农村饮水安全工作的现状与思索_农村饮水安全现状
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农村饮水安全工作的现状与思索
农村饮水安全工作是建设社会主义新农村的一项重要工程,是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现,也是实践科学发展观的重要内容。解决农村饮水安全问题,有利于提高群众的健康水平,改善农村的生活质量,解放农村劳动力,促进农业产业结构调整,保障农村社会稳定。
一、当前农村饮水安全工作形势严峻问题突出
XXX乡位于湘潭县中部,面积XXX平方公里,辖XXX个乡行政村,XXX万人口,其中农业人口XXX万人,农民人均纯收入XXX元。由于水利事业长期投入不足,降雨时空分布不均,基本水情是洪灾、缺水和水污染目前,农村饮水不安占农村总人口的70%。概括起来,我乡农村饮水安全问题集中体现在以下三个方面:
(一)蓄水能力较弱。全乡仅有各类饮水工程XXX处,总蓄水量仅有2万立方米,受投资额度和农民承受能力的影响,在人饮工程设计标准上,工程措施考虑一般干旱年景因素较多,特大干旱年景因素考虑较少。农村人饮池少而小,供水设施简陋,特大干旱时因水源枯竭,蓄水量严重不足,不能发挥应有的作用,无法满足用水需要。
(二)水源污染加剧。由于供水设施简陋、缺乏净水设施和消毒设施,以及工业废水、生活污水的排放量和农药、化肥使用量的不断增加,饮用水中有害矿物成分高、微生物和有机物超标严重,严重影响群众的身体健康。
(三)管理体制落后。我乡农村饮水工程存在“重建轻管” 1
和保障水平低的问题。部分饮水工程属于“一次性”工程,管理滞后,缺乏维护,供水量和水质得不到保障。部分农村村民无偿使用饮水工程,不缴水费,饮水工程的正常维护、水质净化无正常的经费来源。村民节水意识淡薄,浪费现象严重,致使日益枯竭的水源更是雪上加霜。
(四)基础建设滞后。部分农村饮水工程水源环境遭到破坏后,不能及时得到补偿和修复,缺乏农村饮水安全破坏评估机制和赔偿机制。基层水利员队伍建设相对滞后,现有人员不能完全满足农村饮水安全工作需要。
二、全乡农村饮水安全工作的目标任务
根据我乡的实际情况,农村饮水安全工作的基本思路和目标任务是:以科学的发展观为指导,按照先急后缓,先重后轻,科学规划,建管并重,打捆立项,分步实施的原则,以旱片死角为重点,以整村推进为典范,紧紧围绕全乡经济建设和社会发展大局,重点解决严重缺水地区饮水安全,新建改扩建供水工程解决农村人口饮水安全问题,力争到2010年底,基本解决全乡XXX万农村人口饮水不安全问题,初步形成能够适应我乡农村饮水安全客观实际的水质监测体系,多元化投融资体系、科学合理的水源体系,供水管理体系,科学的水价体系。
三、解决农村饮水安全的对策措施
(一)以理清思路为前提,着力推进“两个转变”
1.饮水解困向饮水安全转变
在基本解决“有水喝”的前提下,今后全乡农村饮水安全工作方向要向“喝清洁水卫生水”和“喝自来水”转变。为确保水质安全和供水管理到位,必须加强水源保护与水质处理,尽量实行集中供水,尽可能让受益群众多一些。
2.简易工程向精品工程转变
过去我乡实施的人饮工程多是解决“有水吃”的简易供水工程,不能解决“吃好水”的问题。今后,我乡要严格按照农村饮水安全项目建设要求,结合我乡实际,坚持“精、细、新、美”和“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理”的原则,严把工程进度、质量、安全和管理四个关口,全面提升工程档次,全面建好人饮安全“精品工程”。
(二)以安全高效为目标,科学配置水资源
1.健康用水模式。合理调整产业结构,建立健全适合我乡水资源现状的产业结构模式。鼓励发展节水型农业,引导农民大力发展林业、牧业等低耗水型农业;对工业企业中高耗水低产出的企业,强制进行技术改造,提高水资源利用率。
2.加强水源保护。进一步加强对作为农村生活用水水源的小河、小溪、水塘的保护。大力保护农村供水水源地,加强对农村生活污水、养殖业污水和工业废水及固体污染物的排放管理,加强对农业生产使用化肥和农药的管理,提倡科学施肥用药。建立村级水管员队伍,对他们进行必要的专业培训,提高业务能力,使他们具备做好农村饮水安全工作的能力。
3.加大宣传力度。通过广播、电视、互联网、政务公开栏及散发宣传材料等多种形式,进一步宣传安全饮水的重要性,唤起社会各界的广泛关注,提高全社会的认知度。
(三)以推进模式为重点,积极推行区域化供水
发展区域化集中供水是解决农村饮水安全的重要举措,可按照“规模化发展、标准化建设、企业化经营、专业化管理”的运作思路和最大范围覆盖、最小运行成本的标准,加快推进农村区域化集中供水建设。
1.科学布局,分批实施。一是围绕全乡小城镇建设的总体安排部署,科学规划布局区域化集中供水工程建设,做到规划先行、设计超前、广泛覆盖,使区域化集中供水工程与新农村建设融为一体。二是按照“先易后难、先沿线后边远、逐步扩大范围”的原则,以乡人民政府所在地和中心村为主要建设范围,分期分批建设区域化集中供水工程。三是在实施区域化集中供水工程建设当中,兼顾乡行政村与水源地的合理搭配,做到科学使用水源,最大限度地降低供水工程造价;坚持注重工程质量,把区域化集中供水工程真正建设成惠民工程、百年工程,为农村的可持续发展注入新的活力。
2.合理用水,规范建设。一是要认真选择水源。能选用合格地表水的就不开采地下水,能选用小泉小水的就不用大库大河的水,尽可能把地下水和大库大河的水作为应急备用水源。二是要布好管网,建好泵站。围绕小城镇建设和新农村建设科学规划管网,科学设计泵站,保证所建工程发挥长期效益。三是要建立健全区域化集中供水管理的运行机制。实行供水公司、供水协会、供水大户等多种运行模式,按照“政府适当补贴、企业合理收益、用水优质优价、水费公平负担”的原则制订水价,收取水费,使供水企业步入以水养水的良性运行轨道。
3.兼顾个别,灵活供水。XXX乡客观上大规模的集中供水工程不能完全覆盖所有村庄。对于居住相对分散、人口较少的偏远山庄,可以通过移民并庄,纳入区域化集中供水网络。对于移民条件不成熟的偏远村庄,可就近纳入区域化集中供水企
业管理之中,由区域化集中供水企业承担供水任务,建立单独的引、提、蓄小型供水设施,以满足群众用水基本需求。