某镇乡镇政权建设_乡镇基层政权和建设

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上思县某镇关于乡镇政权建设调研报告

按照市委、市政府关于乡镇建设“五化十有工程”工作专题调研的要求，为了全面了解掌握我镇政权建设现状，镇领导班子成员组成调研组，以《防城港市乡镇政权“五化十有工程”（2012-2014年）实施方案》为指导，深入全镇所有站所及县单位派驻的机构进行调研，采取了召开座谈会、实地考察调研和查阅相关资料方式了解情况，在充分听取各方面意见和建议的基础上，总结了我镇政权建设的基本情况，分析查找存在的问题，提出建设规划与资金预算，现将有关情况报告如下：

一、某镇简介

某镇位于上思县西部，是上思、宁明、扶绥、崇左4县（市）交界枢纽重镇及自治区重点镇。基础设施齐全，上崇二级公路经过镇区横穿全镇，在建的钦崇高速公路经过辖区，交通十分便捷，全镇乡、村级公路全长99公里，其中乡道31公里，村道13条，共68公里，遍布全镇各村，实现了村村通公路目标，形成了四通八达的交通网络。镇人民政府驻地在妙圩，距离县城31公里。某镇总面积200平方公里，耕地面积78725亩，山林面积46614亩。辖11个行政村，138个自然屯，239个村民小组，总人口34631人，其中：农业人口32258人。2011年，全镇甘蔗种植面积10.8万亩，甘蔗入厂原料蔗61.4万吨，蔗农人均产蔗量近20吨，粮食总产量7940万公斤，全镇农业总产值2.3亿元,农民人均纯收入5116元。

二、某镇乡镇政权建设现状

（一）机构设置方面

我镇站所设置，目前有农业服务中心、人口和计划生育服务所、林业站、水利站、建设站、文化站、社会保障服务中心，县直单位 1

垂直管理派驻我乡机构的还有派出所、司法所、水产畜牧兽医站、国土资源管理所和财政所。目前，除派出所、文化站、水产畜牧兽医站、财政所外，其他所有机构办公场所均设在乡政府大院内。

（二）人员状况方面

我镇现有行政干部37人，事业单位干部23人，县直单位派驻镇机构人员12人，编外安置人员4人，临时聘用人员2人，目前共有在职在岗干部职工78人。

（三）办公用房情况

我镇现有办公用房面积2092平方米，分为七幢独立的办公楼，具体情况如下：

1.综合办公楼（共二层）为国土资源管理所与党政综合楼连建，占地面积340平方米，建筑面积680平方米，分为26间办公用房（不含楼梯间），党政大小会议室占用6间，国土资源管理所会议室占用2间，书记、镇长、主席办公室各1间，纪委、委员、副主席办公室共用1间，财会室1间，副镇长共办公室1间，国土办公室4间，综治办1间，应急办1间，应急物资仓库1间，党政办公室1间，值班室1间，林改办公室1间，书记、镇长值班室各1间。

2.在妙司法所办公楼，占地面积72平方米，建筑面积216平方米。

3.办公住宿及职工饭堂综合楼，其中办公房占地面积90平方米，建筑面积180平方米，分为10间办公室，其中武装部办公室5间，民政办公室2间，计生档案室2间，消防办公室1间。

4.计生服务综合楼，占地面积162平方米，建筑面积458平方米。

5.文化体育和广播电视站（公共文化设施，不用于办公），占地面积90平方米，建筑面积270平方米。

6.为水产畜牧兽医站，占地面积72平方米，建筑面积144平方米，建于镇政府大院外。

7.财政办公楼，占地面积72平方米，建筑面积144平方米，建于镇政府大院外。

尚缺办公用房情况。水利站，3间60平方米；文化体育和广播电视站，3间60平方米；劳动保障服务中心，3间60平方米；农业服务中心，7间140平方米；村镇规划建设站，3间60平方米；林业站，3间60平方米；新型农村合作医疗办，3间60平方米；政务服务大厅，6间120平方米；纪委办公室，3间60平方米；助理办公室，3间60平方米；人大副主席办公室，1间20平方米；会议室10间200平方米；值班用房2间40平方米；信访接待室2间40平方米，合计52间1040平方米（实际用房面积，不含楼梯间、走廊等面积）。

（四）干部职工住房情况

干部职工住宿条件恶劣，现住于上世纪80年代建成的预制板结构旧办公楼内，总共6套，总面积合计360平方米，无排污和给水设施且各楼层预制板已出现鼓包现象。只有少数干部职工能挤在套房一起休息，大部分还是没地方休息，特别是紧急加班干部职工又苦又累的回到镇里连个休息的地方也没有。

（五）办公设施情况

目前在职在岗78人，办公桌椅45套；在职班子13人，业务办公室19个，现有电脑5台；打印机2台；复印机1台。

三、“五化十有工程”的建设规划及资金预算

调研组通过深入调查研究，提出我镇 “五化十有工程”的建设规划，共五个项目建设，所需资金总计为580.8万元，可整合的上级资源、资金为115万元，缺口经费465.8万元。

（一）综合办公楼建设，拟在旧办公楼拆旧重建新的综合办公楼，占地面积390平方米，4层，建筑面积1560平方米，建成60间（其中楼梯间8间，办公用房52间）。按照“一办三中心”的设置模式，整合各站所，优化资源，实行集中办公，建立起“一条龙”便捷高效的为民服务窗口。预算资金249.6万元（按成本价1600元/平方米计算）。可整合的资金为：农业报务中心建设项目资金15万元，通过转让位于镇政府大院外的财政所（40万元），水产畜牧兽医站（60万元），可整合资金115万元，资金缺口134.6万元。

（二）干部职工住宿用房建设，按外地交流的领导干部每人一间40平方米左右住房，新录用的干部每2人一间40平方米左右住房，在大院内现职工房改房后菜地建设48套，以建房建筑成本1600元/平方米计算，建设所需经费307.2万元，拟通过申报公租房方式解决。

（三）鉴于现有的办公设备仍未达到目标要求，需添置电脑、打印机、复印机、办公桌等办公设备，所需经费约10万元，拟通过企业赞助方式解决。

（四）在镇政府大门左边新建装修文化宣传长廊1个，长度48米，所需经费约8万。

（五）在大院内生活区安排地点用于安放室外健身体育运动器材1套，所需经费6万元。

完成项目建设后，我镇办公用房总面积将达到2972平方米满足“一办三中心”等办公用房需要，干部职工住房总面积2280平

方米，每位干部职工住房面积达到29.2平方米，办公设备齐全，政府大院规划科学合理，功能齐全，达到乡镇政权建设“五化十有”的目标要求。

四、工作建议

（一）注重提高乡镇干部福利待遇。工作津贴补贴建议由乡镇根据干部完成工作职责情况发放，以此提高干部工作积极性。

（二）提高乡镇办公经费。我县目前每个乡镇月经费才1.6万左右，按5万元标准对上思财政压力过大，建议市、县按7:3负担。

（三）对“五化十有工程”建设所需经费，建议按市、县两级7；3负担。

2012年4月21日