食药监局餐饮服务环节无证经营专项整治方案_食药监局整改报告

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XX县餐饮服务环节无证经营专项整治方案

为进一步贯彻落实全市查处无证无照经营专项整治活

动，有效制止无证经营行为，规范餐饮服务市场秩序，促进公平竞争，维护经营者和消费者的合法权益。根据市综合整治无证无照经营联席会议办公室《关于组织开展2011年综合整治无证无照经营第二次专项行动的通知》（X联办字

[2011]2号）和XX市食品药品监督管理局《关于印发XX市餐饮服务环节无证经营专项整治方案》的通知（X食药监餐

[2011]）XX号）文件要求，结XX县餐饮服务环节的市场实际，现就我县开展查处餐饮服务环节无照经营专项整治工作制定以下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《食品安全法》及其实施条例和相关法律法规，落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的要求，强化餐饮服务单位主体责任，坚持治理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监督相结合、集中整治与日常监管相结合，突出重点，依法整顿，切实解决我市餐饮服务环节的突出问题，保证广大人民群众身体健康和生命安全，实现餐饮服务有序竞争、健康发展。

二、工作目标

按照“提高一批、规范一批、取缔一批”的总体整治要求，坚持“明确职责、突出重点、宽严结合、安全为主，依法行政、规范提升”的工作方针，通过开展全县专项整治行动，强化日常监管，规范市场主体经营行为，使部门监管责

任制进一步落实，全县餐饮服务单位依法规范经营，相关制度进一步完善，自律意识显著增强，全县餐饮服务食品安全水平得到明显提高。

使市场的无证无照经营行为得到有效遏制，最大限度地消除危害人身健康的安全隐患，进一步建立和完善整治无证无照经营长效工作机制，形成政府统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与的整治工作新格局，使无证照经营现象从根本上得到控制和解决，营造公平竞争、规范有序的市场环境，切实保障广大经营者和消费者的合法权益，促进我市经济社会又好又快发展。

二、范围内容

（一）整治范围：

全县无证经营餐饮服务单位（包括餐馆、快餐店，小吃店，饮品店，学校、托幼机构、建筑工地、企事业单位食堂，学生“小饭桌”，集体用餐配送单位，提供餐饮服务的食品摊贩，现场制售食品并提供餐饮服务的“前店后坊（厂）”）。

（二）整治内容：

应当取得而未取得餐饮服务许可，擅自餐饮服务活动的行为；已被依法吊销、撤销许可证，以及许可证有效期届满后未按照规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。对无证经营的餐饮服务单位要责令限期整改，整改时限前达到许可条件的依法发放《餐饮服务许可证》，逾期不能整改到位的依法取缔。

四、时间步骤

专项整治活动从2011年7月1日开始至2011年9月30日结束，具体分为三个阶段进行：

（一）制定方案，宣传动员阶段（2011年7月1日至7月10日）。我局结合市局制定的专项整治方案和当地实际，制定了具体的实施方案，全面安排部署专项整治工作。同时要做好宣传动员，充分利用各种媒体宣传有关法律法规知识和无证经营的危害性，印制无证经营专项整治告知书并发放到户，明确整治时限和要求，限期自查自纠，形成全社会关注、支持查处无证经营行为的良好氛围。

（三）调查摸底，集中整治阶段（2011年7月11日至8月31日）。我局稽查大队人员在前期餐饮服务调查摸底的基础上，结合日常监管工作，进一步掌握辖区无证餐饮服务单位数量、分布等基本情况。加强对辖区内无证餐饮服务单位监督检查与技术指导。对基本符合餐饮服务许可证发放要求的，要告知相关办证要求、许可条件及整改意见，限时办理许可手续。对存在问题但经整改可达到发证条件的，督促限期整改，规范经营行为。

（三）督查整改，巩固提高阶段（2011年9月1日至9月30日）。我局将组织人员，依法取缔逾期不符合办证条件的餐饮服务单位，对整改到位符合办证条件的餐饮单位发放《餐饮服务许可证》。

五、工作要求

（一）加强组织领导，确保整治实效。查处取缔无证经营，规范市场主体行为，是整顿和规范市场秩序，维护公平竞争，保护消费者权益的根本和基础。为加强专项整治工作的领导，我局成立专项整治工作领导小组，组长：，副组长：组员：，进一步统一思想，切实加强领导，完善工作机制，既服务经济发展又保证履行职责到位，确保整治工作落到实处，取得实效。

（二）强化责任落实，实行责任追究。在查处取缔无证经营工作中，对不按规定查处无证经营行为，或者发现无证经营行为不予查处，造成严重后果的，要依照有关法律、法规规定追究当事人直至单位领导的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）加强舆论宣传，提高法制意识。要善于发挥媒体的监督作用，通过曝光一批典型案件，威慑违法分子，教育广大餐饮服务经营者守法经营，增强第一责任人意识、自律意识和诚信意识，营造公平、安全、有序的市场环境。

（四）加强协作配合，形成整治合力。我局要切实增强责任意识、大局意识，加强与相关部门的协作与沟通，积极争取政府理解、部门配合，确保整治效果。

XX县食品药品监督管理局

二〇一一年x月x日