高校贫困生国家助学金的评定研究_国家奖助学金评定

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高校贫困生国家助学金的评定研究

□罗筑华陈熙谭建国

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摘要:在前人研宄的基础上，本研宄对当前高校贫困生国家助学金的评定进行了进一步探索。研宄根据PTA量 表法，确定了思想品德、学习态度、生活态度和家庭经济困难程度为评定的四个基本要素，用特尔斐法确定了其权重 分别为010、010、0.20、0 60，最后整合形成高校贫困生国家助学金的评定量表。评分者一致性信度检验结果表明 该评定量表具有较强的可操作性，可以在更大范围内用于高校贫困生国家助学金评定的探索。关键词:高校贫困生国家助学金评定量表

中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号：1009-5675(2010)03— 182— 0

4一、前目

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确立了“家庭贫困程度”、“学习成绩”、“德 育表现”和“生活节俭程度”作为评定的四个要素。这些基本 要素的提出是具有重要理论意义的，它们可以为今后国家助 学金评定的深入研宄提供初步的参考依据，甚至有可能改变 未来国家助学金的评定方式和方法。但进一步分析发现，尽 管上述研宄在评定要素的选择上基本达成一致，但却共同存 在着四个方面的问题。首先，均没有详细阐述各评定要素是 如何确定的;其次，均没有详细说明各评定要素的主要考虑 因素;再次，均没有具体说明各评定因素的权重是如何获得 的;最后，均没有进行评定方案的评定者一致性信度检验。这些问题表明上述研宄者建立起来的评定体系还不具备较 强的可信性。为此，本研宄拟在前人研宄的基础上，对当前 高校贫困生国家助学金的评定进行进一步的探索，旨在建立 一个良好评分者一致性信度的高校贫困生国家助学金的评 定量表为当前高校贫困生国家助学金评定工作的开展提供 新的思路和有益的参考。

自上个世纪90年代中期国家实行高校并轨制以来，贫 困生问题一直是困扰政府和高校的一大难题，为了解决这一 难题让贫困生上的起学，顺利完成学业，国家开设了奖学金、国家助学贷款、国家助学金、勤工助学、校内无息贷款、困难 补助、学费减免、社会助学金等多元联动资助体系对高校贫 困生进行资助。这当中，主要用于资助家庭经济困难学生生 活费用开支的国家助学金目前正发挥着主体的作用，一方面 原因在于目前国家助学金发放的金额变大了（贫困生每人 1000— 3000元不等)，另一方面原因在于其发放的范围变得 更广了（贫困生的享受面达到学生总人数的20 %-30 然而，面对大额的资助金额和庞大的资助对象，如何将《财政 部教育部关于印发普通本科高校、高等职业学校国家助学金 管理暂行办法的通知》1 “的精神很好地贯彻落实下去，目前 己经成为我国高校贫困生资助工作中的大难题。

从查找到的文献看来，尽管当前国内外有关国家助学金 的评定研宄还很少，但仍然取得了一定的研宄成果。如陈伟 伯等

(2007)

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二、国家助学金评定量表的制定

本研宄拟采用国际上流行的评价理论——PTA量表法 来制定高校

贫困生国家助学金评定量表。PTA量表法中

在研宄中确定了“德育状况”，“学习态度”，“贫 困程度”，“节俭程度”作为评定的四个要素；靳丽萍，薛皓(2009)'31在研宄中

X基金项目：2008年湖南省普通高等学校教学改革研宄项目“建设教育强省背景下独立学院发展研宄”（项目编号:湘教 通丨2008] 263

号文件，序号251)和2009年湖南省高等学校科学研宄项目“和谐校园理念下独立学院贫困生 问题研宄”（项目编号：

09C876)成果之一。

作者简介:罗筑华，南华大学船山学院助理研宄员，湖南衡阳，421001;

陈熙，南华大学船山学院院长、教授，湖南衡阳，421001;

谭建国，南华大学船山学院党委副书记、高级政工师，湖南衡阳，421001

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PTA英文全名为PrimaryT raitAnalysis即基本要素分析[4.为美国教

要素分析法，沃尔佛德和安迪生认为评价者 必须要做到：首先，要确定可能对评价起重要作用的基本要 素。这一步要求评价者首

师沃尔佛德和安迪生以及他们的同事常用的评价 方法。使用基本

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文教•历史

先必须对即将进行评价的要素有 一个大致的了解，之后，评价者还要跟同事和专家交流、讨论 来不断地修改、完善评价要素，准确把握每一个评价要素的 主要内涵，并用文字准确描述出来；其次，评价者要编制针对 每一个评价要素的评价量表。评价者要根据评价的目的为 每一个基本要素编制2 ~ 5个及以上水平的量表，然后用文 字准确描述每一个表现水平；最后要对量表进行试测与修 改，直到量表和评分者之间的一致性达到预定的要求。为 此，本研宄拟确定如下主要研宄程序来制定高校贫困生国家 助学金的评定量表：1)确定国家助学金评定的基本要素；)确定各基本要素的权重；3)整合形成国家助学金的评定量 表;4)评分者一致性信度检验。

1.基本要素的确定

重要的地位，一个人对待学习的态度往往影响到他整个的精 神状态和行为风格。因此，许多心理学家将学习态度看作是 一个居于核心地位的非智力因素，它不仅影响学习的效果和 学习的效率，而且还能起到调节学习行为的作用。学习是 当代大学生在校期间的首要任务，将学习态度作为国家助学 金评定的基本要素无疑有利于进一步挖掘国家助学金潜在 的社会功效和教育价值，引导教育学生更好地成为学习态度 良好、品学兼优、德才兼备的有用人才。由此可见，学习态度 完全应该成为高校贫困生国家助学金评定的基本要素之一。

再次，国家发放助学金主要是希望通过该方式来解决高 校贫困生的生活和学习费用问题，但另一方面也同时希望通 过该方式来教育学生要弘扬我国人民的吃苦耐劳、勤俭节约 的优良传统，培养学生良好的、积极的生活态度。但在国家 助学金的发放实践中我们发现，仍然有一定比例的贫困生因 为虚荣心比较强，爱面子、爱攀比，拿到助学金后立马购买高 档物品，请吃请喝，生活变得铺张浪费。这样一来，本来是用 来长时间解决贫困生生活开支的国家助学金短时间内被挥 霍一空，国家助学金也因此变了味，失去了它原本的意义和 价值。由此可见，生活态度也应该成为国家助学金评定的基 本要素之一。

最后，中国扶贫基金会2002年对全国高校贫困生的调 查统计显示，中国目前有些高校贫困生比例高达25 %，特别 是农、林、师范类高校的贫困生比例己高达30

在前人研宄的基础上，本研宄采用文献法和头脑风暴法 共收集到了国家助学金评定的16个要素，经具有丰富经验 的高校贫困生国家助学金评定专家间多次交流与讨论之后，将上述要素分成如下四类：（学生尊敬师长、团结同学、关心 集体、关心他人、遵纪守法、诚实守信情况）；(学生的学习主 动性、积极性、纪律性情况）；（学生的生活作风、消费情况）D(学生的家庭人均年收入、欠债、遭受自然灾害、遭受突发意 外事件、家庭主要成员的健康情况）考虑到现代教育评价 理论中的“体系内指标相互独立性原则”以及“可接受性原 则”，151我们把上述四类指标合并为四项要素，即将思想品 德、学习态度、生活态度和经济困难程度作为高校贫困生国 家助学金评定的四个基本要素。进一步理由如下：

首先，“学校教育，育人为本、德育为先”的人才培养理念 己经成为广大教育工作者的共识。目前高校思想品德教育 面临着许多新的问题，西方各类新思潮的涌入和各类宗教教 义的大面积渗透使许多在校大学生的思想品德变得极为糟 糕，自由主义、个人主义或许己经成为了他们的主流意识。若不能及时地对他们进行思想品德教育，将来就不可能把他 们培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。至此，思想品德教育己经上升为目前高校教育的一个重要组 成部分。国家助学金具有潜在的教育价值和社会功效己经 得到很多学者如胡筱曼(2008)161和王柏林，胡正奎（2008)[71 的认可。思想品德作为评定的基本要素无疑将有利于发挥 国家助学金潜在的这种作用，拓宽高校大学生思想品德教育 的渠道，把社会的主流意识和主流价值深深根植于当代大学 生的心底。因此，思想品德应该成为高校贫困生国家助学金 评定的基本要素之一。

其次，学习态度是指学习者对待学习比较稳定的具有选 择性的反应倾向，是在学习活动中习得的一种内部状态。它 是由认知因素、情感因素和意志因素三者组成的一种相互关 联的统一体

.这些贫

困生有相当一部分来自偏远农村和城镇低收入家庭，上不起 学的问题非常突出，他们在完成学业的道路上亟需得到国家 助学金的资助。我国助学金制度建立的最大主旨正是帮贫 济困，让经济上有困难的学生也能获得发展的机会，实现其 追求进步的权利，从而实现一个国家的公平，达到全社会的 和谐111

。因此，家庭经济困难程

度完全应该成为高校贫困 生国家助学金评定的最为重要的基本要素。综上所述，将思 想品德、学习态度、生活态度和经济困难程度作为高校贫困 生国家助学金评定的四个基本要素是完全合理的、适宜的。

2.基本要素权重的确定

构建一个完整的高校贫困生国家助学金的评定体系还 需要确定各基本要素的权重。权重的大小表明它们在评定 要素体系中所处的地位。确定权重的方法很多，其中特尔斐 法(Delphi Method)是研宄人员普遍采用的一种方法。特尔 斐法是美国兰德公司于1964年提出并首先用于技术预测 的。它是一种广为适用的方法，是为了达到对所要调查事物 的认识，利用专家的知识、经验、智慧等无法量化的信息，通 过讨论、通讯的方式进行交流，在不断的反馈与修正中达到 意见的相对统一，得出关于调查对象的特征和本质的方法。

学生的学习态度在其态度体系中居于非常

湖南社会科学2010年第3期

本研宄也采用特尔斐法，设计了评定要素权重专家意见咨询 表，通过访谈和电子邮件等方式对对高校贫困生国家助学金 资助政策有

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深入研宄和对国家助学金评定有丰富经验的包 括辅导员老师、学生科科长、主管书记和学工部主管领导在 内的20名专家就高校贫困

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具有较强的导向性。

④评分者一致性信度检验

在评定量表的评分者一致性信度检验中，本研宄借鉴了 朱德全，宋乃庆（998)丨

13]

金的评定量表。笔者期望 该项工作的完成能为当前我国高校贫困生国家助学金的评 定提供新的思路和有益的参考。

参考文献：

丨1]中华人民共和国财政部、教育部：财政部教育部关 于印发普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办 法的通知〉，中华人民共和国财政部文告，2007年10月，第 2273页。

丨5]吴钢：现代教育评价基础》，学林出版社，1996年第 113页。

所著一书中所介绍的检验办法，首 先对南

华大学船山学院8个班级中公选出的民主评定小组 进行了半个小时的国家助学金评定的培训，要求他们理解评 定量表中各基本要素的内涵并掌握该评定量表使用方法；随 后要求每个民主评定小组对所在班级中随机抽取的6位贫 困生在各要素上的真实情况进行相应评分；最后对于每一个 基本要素的评定结果，通过相应计算转换后代入肯德尔和谐 系数公式①得到该评定量表的评分者一致性信度为0.918.该结果表明本研宄制定的评定量表具有良好的评分者一致 性信度，整体可操作性强，可以在更大范围内用于高校贫困 生国家助学金评定的探索。

丨6]胡筱曼：国家助学金制度功能问题研究》，沿海企业 与

三、评定量表的应用举例

例如，某班有33名同学，其中有16名同学写了国家助 学金申请书，由事先掌握好各基本要素内涵和评定量表中使 用办法的9名本班公选出来的国家助学金民主评定小组成 员对这16名同学的国家助学金的资助资格进行评定。若某 位同学在四项基本要素上的评定结果的平均分分别为10 分、9分、9分、10分，那么该同学在四项基本要素的评定结果 得分之和就为 d 1 X 10 +0 1 X9 +0 2X 9 +

0.6X 10 =9.7 分，考虑到他在其它加分指标上的得分为1分，则该

科技，2008年第2期。

丨7]王柏林、胡正奎：论国家奖助学金社会功效的拓 展〉，财务与金融，2008年第03期，第89-92页。

丨8]车文博：心理咨询大百科全书》，浙江科学技术出版 社，2001年版。

丨9]李小平：学校社会心理学》，江苏教育出版社，2002 年第121191页。

责任编辑：禹兰

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