庭审报告 论网络谣言及其治理_腾讯谣言治理报告
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庭审报告
题目:论网络谣言及其治理
姓名:朱林青青
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论网络谣言及其治理
据联合早报报道：近日在中国互联网上广为流传的“军车进京、北京出事”等传言，北京市公安局称已查悉是有个别网民在网上特别是微博中编造，公安局已对有关6人依法予以拘留。另外，电信管理部门依法对梅州视窗网、兴宁528论坛、东阳热线、E京网等16家造谣、传谣，疏于管理的网站予以关闭。对新浪和腾讯微博客网站集中出现的谣言，违反国家有关法律法规，造成恶劣影响的问题，北京市和广东省互联网信息管理部门分别对两个网站提出严肃批评，做了相应惩处。“两个网站表示要认真落实相关要求，采取整改措施，进一步加强管理。”
其实近日引起公众关注的网络谣言时间在我国,尤其近几年已经连续发生多起,并且造成恶劣社会影响。随着互联网技术的飞速发展，网络已经成为公众获取信息的重要平台。然而，在“自由表达”的网络上，经常会出现一些谣言、谎话，有时候谣言的传播力甚至还强于真相。“食盐涨价停产”、“毒香蕉”、“乞丐村”，这些与事实偏差较大或完全相左的谣言谎话，借助网络和个别不负责任媒体的传播，曾经误导许多不明真相的网民，给群众生活、社会稳定、经济发展带来不同程度的负面影响。
首先，根据我国《宪法》规定，公民享有言论自由权。言论自由，又称“表达自由”是指人人享有以口头、书面、绘画、摄影、音乐等各种形式和方法自由表达观点和意见的权利。言论自由既包括单纯的 更多法律课件，论文报告，请关注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 获取更多
言论和出版自由，又包括新闻自由和知情的权利和自由，既包括积极的权利和自由，也包括以沉默等方式表现出的权利和自由。《中华人民共和国宪法》以国家根本大法的形式，规定了中华人民共和国公民享有言论自由的权利。因此，公民可以在网络上公开发表言论。
但是，世界上不存在绝对的自由和权利，公民的任何权利都要受到相应的限制，否则，无规矩不成方圆，若人人享有绝对的自由，社会将陷入恐怖的无序状态。因此，公民不得在网络上随意散布虚假信息，尤其是对社会政治经济等重大涉及公共利益的部分造成恶劣影响的虚假信息，以此等方式行事公民的言论自由权，既是对此项权利的歪曲，同时也构成了对权利的滥用。
纵观这些在网络造言生事，散布虚假信息以混淆视听的行为，均对社会造成了恶劣影响：
一些网络谣言在短时间内引发恐慌，影响群众正常生活。为引导市民“少吃盐、吃好盐”，今年3月，甘肃省盐业公司向市场投入加锌海藻碘盐、低钠盐等多个品种的食盐，因加入成分的不同，价格存在一定的差异。不料，却在兰州引发了一场抢盐**。自清明节开始，兰州市部分市民因轻信食盐“涨价停产”等谣言，开始大量购买食盐，很多商场、商铺的食盐被抢购一空。抢购到盐的人短期吃不完造成浪费，而真正需要盐的又因抢购买不到盐，不少受害者对此表示无奈和愤慨。兰州市民杨蓉说：“前几天正好家里没盐了，去了商店才发现已经没得卖了，抢光了。”兰州农民巷一名王姓餐厅老板说：“前几天谣言传得厉害，大家都抢购食盐，对我们这些用盐量稍大的 更多法律课件，论文报告，请关注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 获取更多
餐厅来说压力很大，生意受到影响。我觉得大家在听到谣言的时候要多想一想，不要成为谣言的传播者，不然很容易害人害己。”
对海南省三亚市崖城镇拱北村香蕉种植农户高冬梅来说，“香蕉有毒”的谣言已经不止一次给她造成经济损失。“谣言害死人！”高冬梅说，“我经历过两次香蕉有毒的谣言了，损失都很大。第一次是2007年，香蕉致癌的谣言使香蕉的价格从每斤一块多跌到两毛多，我一下子没了好几万元。我想不通，好好的香蕉怎么可能有毒呢？我们每天到地里干活的时候还摘来吃，怎么说致癌呢？去年，我的损失更大了，因为人工成本和肥料费都涨了，本来能卖3块多钱一斤的香蕉，被谣言搞得又跌到了几毛钱，眼睁睁地看自己辛苦种出来的香蕉烂在地里，一点办法都没有。真希望这些害人的谣言不要再有。”
谣言影响地方形象，给当地经济社会发展造成不利影响，山东临朐也有类似遭遇。正在临朐县开展的“胃癌高发区人群根除幽门螺杆菌感染预防胃癌项目”，是经科技部立项，由多部门共同合作完成的一项惠民项目。今年1月5日，一些门户网站论坛出现“山东省临朐县居民被强行试验药品”帖文。1月10日，某晚报电子版登载有关新闻，迅速被120余家网站以“临朐20万人疑被当‘小白鼠’”、“山东临朐否认20万人遭强行试药”为题转载，导致大量网民发言言辞激烈，甚至产生了部分攻击党委、政府的言论。
从这些事件中，我们深深得知，公民随意散布可能对社会经济政治的正常发展造成威胁的虚假信息，会阻碍社会发展和进步，影响人民群众安居乐业的生活状态，危急社会经济的稳定持续增长，给整个 更多法律课件，论文报告，请关注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 获取更多
社会带来恶劣的影响，因此对于此种行为我们必须严肃加以治理。
首先应该从问题本质出发，对症下药，国家应以法律规定等形式限制公民的言论自由权，对于滥用权力的行为予以法律制裁。
第一个方面国家应该对于言论内容侵权的行为予以法律限制，公民言论的内容或多或少都会涉及发生在他人身上有价值的事项，因此在社会生活中，因行使言论自由权而侵犯他人人格权利等人身权利的事情大有存在，因此国家应该从实际国情出发，制定相关规范予以治理。
其次，对于内容危害社会公共利益的事项必须严加规范和惩戒。对于鼓励和倡导暴力和威胁国家安全的言行，任何国家都是无法容忍的。因此内容含有此类内容的言论，非常容易造成社会的混乱和不稳定，甚至危及国家的安危存亡。但是在日常生活中，经常会有公民通过网络等各种形式表达对国家或政府某些行为的不满，因此，国家应该本着“利益衡量的”的标准对此类行为进行规范。
另外，国家应该通过立法，对于公民的表达言论的方式进行限制。例如一些极端的恐怖主义以及自残自杀等危害社会正常秩序的行为应当予以禁止，并且提供透明公开的正当表达途径使公民可以行使言论自由权。法律还可以通过对于公民知情权的限制以及对于沉默表达观点等行为进行相关的立法，使得各项工作有法可依，违法必究，形成良好的社会风尚。
谣言止于真相，流言止于知者。政府是真相的掌握者，也应成为谣言的终结者。建立法治政府和公众广泛参与是治理谣言的根本途 更多法律课件，论文报告，请关注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 获取更多
径。将政府管理、社会运行都纳入法治轨道，促使公众形成对法定秩序的基本信任，网络谣言也就基本没有了市场。政府应通过各种方式畅通公众参与政府管理的渠道，使公众不再是旁观者，而是政府治理的参与者，这样才能培养出制止谣言的“知者”。提高政府公信力。及时发布政府及公共事务、突发事件信息，用正确的信息抵制谣言。当前，各地各部门在加强网站建设上动作很大，但是在维护网站上跟进不平衡。尤其是以信息技术为支撑，以网络管理为平台，整合政府职能资源，形成及时发现问题、及时履行职能解决问题、及时回复问题的机制很不够。有的职能部门甚至对焦点问题、热点问题、敏感问题顺其自然，不处理不回复，漠视网民关怀，导致官方无声，谣言横流。因此，在政府大量公共管理事物、公务活动中，制度性的及时发布政务信息，及时回复网民问题，是防控谣言的重要手段。
当前，我国对互联网实行的是备案登记管理制度。这项制度有利于降低互联网市场准入门槛，促进互联网的发展。然而，这项制度也为互联网谣言滋生提供了空间。一些互联网服务提供者迷信“眼球经济”，不仅允许互联网使用者传播各种谣言，而且在谣言传播的过程中推波助澜。这是极端危险的边缘游戏，它不仅让我国网络信息品质不断恶化，而且损害了国家利益、公共利益和公民的合法权益，挑战了法律的尊严。
加强主流文化建设。网络谣言是一种文化现象，其本质是腐朽的、低级的、破坏性的文化，而不是健康的、大众的、良性的文化。有学者认为，谣言与语言同时诞生。从这个意义上看，谣言是社会生活中 更多法律课件，论文报告，请关注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 获取更多
不可避免的现象。然而，网络谣言虽然是一种文化现象，但其本质是腐朽的、低级的、破坏性的文化，而不是健康的、大众的、良性的文化。当主流文化比较占据优势的时候，谣言就会自生自灭；当主流文化处于不均衡的状态时，谣言就会泛滥。加强主流文化建设，要倡导政府诚信行政，诚信开展公共服务；要求政府官员说实话，说真话。用正气压倒邪气，用实实在在的言行粉碎一个个的谣言。时间长了，造谣者没有市场，谣言也就没人相信。
加强互联网技术应用管理创新。网络的虚拟性增加了网络谣言防控的难度，也是防控、治理网络谣言的瓶颈所在。互联网技术领域要加快开发创新力度，建立网络谣言监测形成机制、筛选确认制度、破坏评估制度、整合相关职能机构调查处理制度、处理后反馈制度，形成及时发现网络谣言、及时处置网络谣言、及时辟谣机制，对网络谣言内容本身及时正本清源，对网络谣言的发布者、传播者的处理及时公布于众，接受社会监督。要加强对网站的管理创新，完善网站行业自律制度，提高网站自我教育、自我管理、自我服务的能力，提高网站识别、管理、惩戒网络谣言的能力和水平，在网民中开展诚信发言、抵制谣言等互动活动。
总之，我们应当从各个方面入手防止网络谣言对于社会造成的不良影响，在保证公民基本的言论自由权的基础上，加强管理和监督，为建设和谐社会而努力。
