加强农村小学教师队伍建设的探索和实践_农村小学教师队伍建设
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加强农村小学教师队伍建设的探索与实践
高州市石鼓镇中心学校
吕新兴
近几年来，我中心学校对如何加强教师队伍的建设做了许多有益的探索和实践，解决和改善了教师队伍面临的一些问题，加强了教师队伍的管理，提升了教师的综合素养，也使我镇的小学教育质量处在全市农村小学教育的领先地位。笔者就其工作的地域——高州市石鼓镇如何加强小学教师队伍建设作一些有益的探讨，略陈浅见。
目前，农村基础教育落后的一个根本原因就是农村师资力量薄弱，农村教师队伍存在着诸多问题。分析农村小学教师队伍的特点和现状，探讨农村小学教师队伍的管理策略，对于发展和提高农村基础教育有很大的现实意义。
一、农村小学教师队伍的特点
1、分散性。农村小学是以村为单位的学校，由于地域的原因，农村小学分散在乡镇的每个角落。因此，农村小学教师具有分散性的特点。虽然农村小学教师隶属中心学校的管辖，但是它是以各个学校为组织形式。这就增加了中心学校对全体教师统一管理的难度。我镇是高州地区的大镇，教师队伍庞大，共有教师500多人，除中心小学90多人，镇小40多人相对集中以外，其他教师分布在30多所农村面上小学。
2、本土性。农村小学教师大多聘于本地，分配教师也多回原籍，而其中大多都是单职工。于是，农村小学教师耕耘着两块“责任田”，一块是学校的教育教学工作，一块是家中的生产。农村教师一方面在学校的教学任务本来就繁重，而另一方面还要充当家庭主劳动力，他们同时承受着繁重的体力劳动和超负荷的脑力劳动，没有时间和精力去研究教学，教学效果很难达到预期。即便是民师转正、代转公了，解决了他们的后顾之忧，但他们也永远因为家庭而摆脱不了生产和家务的圈子。因此，教师的本土化因素一直并将继续影响着农村小学教育。
3、滞后性。农村小学教育条件落后，教学设施匮乏，管理不规范，教师整体素质低下，多数采用 “撞钟式”“填鸭式”教学，教育教学质量低，发展缓慢。
二、农村小学教师队伍管理的现状受着诸多因素的影响，农村教师队伍管理在队伍建设，素质发展，结构分布等方面呈现出不稳定性、不合理性、不均衡性等问题，给教育行政部门、学校管理工作和农村教育发展带来了不少困难。
（一）农村教师队伍结构不合理
1、录用层次低。现在农村小学除正规院校毕业的教师外，有相当一部分教师是从社会录入的，民师转正的，有代转公的，有退伍军人转业的，还有从社会临时招聘的代课教师。年龄偏大、知识结构老化、知识面狭窄，有的根本没有受过专业教育，相当一部分教师观念陈旧，教法落后，面对新课程，显得力不从心。
2、年龄结构老化。有调查表明，全国农村初中教师平均年龄为35.8岁，小学教师平均年龄为39.4岁，而边远乡镇学校尤为突出。老、中、青年龄结构存在着老多，中、青年少的问题，教师年龄结构偏大，教学无激情，工作无压力，学习无追求。
3、错位任教严重。农村学校普遍缺乏专业教师，英语教师尤为突出。由于专业教师缺乏，导致了语文教师兼英语，数学老师带体育，这是常有的事。甚至有的村小学，一个学校五、六位老师却要包揽全部图、音、体、美、语、数、外加社会科学等综合课程，错位任教现象严重。农村小学教师也因此被贯以 “万金油”的称谓。
（二）农村小学教师分布不均衡。
过去人们习惯服从分配，而近些年来形成了人往高处走的大气候，新分配人员能进城则进城，不能进城则靠城，靠不了城则上交通线，形成了教师分配上的倒宝塔，教师的分布非常不均衡。就地区而言，城区和周边乡镇的教师编制较松，偏远地区乡镇的教师缺编严重，特别是农村中青年骨干教师缺乏。另外，集镇与乡村教师分布也不均衡，中心学校和交通条件相对较好则教师配备较足，但村级小学和教学点就很缺教师，有的村小只有七、八个教师，缺编的由临时代课教师来上课，无法保证教育质量，同时加重学校负担。就我镇而言，地处207国道，上接高州，下连化州、茂名，地域位置较好，地广人多，交通便利，教师总体上充足，但局部不均衡。镇中心小学、镇小以及“交通线”学校的教师超编，比较偏远菉树、黄坡等学校教师缺编严重。
(三)农村小学教师职业观念缺失.在当前社会主义市场经济影响下，一些教师受拜金主义影响，怕艰苦、追求安逸，讲实惠，一切向钱看思想有所抬头，教师职业道德滑坡。特别是时下的行业收入比悬殊，使有些教师特别是年轻老师沉不下身，静不下心来执教。我在与学校的一些老师谈心时，注意到很多教师对自己的职业没有认同感和归属感，这山望到那山高，只求待遇，不讲作为。不重学习，不思进取、不求上进、满足现状，撞钟式教学。另外，由于人员紧张和学校经费困难，教师没有机会也不热衷参加业务培训或到外地参加教科研活动，学校本身也没有形成教研制度，没有良好的科研的氛围。没有动力也没有能力实践新课标，只一味地应试教育，一味地传播知识，一味地主观追求浮躁的东西。责任心不强，职业意识淡薄。
（四）农村小学教师工作环境堪忧
1、教学设施落后。很多农村学校教育条件落后，教学设施匮乏，边远农村小学更为严重。
2、流动机制不健全。“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的人事分配制度尚未形成，一些教师想方设法要调进条件好、待遇高的学校，扰乱了正常的教学秩序。
3、教师住房紧张。农村小学教师的住房条件差，生活环境没有保障。农村大部分的教师一家几口人挤在一间十多平米的房间里，没有厨房，没有厕所。镇中心小学有部分教师仍住在几平米的楼梯间里，住房条件艰苦。
﹙五﹚、农村小学教师普遍感觉压力大
1、工作压力过大，疲于应付。目前，工作量过大是农村小学教师面临的一个普遍问题：绝大多数教师承担了两科主科或两科以上的教学，部分教师还进行包班教学。社会和家长对教师的高期望和高要求使小学教师承受着很大的工作压力。日复一日，年复一年，在这种超负荷的工作压力之下，致使不少教师身心状况每况愈下，甚至积劳成疾。
2、心理压力大，加重负担。新课改的到来，教师的专业素养面临前所未有的挑战。农村教师其实是在应试教育和素质教育的夹缝中生存。衡量教师业绩的标尺单一，使教师在培养学生的兴趣、行为、品德等方面作出的努力往往得不到认可，评价的不公平也加重了教师的心理负担。
3、生活压力大，职业认同感低。横向比较，农村小学教师的待遇仍然较低，生活相当拮据，教师福利待遇还存在明显的城乡差别，所以多数教师感到生活压力大。
三、农村小学教师管理的建议与对策
在细致地查找问题，深刻地剖析原因的同时，我们也要切实地解决问题，谋出路求发展，用与时俱进、改革创新和适度超前的理念去办教育，抓管理。
（一）调整布局，推动规范化进程。
对于农村小学的管理和教师队伍建设，我们曾经也都做过许多深层次的探究，但都收效甚微，归根结底是由于农村小学教师队伍特点决定的。因此，要从根本上改变农村小学教师队伍的现状，那就只有从改变它的分散性入手，那就是——集中办学，走规范化道路。建设农村规范化学校是解决当前农村小学教育滞后，教师队伍管理诸问题的根本途径。用科学、前瞻的眼光把教育资源集中起来，改善教育环境，把农村小学办大，办强，办规范。调整布局，集中办学，统一办学。那么，教师分散，结构不合理，分布不均衡，工作环境差，职业认同感低等诸问题就如厉刀斩乱麻一样迎刃而解了。目前，我镇的农村规范化学校建设已进入酝酿筹划阶段。根据我镇地域广、人口多的实际，我们准备在全镇范围内办四所规范化小学，即中心小学，镇第一小学，第四小学以及三文田小学。通过这四所学校的规范化办学，逐步兼并周边众多的“麻雀学校”，保留必要的教学点，从而达到全镇规范化办学的目的。如此一来，就能把原来分散的教师集中起来，合理配置，统一管理，逐步实现农村小学教师专业化的目标。农村规范化学校建设在我市是新生事物，仍处在探索和筹备阶段，但农村小学的管理，教师队伍建设的现状决定走规范化道路是农村小学教育改革的必由之路。
﹙二﹚深化改革，实行制度管理。
教师管理是一项系统工程，各级教育部门在宏观管理教师的同时，必须赋予基层校长一定的人事管理权，充分发挥他们的职能，建立起齐抓共管的立体化管理网络。
1、完善健全学校管理制度，用制度管理人，用制度约束人。加强对教师的考核与管理，培养责任意识、目标意识、竞争意识，要树立以人为本的管理意识，以高尚的人格来带动教师，充分发挥每个教师的工作积极性，实行事业留人，情感留人，待遇留人，激励教师忠于职守，爱岗敬业。
2、深化人事制度改革，实现人才合理有序地流动。以合理配置人才资源，优化小学教师结构，全面提高教育质量和管理水平为核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合小学特点的人事管理运行机制，建设一支高素质、专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍。要进一步完善校长负责制，实行教职工聘任制。俗话说：人挪活，树挪死。教师合理有序的流动，有利于激发教师的活力，提高教师的积极性。每到聘期，我们都切实实行校长聘用制，把学校80%教师聘任权交给校长，校长根据学校的实际需要聘请教师。另外，每个学年我们还会应校长们的要求，对各校个别态度散漫，工作消极的教师在镇的范围内二次调配。这样对教师的促动很大，在一定程度上刺激教师积极性。
（三）以人为本，实施人性化管理
人性化管理是一种软管理，旨在以人为本。就是站在教师的角度，忧教师之所忧，想教师之所想，用情感调动和激发教师的工作热情，从而达到无为而治的效果。
1、铺好道路搭好平台，让教师实现自我价值。马斯洛的“需要层次理论”告诉我们：实现自我人生价值是人的最高需求。因此，我们学校千方百计为教师的发展铺设道路，为教师人生价值的实现搭建平台。青年教师是教育战线的生力军，是教育事业的希望所在，我校尤其注重对青年教师的培养，在青年教师的培养与指导上，采用“结对子、压担子、引路子”办法，一大批的青年骨干教师迅速成长起来，他们挑起了各个学校教改的大梁。而其中有好几位素质高、业绩好的青年教师，在去年大聘期中接过退休老校长肩上的担子，走上了领导岗位。实践证明：摈弃以往论资排辈的提干方式，大胆不拘一格地提拔和重用人才，不仅激发了年轻教师的潜能，也为学校的管理和教学带来了生机与活力。
2、改善生活条件，让农村教师有个舒适的环境。妥善解决好农村教师住房、就医等实际问题，为教师解决后顾之忧，让农村教师安教、乐教。我镇所有的学校都为教师做早餐，有的还开午晚餐；近几年的社会治安较差，许多学校又为教师宿舍加固门窗，使教师住得安心；中心小学还千方百计筹集资金建起了教师楼，有24位教师住进了套间。
3、营造和谐的心理时空，为农村教师减压。我们努力改革教师管理模式，实施人性化的管理，以教师为本，努力为教师创设一种宽松和谐的工作环境，使管理更符合教师的职业心态。农村小学教师的生活是十分枯燥的，学校应当组织一些有益的集体活动来丰富教师的业余生活。比如在重大节日庆祝活动中安排教师大合唱，利用休息时间组织教师打篮球、打乒乓球、下象棋等。从时间和空间上丰富了教师生活内容，可以有效促进教师心理愉悦，同时还能有效增强教师团队意识和归属感，减轻了来自各方面的压力，增强教师的职业认同感和幸福感。
（四）加强教育，提升教师素养。
1、加强教育，树好师德。师德是教师的灵魂，是提高教师素质的核心，是做好教育工作的前提。我校以“教育行风建设”为契机，高度重视师德建设，使师德教育经常化、制度化。大力宣传学习教师职业道德规范，增强教师师资履行道德规范的自觉性，教育和引导广大教师树立正确的教育观、人才观、价值观，增强教书育人的责任感和使命感。在师德师风建设中大力表彰先进，增强依法治教，以德治教意识。
2、加强培训，提高素质。为保证我镇小学教育的可持续发展，我们挚力于推动教师专业化的进程，在校本研究中做了许多有益的尝试。让教师成为学习者。每学期都邀请教研室的专家到我镇指导，为教师引进新的教育思想、教育理念，推动教育改革。组织教师外出观摩学习，并鼓励教师在教学中大胆实践。让教师成为一个反思者。我校非常重视教学反思，它是校本教研的一朵奇葩。要求教师每节新授课必写“教后记”，并在课时教案纸上体现出来。使教师养成了自我反思的习惯，提高了教师的专业水平，同时也加强了教师间的交流与合作。
﹙五﹚、发挥绩效效能，提高教师积极性
去年九月实施绩效工资以来，给人的感觉是“雷声大，雨点小”，多数地区为了和谐起见，大多搞起了平均主义，和谐主义，没有充分发挥其应有激励效能，违背了搞绩效时的初衷。虽然搞绩效的程序和量化考核比较繁琐，但我们可以从地区的实际出发，制定科学合理的方案予以实施。
在方案制定时，绩效管理制度应该具备激励性和稳定性。绩效管理工作需要制度化，形成对于学校和个人的激励效应。绩效管理制度形成以后不能朝令夕改，稳定的制度，有利于组织教师和学校制订较长期限的行动计划，有助于组织教师和学校对自己行为做出确定的预期。
在分配时，应该坚持多劳多得、优绩优酬的原则，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的人员倾斜。
在量化考核时，可分为四个步骤进行：教师述职，考核评议，确定等次，公示结果。公示无异议后，按考核等次兑现绩效工资，考核结果存入教师人事档案。但在考核评议，确定等次中，一定要公开透明，公正考核，否则会严重挫伤教师的主动性、积极性和创造性。
绩效是一把双刃剑，只有制定合理的方案，坚持优绩优酬的分配原则，公正地考核评议，才能充分地调动教师的积极性。
农村教育是我国基础教育改革和发展的重点，而建设一支结构合理、数量充足，素质较高、扎根农村的教师队伍又是发展农村教育的关键。因此，目前加强农村教师队伍的建设就变得尤为紧迫和重要了。当前，农村教育备受关注，处在教育改革的核心地位的环境下，农村教师也理应受到社会更广泛的关注，更多的支持。
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