新形势下企业信访工作的几点思考_新形势下信访工作

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新形势下企业信访工作的几点思考

摘要：近年来，随着公民权利和义务意识的普遍提高，企业的信访工作也有了重大的突破和进步，主要表现为信访服务水平的提高和服务质量的改善，然而，企业改革步伐的加快、经济发展结构的变革、思想观念的深刻变革，造成社会冲突的加剧，加大了信访工作的难度。鉴于此，企业更应该转变信访工作模式，提高信访工作水平。本文结合目前我国企业信访工作的现状，进一步探索新形势下企业信访工作的完善措施。

关键词：信访工作 现状 对策 企业

企业的信访工作，对于企业和企业员工之间关系的维系、企业的和谐发展具有非常重要的作用，但是目前我国企业的信访工作还不够完善，存在一定的问题，影响了企业和谐稳定，制约着企业持续发展。因此，找到企业信访工作中存在的不足，并加以解决，完善企业信访工作至关重要。

一、加强信访工作的重要性

首先，加强新时期的信访工作是适应社会形势发展的客观需要。随着改革的不断深化，经济的调整转型，企业的综合服务功能也得到进一步扩大，信访工作条线专业性功能增强。在传统劳动用工、薪酬待遇等信访问题的基础上，由于环保等引发的许多潜在的信访因素也开始转移到企业。

其次，加强新时期的信访工作是适应运作模式新变化的内在要求。目前我国越来越多的单位部门进行管理、占有和分配权利的弱化。因此，这就需要我们企业在开展信访工作时能够将重点放在企业的发展问题上，提升企业信访工作的力度，进一步调动信访部门对于信访事件的化解能力，是目前我国市场经济形势下对信访工作运行模式变化的需求。

第三，加强新时期的信访工作是信访职能调整的外在要求。伴随着我国法律法规和规章制度的不断健全，职能部门的工作效率也在不断提升，企业的信访工作的处理方式也在不断进行改变，由原先处理“求决型”信访问题为主的情况，转变成了发挥“窗口”优势，进行民意了解反馈为主，实现信访工作民意反馈的作用。

二、现阶段企业的信访工作存在的主要问题分析

(1)信访工作压力大

企业信访工作烦琐，但是信访工作人员配备少，信访机构压力大。企业不同于政府部门，部分信访事件接访后，自身无法处理，只能进行解释说明和协调，经常发生重复性上访。另外，信访工作涉及面广，对信访管理人员相关知识水平要求较高，一旦出现问题就会导致工作处于被动局面。

(2)信访工作制度不完善

国家《信访条例》颁布后，各企业按照要求对信访工作制度进行了建立和完善，但在处理具体信访事件过程中，经常出现部分信访部门之间责任划分不清，各部门之间出现扯皮的现象，导致信访事件处理效率低下。此外，企业赋予信访工作者权利太小，同级部门之间工作协调难度大，影响信访工作深入开展。

(3)企业信访工作机构、人员不完备，素质不高

目前企业信访工作的负责人还主要是由办公室人员负责，没有发挥企业信访工作的主动性，使得企业信访工作总是处于一种应付的状态。负责信访工作的兼职人员，没有化解矛盾和处理信访问题的专业知识和相关的工作经验，信访工作人员的矛盾纠纷化解能力还需要进一步的提升。特别是一些基层单位，在遇到信访问题时，没有与相关部门进行很好的沟通和汇报，更没有依靠当地政府的力量进行疑难信访案件的处理。

三、新时期加强信访工作模式创新的对策

(1)端正服务态度，提高服务质量

企业信访工作的开展目的就是维护企业稳定，确保改革发展工作的顺利进行。企业信访工作必须坚持以人为本和全心全意为职工服务的原则，不断推进企业信访工作处理手段的更新，采用更加科学合理的手段去解决遇到的信访问题，切实维护好企业的利益。同时，要树立正确、良好的群众观念，坚持以人为本和勤政为民的处事原则，进一步推动企业更好更快的发展，使职工共享改革发展成果，在企业内部创造一个更加公正、和谐的工作氛围，促进企业改革不断深化，经济持续发展。

(2)建立完善企业信访机制

一是要建立企业信访依法处理机制。想要建立一个完善的企业信访依法处理机制，就需要结合企业自身的实际情况，充分发挥企业信访工作的主动权。企业想要做好信访工作，对生产经营工作中出现违法行为进行及时有效的处理，就必须坚持依法信访。二是建立企业信访工作的激励机制。对于企业工作中发现的矛盾能够进行有效的解决和处理的员工，企业需要给予一定的奖励，调动各级、各类人员主动化解矛盾纠纷的积极性，实现企业信访状态的转变，进一步提升企业信访工作的工作质量。

(3)注重提高信访工作人员的综合素质

为了提升企业信访工作的质量，强化企业信访人员的政治工作，提升其业务技能，就必须加强我国当前各项方针、政策以及政治路线的学习，做好企业信访人员的法律法规知识普及，向他们全面普及信访法律法规的立法宗旨，全面落实党和政府执政为民的理念，树立为职工服务的思想，真正为群众思考和为群众办实事。此外，还需要企业信访工作人员注重自身职业道德素质的培养，做到文明服务、廉洁奉公。同时注重信访人员的接待来访者的心理素质培养，定期进行信访人员的心理学知识培训，进一步提升其艺术技巧，营造和谐融洽的信访工作氛围，这样才能实现信访人员全心全意的处理信访案件，帮助人民群众解决问题。

四、总结

企业信访工作的建设是影响企业发展的关键因素，一旦企业信访工作不能顺利地开展，企业工作人员就不能对于企业中存在的问题进行及时有效地解决，将影响到企业稳定的大局，对于企业工作的开展产生严重的影响。特别是在我国已经步入经济转型、改革攻坚的重要阶段，强化企业信访工作建设，规避企业风险，解决企业矛盾就变得更加重要。只有不断提高企业信访工作水平，及时有效化解矛盾纠纷和不稳定因素，才能创造和谐稳定的发展环境，促进企业实现新常态、新发展的目标，使改革发展成果更多地惠及到广大员工。

>参考文献：

[1] 杨铁铭.关于构建企业信访工作新机制的思考[J].南北桥，2013(6)：1-2.[2] 周庆.浅谈如何做好企业信访工作[J].城市建设理论研究(电子版)，2012(30).[3] 薛国忠.对企业信访工作的思考[J].东方企业文化，2012(16)：97.(2)提案处理工作质量评价的原则。为总结提案处理工作中好的做法和经验，查找职代会提案工作专门委员会在提案处理工作中存在的不足，提出改进提案处理工作的具体建议，对提案处理工作开展质量评价，促进提案工作专门委员会进一步加强提案处理工作，转变工作作风，加大处理力度，提高处理质量，提升提案人和广大员工对办理的满意度。同时，通过评议提案处理工作质量，拓展职工代表参政议政途径，进一步增强职工代表履行职能的责任感、使命感，充分发挥职代会提案作用。通过建立提案办理民主评议制度，对提案办理工作质量进行评价，主要从提案的答复率、落实率、满意率等方面评议。

(3)提案处理工作质量评价的具体内容和评价方式。1)提案处理工作质量评价的具体内容：一是领导重视程度：领导是否重视，分工是否明确、提案办理工作机制是否健全、提案办理责任是否明确。二是提案办理态度：是否做到办前沟通、办中协商、办后回访，认真解释;是否按规范要求答复，措施具体、内容详实、答复明确。三是提案办理结果：办理答复措施的落实情况，能采纳的是否采纳，不能采纳的是否认真解释;承诺计划办理的，是否兑现跟踪落实。四是提案办理时限：是否按照规定的时限答复办理。五是提案答复格式：提案答复意见是否按照统一的行文格式答复，是否注明A、B、C、D、E，是否注明承办人。2)评价方式。第一阶段：组织提案人、提案单位相关专业部门职工代表采取测评的方式对每一项提案处理质量进行评价。提案工作专门委员会及时对评议情况进行汇总分析，适时将评议有关结果分别通报给相关部门，被评议的相关部门针对评议中反映的问题与不足，反馈整改措施与打算。一是组织提案人(包括第一提案人、联名提案人)本着理性思考、客观分析、公正测评的原则，对不同部门办理本人有关提案情况，分别进行评议，有“不满意”的，在文字栏中注明事由。提案人在充分肯定成绩的基础上，做到找问题到位，即在掌握情况基础上，实事求是地指出不足;提建议到位，要提出切实可行的整改建议。对于承办单位在提案办理工作中的困难，尤其是那些普遍存在的、单靠个别部门的力量无法解决的困难或问题，要客观地分析原因，提出可操作性建议，推动问题的解决、建议的落实。二是组织提案单位相关专业部门的职工代表参与测评。在“值得肯定的方面”、“存在的问题”、“具体建议”栏目中填写具体内容，以便承办部门总结经验、找出问题，有针对性的改进办理工作，增强办理实效。三是提案工作专门委员会收集各项提案处理工作情况进行汇总分析后，对提案处理工作的回复率、落实率分别进行考评。第二阶段：提案工作专门委员会对两个测评结果和专委会考评情况进行汇总，形成各提案处理工作质量的综合评价意见。其中，提案人评价意见占40%，职工代表评价意见占30%，提案工作专门委员会考评意见占30%。

(三)企业职代会提案征集处理工作激励机制的建立

(1)提案征集处理工作激励机制建立的目的、意义。所谓激励，是指能够调动企业员工在工作中的积极性，通过激发和鼓励以实现企业目标的过程。激励机制是为了激励员工而采取的一系列方针政策、规章制度、行为准则、道德规范、文化理念以及相应的组织机构、激励措施的总和。建立职代会提案征集处理工作激励机制，并将提案工作处理考评情况与生产经营工作一样纳入部门年度责任目标考核奖励之中，其目的在于激励各提案处理部门，使其萌发实现提案处理工作目标的积极行为;并通过绩效评价，得到自豪感和相应的奖酬，提高提案处理工作的积极性、提升提案处理工作质量。

(2)提案征集处理工作评选组织机构、评选原则、评选范围、评选程序。组织机构：为规范、有序地开展提案征集处理工作评价，成立提案征集处理工作评选工作领导小组及办公室，组长由总经理担任，党委书记、工会主席担任副组长，其余领导班子成员和提案工作专门委员会主任担任领导小组成员。提案工作专门委员会成员即为提案征集处理工作评选工作办公室成员，办公室主任由专委会主任兼任。评选原则：从提案质量评级情况和提案处理工作情况两方面进行评选。评选范围：一是根据提案质量评级情况对相关提案进行评选。二是根据提案处理工作质量对各部门进行评选。评选程序：由提案征集处理工作评选办公室根据提案评级情况、各部门提案处理情况及提案处理工作质量民主评议情况对提案质量、各相关部门的提案处理工作质量进行评价，对提案和提案处理部门分别进行初步评定，提交提案征集处理工作评选领导小组讨论确定相关奖项。

(3)提案征集处理工作各奖项设置评选的条件。根据职工代表提案的质量和产生的成效、各部门办理提案情况以及提案工作开展情况，分别设立提案奖、办理奖、组织奖和优秀提案人，并予以表彰奖励。各奖项的评选条件如下：1)提案奖：分设一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖和参与奖。其评选基本条件为：一是提案格式符合要求，提交程序规范。二是征求职工意见与建议充分，调查研究分析深入。三是提案的主题明确，文字精练，表述清晰，重点突出。四是提出问题的依据科学，产生问题的原因清晰，解决问题的建议、办法或措施可行。五是提案对公司发展改革、安全生产、优质服务、电网建设、经营管理以及维护职工合法权益等方面起到良好的促进作用，或产生较为显著的成效。在符合以上评选基本条件的基础上，提案评定为A级提案的，评选为一等奖;提案评定为B级提案的，评选为二等奖;提案评定为C级提案的，评选为三等奖;提案评定为D级提案的，评选为优秀奖;提案评定为E级提案的，评选为参与奖。2)办理奖：一是分管领导和部门重视提案办理工作，责任落实到位，办理程序规范，在规定时间内按要求完成办理任务。二是办理意见明确，依据充分，文字精练，表述清晰。三是答复和办理符合国家法律法规和国网公司、省公司的有关规定，针对性、时效性、可操作性强，对推动公司发展改革起到积极作用，得到了提案人的充分认可。符合以上评选条件的均评选为优秀办理奖，并可对部门进行一定的绩效奖励。3)优秀组织奖：一是本单位组织职工代表积极开展提案征集活动，参与率高，程序规范，提案数量相对较多，工作成效突出。二是本单位征集的所有提案均为合格提案，质量水平较高，能够促进公司的发展改革、安全生产、优质服务、电网建设、经营管理等水平提升，并有提案获得优秀奖。符合以上评选条件的均评选为优秀组织奖。4)优秀提案人：一是积极参与提案征集工作，并对提案的处理落实工作进行跟踪督导，使提案工作得到有效落实。二是所提提案符合提案征集要求，质量水平较高，且被评选为“三等奖”以上者。