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当前我国周边安全形势分析资料整理

钓鱼岛——中日东海领土争端：

环球网记者王欢报道，据日本《产经新闻》6月1日消息称，东京都知事石原慎太郎在6月1日举行的例行记者会上称，东京都政府为“购买”钓鱼岛设立的捐款专用账户资金总额已超过10亿日元（约合人民币8084万元）。

报道称，截止日本时间6月1日正午（北京时间11点），东京都于4月27日在日本瑞穗银行设立的“购岛”专项捐款账户已收到7.333万笔捐款，资金总额达到10.105亿日元。针对日本极右翼势力代表石原慎太郎所主导的“买岛”闹剧，中国外交部发言人刘为民5月31日强调，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日本一些政客的小动作改变不了这些岛屿属于中国的事实。中方将继续采取切实措施坚定维护国家领土主权。日本这些政客不负责任的言行不仅有损自身的信誉，也有损日本的国际形象。

针对日前东京都政府发起的全民捐款购买钓鱼岛活动，外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上指出，日本一些政客的小动作改变不了这些岛屿属于中国的事实。

刘为民说，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中方将继续采取切实措施坚定维护国家领土主权。日本这些政客不负责任的言行不仅有损自身的信誉，也有损日本的国际形象。

外交部亚非司司长陈晓东谈到叙利亚问题时表示，中方不庇护包括叙政府在内的任何一方，支持叙人民自主选择国家的政治制度和发展道路。任何政治解决方案，只要符合叙人民的根本长远利益，中方都持积极和开放态度。

国际在线报道(记者谷盈阳)：中国《海洋观测预报管理条例》今天(6月1日)起正式施行，这是中国历史上首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范。媒体认为，该部条例对促进中国经济建设、社会发展和国防安全具有重要意义，使中国对周边海洋及岛屿管理迈向法制化。

中国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一，平均每年因各种海洋灾害造成的直接经济损失都超过100亿元人民币。为减轻海洋灾害带来的损失，中国逐步建立了自己的海洋预报系统。这部《海洋观测预报管理条例》对海洋观测网的统一规划与建设、海洋观测资料汇交和共享、海洋预报警报信息发布等作了规定，使中国海洋观测预报体系更加规范。

中国国家海洋局海洋预报减灾司王峰司长介绍说：“为有效的减轻海洋灾害的损失，目前中国已经逐步建立了由岸站、浮标、船舶、卫星、飞机、雷达等手段组成的立体化海洋观测网以及统计和数值预报相结合的海洋预报系统。应该说查以覆盖整个中国海洋管辖海域。”

根据《条例》，中国将加强对海洋观测网的建设与完善，逐步建立起全天候立体化观测网，为渔业、远洋运输、海上作业、气象等部门提供可靠数据。条例指出，海洋观测站点及其设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动。为更方便服务社会，中国的海洋观测资料将无偿取得。观测数据由中国海洋主管部门统一管理，中国国内相关部门如需要使用海洋观测资料，由海洋主管部门无偿提供。

目前，中国正不断完善海洋观测网，使观测数据更准确全面。中国国家海洋局海洋预报减灾司司长王峰说：“目前有一个中国海洋观测网规划，在原来规划的基础上，对中国所管辖的海域，观测的能力，包括他的加密，观测它的布局，都有所考虑。”

中国的海洋预报从1966年就开始了，当时预报的范围就包括了中国的近海，也就是中国管辖的海域以及西北太平洋。根据国家海洋局的解释，中国可以在53个鱼场设置海洋观测站或观测浮标，用以观测海潮和海水的盐分浓度等信息，钓鱼岛以及南海诸岛海域都在观测范围。现在，中国福建省气象局已经开始预报钓鱼岛及其周边海域的天气情况。海南省开始报道南海海域包括黄岩岛在内的3座岛礁的天气情况。对此，王锋说：“我们原来的预报范围已经包括了钓鱼岛和黄岩岛。在预报栏目中专门提到钓鱼岛和黄岩岛，是对原有预报的一种细化。”

这部条例还规定国际组织、外国的组织或个人在中方管辖海域从事海洋观测活动时，必须按照中国的相关规定执行，任何单位和个人不得擅自对外提供属于国家秘密的海洋观测资料和成果，而且还对搬走或者损毁中国设施和设备的行为制定了惩罚规则。

1971年，美国把琉球群岛的“管辖权”交给日本，冲绳议会首次提出有关钓鱼岛的“领土防卫”问题。中国发声明表示抗议。台湾爱国青年及海外华人发动了轰轰烈烈的“保钓”运动。

1990年，日本右翼团体“日本青年社”成员在钓鱼岛建灯塔，再次引发华人“保钓”风潮。

1996年7月14日，“日本青年社”成员在钓鱼岛新设置了灯塔。中国外交部表示对这一事件“严重关切”。海峡两岸都强烈抗议。

2003年8月25日，“日本青年社”成员登上钓鱼岛。中国外交部以及中国驻日本使馆分别奉命向日方进行了严正交涉，提出了强烈抗议。同年10月，一些来自中国大陆、香港和台湾的人士发起“保钓”行动，并前往钓鱼岛宣示主权。

2004年3月24日上午6时26分，从浙江乐清市黄华港出发的冯锦华、张立昆等7名中国大陆民间“保钓”人士登上钓鱼岛，随后被日本海上保安厅人员扣留。经中国政府反复严正交涉，7名中国公民于3月26日晚离开日本，安全归来。

2008年6月10日上午，日本海上保安厅船只在钓鱼岛近海域与一艘台湾渔船相撞，并导致该渔船沉没。中国外交部发言人重申要求日方停止在钓鱼岛附近海域的非法行动，以防止类似事件再次发生。

2008年6月，日方不顾中方严正交涉和反对，放任部分国会议员前往钓鱼岛上空进行所谓“空中视察”，外交部亚洲司负责人奉命约见日本驻华使馆官员，提出抗议。2012年1月29日，日本政府已完成了暂命名，其中包括钓鱼岛周边4座附属岛屿的名称。钓鱼岛黄尾屿附近3座小岛分别定名为“西北小岛”、“北小岛”以及“东北小岛”。赤尾屿附近的一座岛屿被命名为“北小岛”。

围绕钓鱼岛问题，中国政府曾多次阐明立场，即钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。然而日本当局却置若罔闻，屡屡通过一些非法行为试图“宣示”领土。日本媒体有消息称，当地时间2012年1月29日，日本政府已对钓鱼岛周边部分岛屿完成了暂命名，计划在年内最终决定正式名称，并在日本地图中进行标注。

针对日本通过命名离岛来扩张“专属经济区”面积的做法，中国外交学院亚太研究中心主任苏浩曾指出，日本为追求国家利益，通过确定名称、确定数目等做法，企图通过“国家管辖”的方式对外宣称对所有离岛实际占有，并趁机占有大陆架，扩大自己的专属经济区，这与《国际海洋法》的相关规定存在严重冲突。日本的做法只是其单方面的主张，其做法极其不友好且不负责任。

针对钓鱼岛问题，中国曾多次发表声明，强调钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日方任何加强对该岛实际控制的举动都是对中国领土主权的侵犯，是非法和无效的。

2012年1月3日上午9时30分左右，日本第十一管区海上保安总部（那霸）的巡逻船发现冲绳县石垣市议员仲间均等3人登上了钓鱼岛。约20分钟后，石垣市议员仲岭忠师也登陆了该岛。4人于11时55分左右离开钓鱼岛，他们乘坐的渔船驶向石垣港。

外交部发言人洪磊于2012年1月3日在此间就日本右翼分子登上钓鱼岛一事表明严正立场。他指出，中国政府已就此向日方提出严正交涉和抗议。他说：“我愿重申，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中国政府捍卫钓鱼岛领土主权的决心是坚定不移的。”

南海领土争端

南沙群岛：http://baike.baidu.com/view/16187.htm#10

西沙群岛：暂时没有爆发出问题，但是迟早要解决——只是，是什么时候？

如果不出意外，由俄罗斯为印度翻修、改造的“维克拉玛蒂亚”号航母，最近几天将在白海进行处女航。只是，俄罗斯总统普京原定到场庆贺，目前却出现变化。由于天气原因，海试时间被俄方推迟到6月初，恰好赶上普京访华。

也许，对于翘首以待近10年的印度海军来说，普京是否到场似乎已不再重要。重要的 是首航必须成功，而且在今年12月4日航母正式交付之前，所有海试都不能出现大问题，否则，交付可能还得后延。迄今为止，俄方已拖延交付近4年，印度实在 等不及了。“维克拉玛蒂亚”号航母寄托了印度海军的强军之梦。为了实现东进太平洋乃至插手南海的目的，印度海军正在加速打造3个航母战斗群。目前，印度拥 有一艘现役航母，从俄罗斯采购的二手航母正在加紧收货，印度的国产航母也在加班加点地建造中。显然，印度想抢在中国前面确立航母优势。

简单的概述一下就是两点：一是遏制，二是分赃。

美国利用南海问题遏制中国的政策既是长期的，且从近期看，行动也是越来越明显。比如它的主要手段有：强调南海问题的国际化和所谓“公海”的“自由航行权”、增强在东亚（前沿地区）的军事力量、加强与南海周边国家的军事合作，共同防堵中国等等。

“分赃”则是基于南海的自然资源。美国是目前世界头号的能源消耗国，但随着近期中东局势动荡不安，南海巨大的油气储量日益凸显，美国自然是不会错过在这里“捞一笔”的机会。美国越来越多的油气公司加入到南海“共同开发”的意向也越来越明显。这就正如美国前国防部长盖茨的那句经典的“提醒”（其实相当于表明了美国在南海问题上的立场）：“中国不能从小偷的手里夺回自己的东西，否则中国就不能在亚洲繁荣的经济中继续获益”。

东北亚问题东北亚，是指亚洲的东北部地区，按地理位置的分布，包括俄罗斯联邦的东部地区(萨哈林岛等地），中华人民共和国的东北和华北地区，日本国，大韩民国，朝鲜民主主义人民共和国以及蒙古国。

美日同盟

目前来看，日本通过一系列条约将自己的安全与美国利益捆绑到了一起，美日同盟在冷战结束后其基本战略价值并未消除，而是通过新的美日安全保障条约与安全合作防卫指针得以强化和充实，其功能是保障美国在东北亚的政治、经济与安全利益及日本 的政治安全，同时借以遏制来自东北亚的潜在竞争对手的战略性挑战。中、俄关系是除美日关系外较为稳定的一对，苏联解体后，困扰中国北部安全的大患消除，中、俄之间的经济互补强于任何时候。不过，中、俄之间没有任何实质性的结盟，两国也不可能联合起来形成所谓的“反霸同盟”，而失去与世界上经济实力最强、科技水平最高的国家的友好关系。不过日、美同盟也并非铁板一块，经济上的竞争，以及日本要求成为“正常国家”、要求美国撤军的呼声，也使两国关系出现了裂 缝。但是考虑到两国的战略利益，两国都在努力的调整经济和安全方面的竞争与合作关系，日美关系处于一种调整的平衡状态。美国在东北亚地区扮演隔岸平衡手的角色，一方面把日本拉入其同盟体系，为美国战略利益服务，另一方面也要把日本力量保持在可控范围之内，利用日本遏制中、俄，同时又利用中、俄维持在日本的军事存在。美国在处理同中国和俄罗斯的关系方面采取的是一种接触政策，接触的本意是指用非武力的手段来消融崛起大国行为中的扩张性因素，在使中、俄两国进一步融入国际社会的同时，也是美国的影响力介入到两国的内部事务中，维持现存的东北亚政治、安全格局。

俄罗斯发展

俄国一直渴望重振其大国雄风，但是这必须先经历一个漫长的政治改革过程、同样漫长的民主稳定过程和更加漫长的社会经济现代化过程。再加上俄罗斯对欧洲和南部边界的严重安全关注，分散了他对东北亚地区的注意力，俄罗斯很可能在长期内只能维持它作为东北亚一极的态势。

中国如果能解决国内发展不平衡的问题的话，那中国的崛起就不是某个国家可以阻 挡的了。有雄厚的经济实力支撑的情况下，中国为了国家安全和经济安全，必然要发展强大的军事实力，并积极用高科技武装国家机器。那时就有可能打破东北亚的 多极均势格局。美国将会重返东北亚，以维持该地区的均势格局。那时美中将可能爆发冲突。我们当然希望和平崛起，但是到目前为止，国际格局的变化，都是伴随 着世界或地区间的战争，没有一个国家肯自动放弃在某一地区的利益，我们寄希望于和平的崛起，但是不能排除战争的可能性。

朝核问题&金正恩上台对我国对外政策的影响

西北方向：西藏&新疆的独立势力 中亚：没啥问题

中亚即亚洲中部地区，狭义的中亚国家包括四国，即乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦四国，广义上还包括哈萨克斯坦的南部，中国新疆，阿富汗北部等地区。

初衷旨在增强中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国边境地区的军事信任，共同谋求边境和平。

五国间还就军事领域中的相互信任和交流达成了重要共识：五国相互承诺裁减边境地区的军事力量，使其只具防御性；互不使用武力或以武力相威胁，不谋求单方面军事优势；交换边境地区的重要军事情况，彼此邀请观察实兵演习，预防危险军事活动，加强军方之间的友好交往。

经过近五年的努力，“上海五国”机制已发生重大变化，从当初如何解决五国边界分歧和加强军事互信两个主要议题，发展到五国在政治、安全、贸易和经济等方面的互利合作；从五国元首会晤机制，发展到五国政府安全、国防和外交部门高级官员会晤，形成多层次、多领域的会晤机制；由最初的双边合作发展成为多边合作机制。

在这里得提一下“上海五国”这个概念。“上海五国”初衷旨在增强中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国边境地区的军事信任，共同谋求边境和平。之后五国从当初如何解决五国边界分歧和加强军事互信两个主要议题，发展到五国在政治、安全、贸易和经济等方面的互利合作；从五国元首会晤机制，发展到五国政府安全、国防和外交部门高级官员会晤，形成多层次、多领域的会晤机制；由最初的双边合作发展成为多边合作机制。

目前除中国大陆和台湾控制少数岛屿外，主要岛屿均被越南、菲律宾、马来西亚等国侵占，越南甚至提出对南沙群岛拥有全部主权。近来美菲在南海军事演习，干涉中国内政，中国政府强烈谴责。无可奈何的是，第一二岛链影响了蓝水海军的发展，加上我国沿海城市距离南沙诸岛较远，现有的飞机军种飞行距离续航能力有限，不支持长期作战，相信中国航母舰队形成战斗力时，就是收复南沙诸岛之际。