关于打好安全生产长效攻坚战（优秀）_安全生产十大攻坚战
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关于建立安全生产长效机制 提高安全工作水平的工作意见
为进一步全面提升集团公司安全生产管控水平，不断深化并巩固实施“五个全面完善”系统工程以来取得的成果，按照集团公司2011年工作要点的安排，对打好安全生产长效攻坚战提出如下工作意见：
一、指导思想
认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）（以下简称《通知》）和市政府《关于进一步加强我市企业安全生产工作的实施意见》（津政发〔2010〕40号）（以下简称《实施意见》）精神，紧紧围绕“预防、责任、动态、长效”安全八字工作方针和“五个全面完善”的安全工作思路，本着全面提升完善、不断充实调整的精神，针对安全生产的新形势、新变化，采取积极有效对策措施，牢固树立安全生产“第一责任人”理念，强化安全生产主体责任落实和责任追究；深入开展全员教育，健全规章制度，规范安全标准，提高安全技术水平；强化隐患排查整治，健全完善承包经营体制机制，实现依法依规生产经营；完善应急救援体系，规范管理档案，台账等基础工作，夯实安全生产基础，促进集团公司安全生产工作全面上水平。
二、工作目标
各级、各岗安全生产责任得到全部落实，各类安全隐患得到全面整改，员工教育实现全员覆盖，技防水平得到全面提升，基础管理得到全面规范，各类事故实现全面下降。
三、工作举措
（一）建立目标责任体系，在落实安全生产主体责任方面下功夫上水平
从集团公司到基层企业必须层层建立“主要领导负总责、主管领导负专责、其他领导„一岗双责‟、全体员工人人有责”，以及“谁在岗谁负责、谁在岗谁是第一责任人”的安全生产责任体系，根据上级下达的年度安全生产控制考核指标，逐级签订安全生产责任状，认真制定包保措施，确保各级安全生产责任制落实到位。对完不成安全考核指标的单位和责任人，坚决执行安全生产一票否决制度，加大安全考核工作力度，健全和完善安全生产激励约束机制，充分利用经济杠杆手段遏制安全生产事故的发生。
加大对事故单位负责人的责任追究力度。对发生特大、负有主要责任以上道路交通事故的，对发生较大以上生产安全事故或一年内发生2次以上一般事故的单位，要坚决追究其主要负责人责任；落实《实施意见》有关规定，对发生重大、特别重大安全责任事故的企业，其主要负责人终身不得担任企业主要负责人；对发生事故的单位，严格按照“四不放过”，查找事故原因，落实整改工作措施，处理相关责任人。
（二）严格落实各项安全生产规章制度，在健全完善安全生产管理体系方面下功夫上水平
根据国家、我市有关法律法规和集团公司有关规定，全面修订和完善以《安全生产责任制》为核心的各项安全管理规章制度和岗位操作规程、制发《安全生产五个全面完善文件规定汇编》，经公示后严格实施，真正实现管理规章制度的无盲区、无缝隙、全覆盖，使安全生产的各个岗位、各项流程真正做到有章可循，违章必究。与此同时，定期对安全生产规章制度的执行情况适时进行检查评估，确保规章制度的适用有效。
（三）严格执行职工安全培训制度，在提升全员安全素质方面下功夫上水平
各单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员要定期进行培训考核，按国家有关规定取得安全资格后，方可上岗。要严格强化外聘驾驶员安全教育，坚决执行聘前审核把关，必须进中心培训考核合格后持证上岗。每年组织一次全员安全培训考试，并建立培训档案，做到有培训内容、有考核成绩。对新录用人员和新上岗人员要进行岗前安全培训，凡培训考核不合格的，一律不得上岗。如发现不经培训上岗、无证上岗的单位，依法责令其停产整顿。
（四）积极推进安全质量标准化工作开展，在提升本质安全方面下功夫上水平
落实国务院《通知》精神，持续开展以“岗位达标、专业达标和企业达标”为主要内容的安全质量标准化工作，做到达标范围实现全覆盖，评定标准全面齐全。切实发挥典型引路的作用，培养选树一批安全管理规范化、安全行为标准化、安全生产有保障的示范单位。通过开展安全质量标准化工作，使各单位切实做到管理标准化、现场标准化、操作标准化，实现安全生产的可控、在控。
（五）强化承包、合作经营管理，在扎实建立长效机制方面下功夫上水平
对承包经营的客运车辆、班线逐车逐线进行安全性评估，统一规范合同文本、统一签订安全协议、统一签订安全保证书，在车辆安全性能、驾驶员资格审核、风险抵押金缴纳、车辆集中投保、线路危险性评估、依法依规经营、技防设备监控等方面严格把关，凡达不到规定要求的，一律不准从事承包经营。
对外出租场（厂）房、机具设备的要组织开展逐户、逐项的清查，逐户建立档案，并签订安全生产协议和租赁安全协议，明确安全责任义务，制定规章制度，定期开展检查，坚决取缔“三合一”场（厂）房，对达不到安全生产标准要求的，一律终止租赁合同。
强化与规范合作经营车辆管理。按照集团公司印发《交通集团合作经营车辆安全生产管理规定》要求，必须落实严格规范管理、严格规章制度、严格审核把关、严格限制门槛；统一管理规定、统一合同文本、统一台帐报表、统一车辆保险。经营车辆要做到一车一档、一人一档，实行专职人员包干负责制，每月对车辆进行一次安全性能检查，每月对驾驶员进行一次宣传教育。凡达不到要求的，不能实施有效管理的，一律予以清退。
（六）坚持开展安全生产检查活动，在治理消除事故隐患方面下功夫上水平
建立健全安全检查制度，针对不同季节以及节假日等特殊时期，定期、不定期组织开展安全生产大检查活动。集团公司专业安全检查每月不少于一次、各单位每周不少于一次，认真围绕人员教育、制度落实、生产场所和设备设施等重要隐患源点，制定专业《安全检查表》，持续开展安全生产督查、检查，做好检查记录。要始终坚持对生产现场的日常监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的单位，按照《实施意见》规定，坚决责令停产停业整顿，并对该单位主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
要定期开展安全隐患排查，客运企业、危险品运输企业每周、一般单位每两周进行一次隐患排查，并登记建档，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对检查中发现的生产场所重大危险源点和生产经营中重大安全隐患，要立即停产整改，并报上级主管部门。对隐患整改不力造成事故的，要坚决追究主要负责人的责任。对二次创业新上项目，要认真制定安全保障措施，确保安全生产。生产过程中，特别是双休日、夜间和节假日连续生产的单位，必须严格执行领导干部轮流现场带班制度，组织落实安全生产法律法规和安全生产操作规程，确保安全生产。
在车辆管理方面，坚持车辆年检三统一，即统一静检、统一上线检验，统一接受集团公司车辆监理办公室的外检查验及管理，不得以各种原因私自到外线验车。要始终保持车辆技术状况良好，不得随意对车辆结构、部件进行改装改造。未经检测或者检测不合格的车辆，不得用于运输生产。
在消防方面，不断完善消防安全机构，保证消防设施、器材、人员投入到位。坚持“三突出、四到位、三不放过”，即：突出重点部位、突出外租外联单位、突出隐患整改；狠抓人员到位、责任到位、措施到位、工作到位；坚决做到认识有差距不放过、工作有死角不放过、隐患不整改不放过，确保隐患消除。
（七）坚持科技兴安，提高安全管理技术含量，在实现动态安全管控方面下功夫上水平
落实《实施意见》规定要求，危险化学品运输车辆，旅游包车和班线客车，2010年底前必须全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。规定时限内不能完成的，必须停业、停运。积极推广安装具有3G功能的车载远程摄像监控系统。重型载重汽车、半挂载重汽车要安装GPS行驶记录仪。各相关企业必须认真执行集团公司《卫星定位监控管理规定》建立二级监控中心，设专人值守，对运营过程中发现的各类违章行为要立即纠正处理。真正做到用高新科技和先进适用技术保障安全生产，提高本质安全水平。严格强化各种先进技术设备的有效利用率，执行有关保养及使用管理规定，确保实现有效动态安全监控。
（八）严格执行安全生产长期投入制度，在全面提升安全生产能力方面下功夫上水平
严格执行财政部、安全监管总局有关规定，建立安全生产费用提取制度，按规定、按比例提取安全生产费用，建立安全生产经费使用台账。落实相应安全生产项目资金投入，用于改造和维护安全防护设施设备、配备应急救援物资和装备、安全生产检查与评价、危险源监控和事故隐患整改、安全生产宣传和技能培训、发放劳动防护用品及应急救援演练等。所提安全生产费用纳入企业年度预算，列入生产成本，专户专用，使用情况每年进行公示。对未按规定提取或违规使用的，要依法追究相关负责人的责任。
（九）严格执行应急救援演练制度，在健全完善应急管理体系方面下功夫上水平
按照国家、我市和集团公司有关规定，针对本单位潜在重大危险事件和突发事故，编制综合应急救援预案、专项预案以及现场处置方案，并建立应急指挥系统，实行分级管理，明确应急指挥系统的职责，建立应急通讯网络，逐步规范健全和完善应急救援管理体系。定期组织从业人员进行应急救援预案的培训，并结合实际组织开展演练活动，切实提高预案的可操作性和从业人员的应急处置能力。
（十）切实加强基础管理建设，在增强安全生产保障能力方面实现全面下功夫上水平
按照“五个全面完善”工作要求，结合单位实际建立完善各项安全管理档案和台账。进一步强化安全生产痕迹化管理，夯实安全管理基础。高标准抓好安全生产管理机构建设，依据国家及本市的有关规定设置安全生产管理机构,配备专业素质高、工作能力强的专职安全生产管理人员，并提供必要的交通工具及办公设施、设备，以适应安全生产工作的需要。
