河北省载货车辆计重收费的实施_河北省物价局收费标准
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河北省载货车辆计重收费的实施
为建立公平、合理、科学的车辆通行费征收方式，利用“经济杠杆”遏制车辆超限运输，避免和减少超限车辆对公路和桥梁结构的破坏，保障交通安全畅通，促进交通事业的健康发展，河北省高速公路一、二片区14条高速公路于8月16日零时实行了载货车辆计重收费，普通收费公路也于2007年底实行计重收费。本文着重对河北省高速公路载货车辆计重收费的实施方案进行阐述。
一、河北省实施计重收费基本原则
实行计重收费，就是以车辆总重和行驶里程为依据进行收费。费率的测算和标准应依据河北省的省情和道路所处的地理环境而定。在具体的实施中按一下原则：
1、公平合理原则。
要综合考虑车辆对公路的使用和破坏程度，根据实际测量的车货总质量，按照“标准车型、标准装载、标准收费；标准车型、超额装载、超额收费；超限车辆、加重收费”的原则。即轻车少收、重车多收、超限合理加收的原则收取车辆通行费，使车辆的通行费的支出与其对公路的磨损程度成正比关系，真正体现“多用路者多交费，少用路者少交钱”，确保车辆公平合理地缴纳通行费。
2、保护守法运输经营者的合法权益原则。
充分体现鼓励合法运输，打击超限运输的目的。在确定计重收费的费率标准和规范超限运输行为时，保证守法运输经营者的收费标准和运输成本适当降低，以保护其合法利益。
3、不增加社会负担原则。
计重收费不以增收为目的，确保实行计重收费后总体收费水平与现有收费水平基本持平，不增加社会总体负担。
4、引导发展原则。
通过实行计重收费，利用经济杠杆，对国家鼓励发展的推荐车型和多轴大型车型给予适当的优惠，鼓励发展大型车辆运输。用政策引导货运车型发展，从而达到优化货运车型结构的目的。
二、实施计重收费的具体措施
1、重新核实实行计重收费车辆通行费基本费率
实行计重收费后，车型通行费的计量方式和计量单位都将发生变化，需要省物价部门和交通部门及财政部门在按车型分类费率标准基础上，结合我省实际，重新确定计重收费车型通行费的基本费率标准。确定费率的标准工作量非常大，需要一定的时间。
2、统一并明确公路承载能力认定标准
根据《公路法》以及国家有关法规规定，在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准及《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制标准（GB1589－2004）的要求。根据GB1589的规定，在实行计重收费的公路上行驶的货车如超过如下认定标准，则被视为超过公路的承载能力：
（一）车辆的轴载重量（简称轴重）认定标准：
——单轴（每侧单轮胎）7吨；
——单轴（每侧双轮胎）10吨；
——并装双轴（每侧双轮胎）18吨（每少2个轮胎减4吨）；
——并装三轴（每侧双轮胎）24吨（每少2个轮胎减4吨）。
（二）车辆的车货总质量认定标准：
——三轮货车2吨；
——低速货车（四轮且最高设计车速小于70公里）4.5吨；
——二轴货车17吨；
——三轴货车25吨（由二轴汽车和一轴挂车组成的汽车列车为27吨）；
——四轴货车35吨（空气悬架、轴距≥1800mm为37吨）；
——五轴货车43吨；
——六轴及六轴以上货车49吨。
（三）当车辆各轴对应的轴重认定标准之和与该车对应的车货总质量认定标准不一致时，以二者之间的较小值作为该车对应的公路承载能力认定标准。
三、对联网收费系统软硬件进行改造和升级
河北省高速公路计重收费系统是在河北省通用收费软件的基础上结合动态称重系统特点，增加硬件设备、完善软件开发，实现了新的高速公路计重收费系统。
1、应用软件改造和升级
河北省高速公路联网计重收费是在现运行河北省通用收费软件（含收费车道、收费站、路收费中心）和省结算中心拆账软件的基础上进行改造，因此，收费车道的入口流程不作改动；联网收费的拆账方式不变，收费软件的升级改造主要包括：出口车道、收费站、路收费中心和省结算中心的数据传输中增加计重数据，出口收费流程、收费站、路中心以及拆账中心的数据库和应用软件升级改造。
2、收费硬件改造 ◇ 车道控制器
与称重控制器通过串口连接，一般车道控制器预留有接口，可顺利实现。◇ 费额显示器
应增加显示计重数据信息，建议更换现有费额显示器，使其至少显示轴型、总重量、超载率、金额等；
◇ 键盘
利用原有键盘预留键。◇ 视频叠加器
利用原视频叠加器叠加相关计重信息。◇ 收费站、路收费中心、省结算中心
增加1台计重收费管理计算机，连入原收费系统。
四、对土建设施的改造
计重收费的实施必然涉及到对已通车的联网收费道路进行改造。土建设施的改造包括增加收费岛长、改造收费广场、收费车道等。
1、增加收费岛岛长。载货类车辆车型较长，为了保证整车进入收费车道，完成数据采集和计重收费工作，必须增加收费通道长度，收费岛岛头至收费亭中心线的距离不少于27米，收费岛宽度不小于2米。在收费岛改造中，要预留相应的通信管道，并与计重收费设施供应商充分协商，为放置设备预留基础。
2、收费车道改造。普通车道一般宽度为3.5米，超宽车道不小于4.5米。在动态轴载重设备安装前，要做好称重设备基础，保证其足够的强度，并设置安装排水系统，保障设备安全。收费通道纵向坡度和横向坡度不小于2%，路面损坏较严重，平整度较差的必须按有关要求进行修缮，保持路面强度和规定的平整 3 度。规定的平整度标准：三米直尺测量，称重台前后3米内间隙不大于3mm；前后8m内间隙不大于6mm，对于已修补过的路面应与原路面接平。
3、收费广场改造。收费广场长度不少于100米，渐变度沿车道方向按1：4设计。收费广场路面一般为水泥混凝土路面，厚度按车流量并考虑超载因素认真计算，最薄不低于26厘米，并按有关规定施工。广场的平整度要符合公路工程技术标准。
五、实行计重收费时要注意做好以下几个问题
1、加强组织领导，建立由政府牵头的协调机构。
实行计重收费涉及面广、工作量大，情况复杂，社会反响大，事关国民经济诸多环节的物流成本、广大运输业户的直接经济利益和收费公路的健康持续稳定发展，需要交通、物价、财政、公安等多个部门密切配合。必须按照“政府领导、部门分工、联合行动”的原则，加强组织领导。成立由政府领导挂帅，交通、物价、财政、公安等部门和收费公路运营管理单位分管负责人参加的计重收费实施工作领导小组，及时研究、协调和解决实施过程中出现的问题，将计重收费工作提升为政府行为。
2、制定实行计重收费应急预案。
按照“保证畅通、确保稳定、逐步过渡、顺利推进”的原则，制定实行计重收费应急预案。一是在实行计重收费的同时，在一定时期内保留收费站原有收费系统，或者制定出通行费征收的备用方案，以确保收费工作的有序开展；二是在车流量较大的主线收费站，将车道分为客车专用道和货车专用道两种。通过在收费广场前设立醒目标志，提醒司机按照分道标志准确进入车道，预防堵塞车道现象发生；三是在实行计重收费的初期，在收费站部署一定的公安、交通执法人员，一旦出现人为堵塞交通或者其它群体性突发事件，立即启动应急预案，协助公路运营企业维持正常的交通秩序和收费秩序；四是建立信息报告机制，及时向交通、公安部门报告出现的有关突发性事件等有关信息，同时，定期报告过往车辆的超限超载运输情况，并配合交通、公安部门开展的超限超载治理工作。
3、加强宣传工作。
载货车辆实行计重收费是一项全新的工作，直接涉及广大运输业户的经济利益，社会影响力大。因此，宣传工作要贯穿于整个实行计重收费的全过程。通过 4 与新闻媒体的联系沟通，使广大群众，特别是司机、车户深入了解计重收费，从而做到理解计重收费、接受计重收费、支持计重收费。一是制定系统的宣传计划，将宣传工作贯穿计重收费工作的全过程。二是在正式启动计重收费前，用1个月以上的时间进行集中宣传。通过开辟报纸专栏、组织专家访谈、系列报道等多种形式，向社会各界广泛宣传相关的政策措施，为实行计重收费营造良好的社会氛围。三是采取张贴广告、悬挂横幅、涂设标语、发放宣传资料等方式，深入到计重收费公路的入口处、公路沿线、收费站口、服务区等收费源头进行宣传，增强宣传效果。
4、稳妥地做好相关的配套工作。
实行计重收费是一个影响面比较大的系统工程，要充分考虑我省实际情况，建立和完善各种制度和预案，做好充分准备工作，防止出现大起大落的不利局面。一是合理布局治超检测点，实现计重收费与治超执法互动互补。逐步建立治超长效机制，在实行计重收费公路的省际交界间、重要入口等处，设置治超检测站点，构建治超执法监控网络，对进入路网的超限超载车辆实行长期有效的监控和治理。二是对于逃避执法检查，通过绕行、闯卡等手段擅自进入收费公路的车辆，通过实行计重收费方式，进行经济调节，形成治超经济调节监控网络，从而实现从行政、经济两个方面对超限超载车辆进行双重监控。三是加强对车辆制造、销售、运输、市场准入等各环节的监督管理，在各自职责范围内加大对超限超载运输车辆的综合治理力度。
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