边学边改方案，出台具体整改措施，结合实际尽快推出一批工作制度。

我们决心认真落实省委要求和夏部长指示精神，真抓实做，不走过场，确保活动不偏、不虚、不空，努力以活动为契机，振奋精神，转变作风，更好地履行职责、服务企业、服务群众。