加强县直机关纪检监察组织建设的思考_加强纪检监察组织建设

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加强县直机关纪检监察组织建设的思考

宝清县林业局

建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会不可缺少的因素。本文从我们宝清县林业局机关纪检监察队伍的现状，提出进一步加强县直机关纪检监察组织建设的几点思考。

一、基本情况

1．机构设置。宝清县林业局设纪检书记室（宝清县林业局纪律检查委员会书记一人）、纪检监察室（副主任一人、干事一人共2人）。纪委书记为局党委成员。

2．队伍素质。纪委书记：48岁，政工师职称，中共党员；监察室副主任，49岁，政工师职称，中共党员，大专学历；纪检干事，34岁，助理工程师职称，中共党员，大专学历。我局的纪检监察队伍无论是从年龄结构还是从文化程度、工作经历来说，是基本符合中纪委提出来的“素质良好，结构优化，配置合理，良性循环”的总体目标，基本能够适应现阶段党风廉政建设和反腐败工作的需要。

3．工作开展情况。近年来, 我局纪检监察组织建设不断加强,队伍素质不断改善,党风廉政建设和反腐败工作也取得了较大成效。一是坚持把教育作为反腐倡廉的基础工作来抓, 利用星期五下午的政治学习，通过主题讲座、观看电教片等多种形式，大力加强思想道德和法纪教育,不断夯实党员干部拒腐防变的思想政治基础。二是治理经济发展环境，坚决纠正损害群众利益的不正之风，群众反映的突出问题得到进一步治理。三是不断保持查办案件工作力度，严肃查处违纪违法行为。2008年---2010年、局纪委独立或配合县纪委办案8件，处分党员干部10人，挽回经济损失 20多万元。四是健全完善机关各项规章制度，积极推行政务公开，反腐败治本抓源头工作不断深化。五是贯彻党内监督条例，对领导干部的监督工作得到进一步加强，对促进领导干部行使领导权力、廉洁从政发挥了重要的作用。

二、存在的主要问题

1．主要领导对纪检工作重视不够，一方面，认为纪检监察工作任务轻，纪检书记无事可做而成为闲职、虚职。配备纪检书记，不是从工作实际出发，而是为了解决干部的副科待遇，从而失去了设立纪检监察机构、发挥纪检监督功能的初衷。另一方面，纪委监察室仅有1-2人，由于干部配备不到位（人员太少）,无法开展查案办案工作,严重影响了纪检监察工作的正常开展。2．纪检监察人员兼职与履职有冲突。调查显示，县直单位所有纪检组长和纪委书记都分管或兼任了纪检监察工作以外的其他工作，不少同志是身兼两职，甚至身兼数职。分管或兼职的工作有的是经济工作，有的是财务工作。由于编制和干部职数限制的客观原因，干部兼职是一种正常现象。问题是纪检监察岗位本身履行的是监督职能，但是有的纪检监察干部分管或兼职履行的是监督对象的职能，从而造成自己监督自己、职责不分的现象。

3．纪检监察工作被边缘化。纪检组长（纪委书记）虽然是同级党组（党委）班子成员，但排名靠后，在某些单位的主要负责人甚至其他副职心中，纪检组长（纪委书记）不过是有名无实的“闲职”和“待遇”，既监督不了人，也办不了案。事实上纪检组长（纪委书记）绝大部分时间和精力是在做分管工作或兼职工作，其结果是“种了别人的责任田，荒了自己的自留地”，成为不务“正业”的人；有的是既没有做好自己的事，也没有干好分管工作。

三、对策

1．规范纪检监察组织建设。一是合理设置纪检监察机构。对个别人员少，与经济管理相对不密切、业务单纯的单位可撤销纪检监察机构设置，这些单位的纪检监察工作可通过建立联系人制度进行落实。二是强化管辖办法。对县直机关纪检监察机构和纪检监察干部的管辖要由现在的以所在单位管理为主改革为县纪委监察局管理为主，使其真正成为县纪委监察局的派驻机构，工作有相对的独立性，主要执行上级纪委监察机关的工作安排，并对上级纪委监察机关负责，同时也接受上级纪委监察机关的严格考核。

2．完善纪检监察干部管理制度。一是明确纪检监察干部不能兼职和分管工作的范围，理顺工作职责。二是完善纪检监察干部交流制度。要明确规定纪检监察干部的任职期限，纪委书记、纪检组长一般情况下任职满五年的应予以交流；一般纪检监察干部工作满三年的可以交流。三是建立竞争上岗和公开选拔制度。为鼓励竞争，促进人才脱颖而出，应建立纪检监察干部竞争上岗制度和公开选拔制度，以保持队伍的生机和活力。

3．提高纪检监察干部综合素质。一是进一步加大培训力度。要按照中央纪委关于全面提高纪检监察干部队伍素质的要求，制定纪检监察干部长远培训计划，使培训工作进一步规范化、制度化。县纪委不仅要抓好本级举办的岗前培训和业务培训学习，还要有计划地组织纪检监察干部到上级机关跟班学习或外出培训，切实提高纪检监察干部的政治理论水平和业务素质。二是进一步加强作风建设。要认真贯彻落实好胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，不断提高自身素质，增强自我监督和接受监督意识，抵制“病毒”侵袭。要制定适合纪检监察干部的纪律规定，约束纪检监察干部工作生活言行，努力建设一支政治坚强、业务精通、清正廉洁的高素质纪检监察队伍。

2011年3月22日