绿洲公司征地拆迁宣传工作资料_征地拆迁工作汇报材料

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绿洲公司征地拆迁宣传工作资料

第一节：征地拆迁宣传与动员

征地拆迁工作是经济发展和社会发展的重要工作，是城镇规划建设和城市化建设的重要工作，是农村向城市化发展的必由之路，也是“天下第一难事”，反应问题突出，难度大，矛盾多，有此引发的事件也多，而且比较急烈。怎么办？干还是不干？不但要干，而且要干好，怎么干？从宣传入手，宣传群众，发动群众，依靠群众做好征地拆迁工作：阳光拆迁，民主拆迁；公开、公平、公正做好征地拆迁后的安置、补偿工作。

（一）1、2、3、（二）宣传征地拆迁工作的重要性和紧迫性 经济发展和社会发展的需要 加快城镇化建设的需要 提高人民群众生活水平的需要

征地拆迁工作中要注意工作方法，依法依规进行征地拆迁

1、做好宣传工作：根据项目特点（规模大、时间紧、困难多、情况杂等特点进行宣传。宣传要有重点内容要有针对性：意义、方针政策、法律法规、指导思想、安置补偿方案。宣传形式多样化：会议、座谈、电视广播、报刊传单、文艺演出等方法入村入户宣传。）

2、做好思想工作：坚持按统一标准安置补偿，以情动人，以信感人，政策说清说透，直到村民满意为止。

3、严格按程序办事：讲话注意分寸，不乱拍板，乱表态；讲究工作方法，耐心讲解，不和村民发生冲突；严以律己，坚决杜绝腐败行为。

4、要强化保证措施：对上访处理要慎重，要做耐心细致的工作，以化解矛盾为原则。对个别闹事如何处理：请司法部门运用法律给予解决，坚决制止一切违法活动。要有预案，确实保证征地拆迁工作顺利进行。

（三）明确责任，齐心协力按时完成拆迁任务

1、领导挂帅，责任到人（制定详细的工作计划）

2、党委、政府齐抓共管：（人人都是：宣传员、解答员、守护员、示范员）不论哪次征地拆迁，时间紧，任务重，难度大，矛盾多。乡政府、村委会、开发公司、拆迁公司团结一心，迎难而上，按时完成任务，为乡村经济和社会发展作贡献。

3、和风细雨破解难题作好拆迁工作（1）（2）（3）（4）（5）（6）

宣传到位，选好借理论宣传环境 村民支持，演绎动人故事 领导呕心沥血，员工挥汗如雨 各方通力合作，坚持依法拆迁 情理结合，政策深入人心。阳光征地，和谐拆迁

第二节：成功的征地拆迁经验

国家建设发展离不开征地拆迁，城市建设和新农村建设也离不开征地拆迁，因此征地拆迁矛盾突出，事件高发，敌对情绪复杂。搞好征地拆迁工作，正确处理好人民内部矛盾，把维护社会稳定放在首位，化解征地拆迁矛盾的有效办法如下：

1、认清区位情，坚持用科学发展观指导征地拆迁工作。

2、正确总结征地拆迁的成功经验：四个到位

（1）认识到位：征地拆迁方针、政策、法律、法规，解决片地拆迁后的实际困难。

（2）综治到位：依法办事、依法征地、依法拆迁、依法补偿。征地拆迁面前人人平等、办理征地拆迁工作公开、公平、公正、同时办事要民主。以身正人、以情动人、以理服人、以法诫人、以积带人、以廉率人。

（3）宣传到位：宣传征地拆迁有关法律、法规、方针政策，征地拆迁补偿标准，做到家喻户晓。通过党委，政府阳光办理一切问题，宣传工作深入人心。

（4）关怀到位：以人为本，安置补偿到位，解决拆迁户的实际困难，让征地拆迁户安居乐业，为他们谋幸福，户户得实惠。

3、认真总结征地拆迁中的教训（1）

尽量不强拆

（2）（3）竭立做好安置、补偿

征地拆迁综合措施：党委、政府统一指挥、统一协调，开发商紧密配合，拆迁公司努力作好各项工作，处理问题切实有效，有力到位不留死角和隐患。

4、正确运用征地拆迁的基本策略（1）（2）建立健全完善征地拆迁方面有关的法律法规。建立片地拆迁工作阳光工程：项目拆迁公开；项目安置公开；项目拆迁的性质范围公开；审批公开；程序公开；政策公开；标准公开；方案公开；兑现公开；拆违公开；执法公开；验收公开。

（3）建立征地拆迁保障机制：征地拆迁安置补偿是瓶颈是关键，一定要把这项工作作好作细，贴近村民的满意度为止。安排好被征地拆迁村民的工作和生活出路。统筹养老社会保障同政府相连接协调解决到位。

第三节：建设社会主义新农村重大意义

党中央国务院提出推进社会主义新农村建设的历史任务。这是党中央统揽全局，着眼长远，与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民，而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。全党和全国人民对此应当明确而且深刻的认识，把思想和行动统一到中央决策上来，上下一心，步调一致地为之努力奋斗。

农村人口众多，经济社会发展滞后是我国当前一项基本国情。我国的经济社会发展上已进入以工促农，以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设：“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化社会主义强国的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。

1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的重要内容：就是经济社会全面协调可持续发展，城乡协调发展是主要的组成部分，全面落实科学发展观，必须保证占人口多数的农民参与发展进程，共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能全面持续发展，科学发展观无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更

加自觉，主动地投入于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。

2、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必须要求。

国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功重要前提。一些国家较好的处理工农城乡关系，经济社会得到快速发展，较快的迈入现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家的经济停滞甚至于倒退，现代化进程严重受阻。我们要深刻吸取国外正反两方面的经验教训，把新农村发展纳入整个现代化建设进程，使社会主义新农村建设与工业化，城镇化同步推进，让亿万群众共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展，城市与乡村共同繁荣的现代化道路。

3、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务。我们正在建设小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村，改革开放以来，我国城市面貌发生巨大的变化，农村变化很小，一些地方的农村不通公路，群众看不起病，喝不上干净水，农民子女上不起学，这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就成了空话。因此我们要通过建设社会主义新农村，加快建设小康社会的进程。

4、建设社会主义新农村：是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。

扩大国内需求是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中我国数量最多，潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠，最持久的动力源泉。通过推动社会主义新农村建设，可以加快经济发展，增加农民收入，使亿万群众的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。

5、建设社会主义新农村：是构建和谐社会主义社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐，当前我国农村社会关系总体健康稳定的。但也存在一些不容忽视的矛盾和问题，通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合理利益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

综上所述：我们要深刻理解建设社会主义新农村战略决策的重大意义，把社会主义新农村建设扎实，稳步地向前推进。因此固安绿洲房地产开了有限公司决定，投巨资挺进固安县公主府乡大留村，十里铺村建设社会主义新农村，为固安县城镇化建设给力，为我国社会主义建设作贡献。

第四节： 全心全意为人民谋幸福

把天下第一难事“征地拆迁”做好做实。当前，一提到征地拆迁，就想到对抗，强折，上访，自焚等。媒体也不断报道违法违纪事件，成功的例子很少。其实并非如此，很多征地拆迁工作顺应城市发展的要求，改善群众生活条件，完善城镇基础建设，美化城市环境的好事，实事。但为什么这样的好事，实事，往往会损害人民群众的利益，激起居民的强烈抗议，甚至最终演变成恶性冲突和群体性事件的坏事，麻烦事呢？

究其原因：处理问题的态度和办法有问题，当前部分因征地拆迁而引发恶性违法违纪事件和群体上访事件的地方政府和开发商，必须从这两个方面反思存在的问题。态度方面：一是没有正确形成科学发展观和政绩观。不注重改善民生，不活注重发展的持续性和三个（经济效益、社会效益、环境效益）效益。只注重通过征地拆迁倒卖土地来换取片面性的“GDP”增长和所谓的城市形象工程，很难得到群众的支持，也很难有真正的政绩可言。二是没有耐性细致地做好群众工作，从一开始就把群众放在对立面，把群众的正常诉求和特殊情况当成阻挠和障碍，没有公开而全面地做好拆迁的宣传和动员工作，没能认真耐心地倾听群众的意见，建议和要求。试图采用简单粗暴的方式获取所谓的速度

和效率，结果只能激起群众的厌恶和反感，把实事做虚，把好事做糟。

方法方面：一是操作不规范。拆迁是否会影响稳定，会出现什么问题，有哪些风险，未经过风险评估，不向群众公示拆迁方案，拆迁补偿安置不到位冒然拆迁。如此拆迁群众怎能满意，怎能不引起居民反感呢？。二是标准不细化。制定的标准过于粗略，没有反映群众生活中的特殊困难和问题，表面上严格，实际上可操作性差，暗相操作，反而给以权谋私和腐败等不正当行为带来空间。三是信息不公开。不能及时有效地向群众公开拆迁的目的，拆迁的范围，拆迁的时间，安置补偿标准等信息，使群众产生许多误解，对拆迁不满。在群众不知道拆迁时间、范围、安置补偿标准的情况下，有些居民刚刚自建或装饰一新的住宅面临拆迁，给予的补偿又不高，群众当然不满意，不愿意拆迁。在补偿方案不公示的情况下，有些居民就会感觉自己受了委屈，当然不会积极配合拆迁。四是监管不到位。拆迁中出现拖欠，截留，挪用补偿款和以权谋私，贪污腐败等违法违纪行为，严重危害了社会稳定与和谐，败坏了党和政府及企业的形象。五是反应不灵敏。没有建立应急机制，不能对群众的情绪做出及时的反应，把小事拖成大事，把好事拖成坏事，导致群体性上访事件和恶性冲突事件时有发生。

建议大家读一读毛泽东同志的“关心群众生活，注意工作

方法”这篇著作，说明态度和方法的重要性。对群众的切身利益，生活问题，不能忽视不能看轻，要想过河必须先解决桥和船的问题。这篇文章对当前拆迁具有十分重要的指导意义。

树立正确的科学发展观。拆迁为了发展，发展为了人民，同时发展必须依靠人民。如果损害了人民的利益，很难得到人民的拥护和支持，就失去了拆迁促发展的意义。明代政治家张居正说过：“为政之要在于安民，安民之要在于察其疾苦”。把改善民生作为拆迁的出发点和落脚点，保证拆迁群众生产发展，居住条件得到改善，居住环境优美，过上了富裕幸福的小康生活，这样的拆迁才能得到民众的拥护和支持。

切实增强服务意识，耐心做好群众工作。牢记党的宗旨：“全心全意为人民服务”。下大力气解决好拆迁中特殊困难和问题，要认真办好拆迁中的每一件事，怕就怕认真二字，共产党最讲认真。认认真真办事，把好事办好，把实事办实。要耐心细致地做好群众工作，密切联系群众，俯下身子到群众中去，倾听群众的意见和建议，及时妥善解决拆迁中出现的问题。

规范操作，细化拆迁安置补偿标准。要依法依规做好拆迁补偿安置工作。严格规范行政强制拆迁，不搞突击拆迁。从群众的切身利益出发，细化补偿标准，积极应对群众的实际

困难和问题，就能顺利进行拆迁。

信息公开，加大监管力度。通过媒体、网络等各种现代化宣传途经，做好信息公开，加大评估、审计、司法力度，积极接受群众监督，严厉打击违法违纪行为，保证拆迁公开、公平、公正地进行。

制定及时反应，建立应急机制。建立健全信访工作制度，加强各部门配合协调与沟通，建立突发事件应急机制，及时化解矛盾纠纷，严防恶性案件和违法违纪的事件发生。只有在拆迁过程中，不忽视不看轻群众利益，把改善民生作为拆迁工作的准则，才能找到通过拆迁这条河的桥和船，才能实现过河后的城市发展建设的美景，城乡建设一体化。在农村实现：生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主建设社会主义新农村的目标，到哪时人民群众拥护拆迁，支持拆迁。以上内容是我们绿洲公司拆迁工作人员服务宗旨，工作目标，考核验收标准。相信我们一定能做到，也一定能够做得更好，更出色。

投资新农村建设全心为民谋福祉

绿洲公司投资新农村建设，将固安县公主府乡大留村、十里铺村这个城边村，变为城中村，把城中村建成城中城。全心全意为人民谋利益，投巨资把大留村十里铺村在两到三年内建设成，村容整洁，生活优越，商业繁荣，环境优美社会主义新农村，美丽的城中城。

思路决定出路，新农村建设思路清晰正确，公司与乡村村民同心协力，精心策划，精心设计，精心组织，大胆创新，公司情系民心，乡村支持公司，稳步推进，在建设中保稳定，在开发中求发展，走出一条适合本地区发展的新道路。公司始终把群众利益放在第一位

在新农村建设中，拆迁工作是最大的拦路虎，有的地方因方法不当，措施不力，与群众之间发生一些矛盾阻碍了新农村建设工作。如何顺利推进新农村建设，而又保持社会稳定，就成为重中之重的工作，我们正确引导民众，对拆迁工作，从怎么看，到怎么办，从怎么办，到怎么干。我们把群众利益放在第一位，采取村民自主，自主决策的办法，确保村民的参与权，知情权和监督权。为了把每件事办好，公开、公平、公正、合理地根据本地实际情况制定补偿安置方案，向村民张榜公布，达到村民满意为止。

各项工作依法办事，阳光操作，和谐拆迁，让利于民，取信于民，把新农村建设，变成和谐工程，惠民工程，民心工程，幸福工程。把新农村建设确确实实办成，功在当代，利在千秋，惠及子孙后代的大好事。村民从不理解，不支持，变成积极拥护，主动参与的大好局面。引导村民在开发建设中求发展

以经营的理念和策略去谋划新农村建设，制定新农村建设规划目标，依托城市发展建设社会主义新农村，配套城市功

能，搞好开发性经营，借助城市资源，帮助村民致富。引进资金、企业财团，建设商业一条街，大力发展第三产业，让村民变成市民，变成小业主和商人，在自家门口办工厂做生易。

第五节：浅谈拆迁安置补偿

一、拆迁为“天下第一难事”

拆迁为天下第一难事的原因如下：

1、社会

论导向性问题

2、有关部门的害怕心里

3、拆迁政策的不统一性

4、经济补偿越补越高

5、安置方式不落实不完善

二、拆迁户的心里产生很多想法

1、如意心里想法：了解拆迁安置补偿标准符合自己的要求，此种人态度和蔼，主动热情，积极配合。

2、恐惧心里想法：此种不了解情况，不知道拆迁对自己是否有利，忧虑和紧张，缺乏信任，怕克扣他的面积，贬低价格，斤斤计较斤，举棋不定。

3、消极心里想法：拆迁补偿安置标准不符合自己要求，不卑不亢，行动迟缓，对拆迁不积极，不支持。

4、横扯心里想法：此种人文化水平低，不董法，不问政策，了解拆迁不符合自己的利益，力求利益最大化，拒绝拆迁，横扯，要挟，充当钉子户，软拖，硬抗。

三、钉子户研究

（一）钉子户的类型

1、漫天要价型：撒无赖，翻手为云覆手为雨，老子天下第一，没后台，没关系，三四个狐朋狗友，没文化，不董法、政策、法规，地丕流氓，多为无业游民，刑满分子，多以武力对抗。

2、后台撑腰型：自持无恐，有文化董法律董政策，占政策的空子，背后有高人指点，以利益为目标，有电话有条子，见好就收，此种多以文来抵抗。

3、自我保护型：弱势群体，收入低，以下岗工人，困难户为主，不相信任何人，死抗，要无赖小聪明，惧怕权威，不相信政府，自己保护，漠视他人利益，要钱不要脸。

（二）钉子户的成因

拆迁补偿不统一，不平等，不公开，不阳光，不民主，工作方式简单，粗暴。

（三）钉子户的目的见好就收，给对方压力，自己获得最大利益为主要目的。

（四）钉子户的条件

知法董政策，嘴硬脸皮厚，脾气大，会来阴谋，心里素质好，能闹事能坚持。

（五）钉子户的手段

文斗，武斗，上访，静座，示威，绝食；自焚，自杀，行凶闹事等等。

（六）钉子户的措施

拖、撒、赖、抓、访、谈。

（七）钉子户的步骤

公告时闹；协商时闹；听证时闹；执行时闹。

四、解决问题的办法

1、统一思想认识

2、健全工作制度

3、政策完善配套

4、准备资金投入

5、强化拆迁管理。

第六节：拆迁工作心得体会

拆迁工作为“天下第一难事”一点也没有错。如果你做到了：一切为了人民，一心为人民谋幸福，宣传群众，发动群众，全党动员，全民动员，全心全意为人民服务，充分让利于民，积极推广和谐拆迁，打一场和谐拆迁的人民战争，是会得到人民群众支持和拥护的。拆迁的主体应该是地区党和政府，因为他们相信党和政府。

一、政府领导要把拆迁工作摆在主要位置（做到“四亲自”）

1、亲自调研拆迁现场；

2、亲自研究拆迁方案；

3、亲自协调拆迁中重大问题；

4、亲自督促检查拆迁工作进度。

二、组建强有力的拆迁工作领导班子

选调熟悉政策，责任性强，工作作风正派，群众信得过的干部，组成拆迁工作领导班子。工作中做到注重工作方法，以人为本，以理服人，以情感人“五尽心”方法开展工作：接待群众热心、调查情况细心、思想工作耐心、沟通交流真心、核实标准公心。

严格执行拆迁补偿政策，拆迁补偿标准要统一公正。依法准确，杜绝拆迁中玩忽职守，滥用职权，损害人民群众的合法权益。

三、组织实施“五到位”

拆迁工作的安排部署周密细致，依法依规，有序运作，使拆迁工作顺利进行，园满完成。

1、宣传发动到位：把规划用途，拆迁意义，补偿安置办法讲清。

2、征求意见到位：充分保证群众的知情权和参与权。

3、规定程序到位：保证拆迁法定程序不折不扣执行到位。

4、公开透明到位：确保拆迁的每个环节都在群众监督下阳光执行。

5、维护稳定到位：加强社会稳定风险评估，妥善预防和处置突发的不稳定风险环节和因素。

四、补偿工作做到“四严格”

切实维护人民群众的合法权益，确保拆迁补偿资金及时足额发放到被拆迁人手中。

1、严格拆迁补偿标准，坚持统一尺度坚持“一把尺子”量到底，避免引起群众不良反应，政府失信。

2、严格拆迁资金预存制度，支付方式和支付时限。

3、严格资金监管制度，加强拆迁补偿费用的分配与使用的监管，规范补偿金的使用行为。

4、严格审计监督，严肃查处挪用、截流、拖欠拆迁补偿资金行为。

五、过渡期要求

河北省和固安县拆迁管理办法要求过渡期为：

安置房为多层建筑过渡期为两年。建设资金到位为：60% 安置房为高层建筑过渡期为叁年。建设资金到位为：40%

六、四公开：

1、拆迁政策公开；

2、办事程序公开；

3、安置方案安置房设计图公开；

4、补偿标准公开。

七、具体方法探讨

1、拆迁是涉及到群众切身利益的民生工程，事关社会稳定，党和政府在群众的形象大事。

（1）拆迁是建设的先导工作；

（2）拆迁是改善群众居住环境的务实工程，提升城乡形象、使用功能、改选城市环境给群众一个幸福的家园民生工程；（3）拆迁工作搞得好与坏，事关社会稳定的头等大事。

2、拆迁存在的问题（4）（5）（6）（7）被拆迁人的特征：强横野蛮，语言粗鲁，漫天要价，难以沟通。

拆迁工作缺乏计划性。安置工作滞后。

相关部门对拆迁没有理解，压力增大，产生各种情绪。

3、拆迁的关键工作认真研究完善拆迁补偿安置方案（1）政府满意；

（2）符合市情民情，群众满意；（3）标准要有统一性，更具可操作性；（4）尽量减轻被拆迁人的负担和压力；（5）尽量减少拆迁成本；

（6）思想观念上：勇于直面矛盾，攻坚克难，大折大建，破立结合；

（7）政策制定上：公平合理，让利于民，拆迁安置保证大多数群众利益，做到无情拆迁，有情操作，照顾老弱病残困难户的利益；

（8）补偿安置上：立足实际，统筹兼顾，解决群众后顾之忧，以人为本，合理安置，体现人文关怀，不给钉子户占空子，留任何机会；

（9）在实施操作上：阳光透明，强化管理，维护群众的合法权益，办事公开、公平、公正，全民监督，严格按拆迁安置方案办事。对钉子户的要求不能随便答应，乱开口子，破坏统一标准的后果是很可怕的。

（10）四公开三监督：一是公开拆迁区的规划建设方案。二是公开拆迁政策和拆迁方案。三是公开被拆迁房屋的详细情况。四是公开拆迁补偿安置方式和操作过程。三监督：一是督促建立内部监督平台，（建立信访、投诉、举报制度）。二是督促建立群众监督平台，（请被拆迁群众代表当监督员）。三是督促建立公正监督平台，（委托政府权威公正机构全程公正）。

（11）对拆迁团队人员要求：对拆迁政策、实施方案、补偿安置标准的解答上，要做耐心细致的工作。为提高自身的业务素质，培训规范团队工作人员的工作行为，请专家讲业务知识技能，请人大政协领导讲政策，讲法律。同时拆迁工作人员要做到：吃透政策，能言善辨；掌握主动，靠前服务；细致入微，沟通入手；诚信服务，解决困难；阳光作业，公平公正。工作中：始终坚持“牢记责任，以理服人，以情感人，以行导人，以爱助人”的工作原则。要有忘我的敬业精神和细致的工作态度，需要带着信心、决心、恒心、耐心、关心、细心、责任心与拆迁户交流沟通，对拆迁户的牢骚、抱怨、指责、漫骂，回报以倾听，安慰、理解、包容；在坚持中坚持，在沟通中发现，在细节中破解，最终能得到拆迁户的理解和配合，以公心对待每一个拆迁户，为拆迁工作奉献自己的真诚和努力，一定能得到拆迁户的理解和支持。两个经验值得借见《昆明顺成街拆迁启示录》和《切实可行的拆迁实施方案》，《四项措施》一是广泛宣传群众树立大局意识，进村入户宣传，动之以情，晓之以理。二是建立以政府为主体拆迁机构，制定切实可行的拆迁方案。委托专业评估公司，有丰富拆迁经验的专业拆迁公司负责实施。三是认真做好拆迁安置安全监督管理工作，认认真真地做到确保无安全隐患和无安全事故。四是积极做好拆迁补偿费用发放工作，重点抓拆迁补偿经费管理，建立专

项资金和资金管理制度。

（12）对拆迁工作加强领导：一是加强领导，统一思想；二是准备充分，明确责任；三是各方配合，形成全力，（四政四家：党、政、人、协；公、检、法、司）思想一致，认识一致，没有办不到的事，办不成的事，为什么？因为全国人民最听党和政府的话。让利群众的同时工作方法要跟上：公开信息，群众心里亮堂堂。政策先行，群众吃上定心丸。分片包干，破解主要矛盾。公布建设兰图，给群众一个幸福家园。如果把工作真真做到这样，群众会积极参与拆迁，支持拆迁，拆迁工作一定能取得成功。

第七节：拆迁工作研讨

拆迁工作被公认为：“天下第一难事”。如果认真去作，党、政、群、法、司齐动手也有做得很好的。如果真正做到以民生为本，和谐为重，把村民放在心上，以人为本，服务为先，如果同村民讲政策，说事理，算细账，谈发展。如果进一步推进惠民政策，阳光拆迁，民主拆迁，依法拆迁，按统一补偿安置标准补偿安置，和谐拆迁，让多数群众感到公平满意，就能为城乡建设，农村发展提供有力的保障。如果在项目建设中：做到统一规划，合理布局，综合发展，配套建设，积极稳妥地推进新农村建设，就能实现拆迁一片，稳定一片，和谐一片。成功如下：

一、坚持政府主导，取信于民

1、政府主导拆迁安置，集体研究制定拆迁安置补偿方案，经村民民主讨论，村民代表大会通过，张榜公布。

2、政府主导规划设计，规定规计标准，设计房型，户型及配套工程也张榜公布，消除村民安置的忧虑。

3、政府主导补偿安置，安置工作实施两先一后的工作方法，（后面详细说明）使村民满意。

二、坚持惠民至上，让利于民

1、政策让利，村民得实惠，村民得利益，得幸福，城镇得发展、得建设、环境得改善。

2、补偿让利，按村民通过的补偿标准，全部实事求是的补给村民。有情帮迁，帮村民解拆迁之难，让村民积极配合支持拆迁。

三、坚持发展助推，致富于民

1、同步推进发展促改制，土地集体转国有，经济个体转集

体，让村民过上市民一样的生活。

2、有条件的村庄可以实行“三集中，三统一”政策：

集中管理土地，统一进行补偿； 集中安置村民，统一综合开发； 集中使用土地，统一村民的生产生活。

3、推进三项工作：推进社会矛盾的化解；推进社会管理创新；推进公正廉洁执法。

四、拆迁安置房，两先一后的工作办法：

一先为：首先根据拆迁安置政策确定的标准，让村民选择确定的面积、户型。

二先为：先在公正处的公正下签订拆迁房屋产权置换“协议书”，按交房先后顺序领取选择楼座，楼层序号票。一后为：就是后设计，设计院根据村民要求的，面积、户型、数量进行组合设计。

第八节：拆迁工作流程

目 录

1、工程项目前期手续收集、核实

2、工程项目设计方案核实

3、组织现场踏勘

4、确定评估公司、拆迁公司

5、组织召开拆迁工作启动大会

6、组织工程放线，确定拆迁范围

7、组织入户评估调查统计

8、组织制定拆迁方案

9、评估单位编制评估报告

10、评估报告报财政预审

11、拆迁资金申请

12、工程动拆

13、拆迁工作验收

14、拆迁现场移交

15、拆迁资金决算

16、拆迁资料整理归档。

一、工程项目前期手续收集、核实 前期手续收集：（1）

立项批复

（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（8）（4）（5）（6）（9）可行性研究报告 规划意见书及附图 初步设计批复 用地预审批复 定线通知 定桩报告 施工图设计。对前期手续核实重点

各种手续是否具备、齐全、完善 内容是否一致

立项、可研是否包括拆迁工作内容 确定拆迁启动时间点和连续拆迁按排。

二、工程项目设计方案核实

3、核实规划是否与拆迁范围相符

4、核实重点

4、工程设计方案是否与规划相符

5、设计方案是否与总体规划相一致

6、有无红线外拆迁

5、核定设计方案内容，确定拆迁范围。

三、组织现场踏勘

4、组织有关部门现场踏勘，对拆迁范围内的拆迁物进行全程录像、拍照、留存影音资料

5、工作重点（1）（2）了解拆迁范围内拆迁物状况 初步勘察工程项目所占地性质

6、掌握工程项目实际占地范围、地类性质、需拆物状况、村镇、重点单位情况

7、勘察中特别注意

5、道路、管线查明

6、对红线外有无影响

7、电缆、通信查明

8、拆迁影像保存完整。

四、确定评估公司、拆迁公司

招投标确定评估公司、拆迁公司

五、组织召开拆迁工作启动大会

请政府主管部门和政府有关部门参加，参与拆迁的有关单位参加 会议内容：

1、向参加会议的单位通报工程情况

2、确定评估调查总体原则

3、明确各单位职责和负责人及联系方式

4、确定入户调查时间。各单位要步调一致（4）组织工程放线，确定拆迁范围

按规划部门批准的红线，请有资质的测量单位放线。将拆迁

范围一次性明确，防止二次拆迁，多次拆迁情况发生。

六、组织入户评估调查统计

1、弄清拆迁地上物的类别、数量

2、权属登记要求核实准确

3、要求调查资料数据真实、准确、完整。

4、手续完善、资料齐全、程序合法。（5）组织制定拆迁方案

5、拆迁公司依照现行法律、法规、方针政策制定拆迁方案。

6、依据充分合法，综合运用拆迁法规、政策、细则、技术标准，分析各拆迁户的特点的基础上对结果进行量化。

7、被拆迁物性质认定准确，分类清晰规范。拆迁物分类：企业、住宅、民宅、集体、个人等。

8、拆迁方案切实可行（1）（2）（3）方案的选定具有可执行性 补偿标准的统一和平衡性

征地拆迁工作中遇到的主要问题：被征地拆迁者对法律、政策不熟悉，不配合征地拆迁。安置条件不完善，政策不到位，拒绝征地拆迁。土地房屋权属不清，影响工作开展。国家对项目建设用地控制严格。

（4）坚持以人为本，做好项目征地拆迁工作：依法律、政策开展工作，保护被征地拆迁者的合法权益。

加强法律、法规宣传，做好深入实际思想工作。搞好安置工作和发展生产，解决被征地拆迁者的后倾之忧。加强土地管理，开发用地要合理用地节约用地。

（5）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）具体做法和实施办法

领导重视，深入实际开展工作

深入调查研究，编制科学合理的拆迁安置方案。结合实际针对性开展工作。

依法办事，组织培训学习，遇到问题讨论交流。深入基层做好摸底工作遇到问题多调查研究。办事要民主，开好例会落实进度。保证征地拆迁资金的投入。

七、加大宣传力度和宣传方法

1宣传的指导思想2宣传的目的意义3宣传的组织机构4宣传的形势和任务（媒体宣传、社会宣传、积极分子和群众大会宣传）5宣传要求：（高度重视、精心组织，严格纪律、准确宣传，广泛发动、扩大影响，责任到人、强化督查）6宣传标语：（节约用地，造福子孙后代。坚持科学开发珍惜珍惜每一寸土地。遵守城乡规划严格依法用地。依法管好土地合理利用土地。坚持规划创新、方法创新、服务创新，提高城乡规划水平。）

第九节：征地工作意见

一、加强征地工作四级领导

1、公司领导

2、乡政府领导

3、村委会和村民代表领导

4、公征地工作小组领导

二、征地工作要有详细完整的工作计划

1、确定征地范围

2、计划征地面积

3、确定征地统一赔偿标准

4、计划征地的时间

5、确定用地的时间

三、加强征地工作的政策、法律和征地目的意义的宣传

1、在征地骨干中宣传

2、在村民中宣传

四、加征地工作人员的业务培训

1、政策、法律方面的培训

2、业务知识的培训

3、对村民反应较大的问题回答技巧培训

4、突发事件应急处置培训

五、健全征地工作的应急预案

1、征地工作遇到钉子户怎么办

2、遇到突发事件怎么处理

六、怎样搞好征地工作

1、要有健全的组织措施，包括乡政府征地工作组、村委会和村民代表、公司征地领导小组。

2、要有经济上的保障机制

3、确保征地完成时间，只许超前不许拖后。

4、遇到问题及时解决、要有紧迫感、不准拖拖拉拉。

5、对确定征地范围，公司要有准确的面积数据。避免征地工作出现大的误差。

6、及时解答解决村民提出的问题（1）地价低了怎么解释（2）地被征了生活怎么保障。

第十节：征求意见稿

为实施固安县新民居建设的具体规划和顺利完成规划建设任务，达到改善村民的居住环境，改变村民的生活和生产方式，增加农民收入，提高村民的生活水平和生活质量，建设幸美好的新家园、新家村的目标，拟在村庄现有宅基地及地上物置换新民居楼房，具体置换方法和安置条件如下：

第一条 拆迁置换及方法

1、以宅基地证载面积及地上物置换别墅及高层公寓楼。

2、村民的安置房建设规划设计应符合国家和地方有关的法律、法规、标准。

3、建造的安置房为三层联排别墅和高层公寓楼，每户仅限还一套联排别墅，别墅建筑面积为200㎡和220㎡两种，别墅带车库，车库面积在置换面积之内。不足部分以高层公寓楼置换安置，高层公寓楼户型建筑面积为50㎡一150㎡之间。置换面积为建筑面积（包括公摊面积）。

4、安置房装修标准：卧室、餐厅、走道、起居室、楼梯间为水泥地面，墙面为乳胶漆罩面，厨房、卫生间铺贴地砖设有防水层，设有1，8M高的面砖墙裙。普通座便器、洗脸盆，天然气入户。如户主不要装修，在接通知后10天内提出书面申请，交房时按30元∕㎡为统一标准将装修费支付给户主。简装房和毛坯房均建有样板房。

5、根据宅基地证载面积，户主可选择以下三种方式中任意一种作为置换别墅和高层公寓楼面积的依据：（1）宅基地证载面积1：1置换别墅建筑面积，置换后所余面积按1：1置换高层公寓楼建筑面积，均为集体权证。

（2）宅基地证载面积1：1置换别墅，为集体权证。其余面积按1：0、8置换高层公寓楼建筑面积，为国有权证。

（3）宅基地证载面积按1：0、8置换高层公寓楼建筑面积，为国有权证。

6、户主选择置换面积差额部的处理：面积小于3%差额部分按单价2000元∕㎡补给户主，面积大于3%差额部分按单价2000元∕㎡户主出资购买。

7、安置房交付时间：所有被拆迁人签订“房屋拆迁置换协议”，并搬家后18个月内交付第一套置换房，剩余置换房在交付第一套置换房后18个月交付。

8、安置房的分配与选房，按拆迁置换协议签订的顺序执行，（具体办法由新民居建设领导小确定）。

第二条 拆迁安置补助费

1、搬迁补助费：正房按其建筑面积，每平方米补助6元，厢房、倒座按建筑面积，每平方米补助5元。

2、临时安置补助费：户主在签订本协议搬 后，正房按建

筑面积每平方米每月5元发放，过渡期为了18个月。该费用具体发放时间从户主开始领取拆迁安置补助费的时间计算。

3、不拆迁不予补偿搬迁补助费和临时安置费。

第三条 搬迁时间

户主应当在本协议签订之日起15日内，搬出原有房屋，并应将原有房屋及附属物完整的移交，移交验收合格后向其签发《房屋已交付凭证》。

第四条 付款方式及期限

户主在房屋移交5个工作日后，持《房屋已交付凭证》、身份证到指定地点办理领取拆迁安置补助费的手续。

第五条 生活补贴

1，为保证村民永久性享受福利，达到改善居住环境后不另外增加生活成本，低收入家庭也能在新民居建设中轻松安居乐业，由村集体提供土地，政府无偿为村民建设建筑面积2500平方米的大型综合市场，市场为2层，其经营利润所得统一由村委会无偿为其合法村民提供永久福利保障。

2，每户赠送一台太阳能热水器。

第六条 相关问题说明

1，完成符合《河北省农村宅基地管理办法》和《河北省人口与计划生育条例》的农户，按照一户一宅的原则，可以享受置换政策认购楼房。

2，对于违反《河北省农村宅基地管理办法》，一户拥有二块宅基地房产或者多宅房产的，一律由村委会和政府商议，具体的赔付方案再由村委会决定。3，有本村户口，无房产，且不在村内居住，长期在外工作的不享受本转换政策。

4，对于本村非农业户（只限整户、不对个人），不论是否在村内长期居住，本户在村内有宅基地证房产的，可以同样享受置换政策。

5，新楼房位置的选择，按本村村民签订协议书的顺序号进行选择安置房。

6，2010年7月1日后，不管是否违反政策，买卖过户宅基地证及违反土地管理相关法律法规私搭乱建的一律不享受本政策。

7，户主确保宅基地脏上物无任何抵押，买卖和权属争议。

8，新民居安置房统一交村委会，由村委会制定具体分配方案。

9，新民居物业管理由村委会自行进行管理，10，村内道路、学校、村委会等，按村民确认的面积同等置换相应的道路、学校和村委会，保证办事透明、公开、公平、公证。

11，个体私营企业和养殖户的搬迁及新建，按统一规划安排新址，适当补助因搬迁造成的经济损失，协商解决或经县以上有权部门载决。新建或扩建的，用地可以等量置换，只交少量管理费或占地承包费。

第七条 拆迁安置实施办法

此项活动的具体规划和执行，须在党支部和党委的领导下，村民代表会和村委会进行实施。全数村民代表处置具体事务，全体村民必须全面配合，绝对服从，以确保村庄整体的有序进行。（正文完）

村民意见：

河北省固安县公主府乡政府

2011年5月26日

第十一节：征地复查情况汇报

一． 安置区征地情况

（一）安置房ABC地块用地：

计划用地：309亩、其中A：109亩

B：115亩 C：85.0亩

计划征地：380亩。实际已征地：335亩。

（二）安置房征地应解决的问题：

1.安置房A地块目前还有4户的土地未征。康全家土地未征 面积：4.16亩 为杨树林。

尹宽家土地未征 面积：8.76亩 为麦地（另有折迁）。付利家土地未征 面积：2．62亩 为杨树林。钟玉恒家土地未征 面积：3.82亩

为杨树林。

2.安置房B地块目前还有3户的土地未征和4家工厂未搬迁具体情况如下: 第一户付根土地未征

第二户郭建政地未征

第三户郭建伟地未征

建筑钢材厂

种籽公司

面积:5.68亩

为庄稼地。为庄稼地。为庄稼地。

面积：1.80亩

面积：6.20亩

面积：24.4亩 面积:：6.81亩

农业机械厂

制药厂

面积：9.20亩 面积：17.30亩。

3．B地块已征用土地有7户又种上庄稼。

4.安置房C地块拆迁征地，正在摸底阶段，征地拆迁工作还没有展开。

二．建设用地15亩地块征地情况

1．原计划征地15亩。

2．但已实际征地28亩。（经复查多出4.3亩）。3．该处有一户地未征，户主刘瑞堂 土地面积：3.34亩。

4、已征地有4户自己复种上玉米和蔬菜。另有一户民房未拆迁，果树未砍，坟一穴未迁。三．建设用地174亩地块征地情况

1．原计划征地174亩。2．实际已征188亩。

3．应该征用但未到的地有10户人家名单如下： 户主名称 雷建军

亢 平

土地面积

50亩

2.8亩

2.3亩

2.7亩

2.5亩

2.9亩

土地现状及用途 杨树林或玉米地 杨树林或玉米地 果树林 果树林

杨树林或玉米地 杨树林或花生地 付玉双

付文平

张书元

康 忠

付生

5.0亩

果林或花生地 果林或花生地 花生地。

杨树林或玉米地.。黄金明

黄金玉

刘书文

2.35亩

2.35亩

6.5亩 4、174亩征地范围有11户自己种上庄稼，2户为果林维持现状，有继续复种的现象。（经复查多出46亩）。

四、浙江产业园和示范园林用地（售楼处）

1、浙江产业园和示范园林计划征地5.8亩。（实际工程建设范围用地1户未征着）

2、示范园林计划征地15亩，实际已征地6户共15亩名单和面积如下： 户主姓名 田 勇

土地面积 3。00 亩 2。30 亩 1。91亩 1。60 亩 2。97 亩 3。54 亩

地块现状及用途

果林或玉米地 果林呀荒地

果林呀荒地 孙跃齐

肖建平

刘进才

肖印德

高 阳

玉米和花生地 玉米和花生地 玉米和花生地

3、以上6户人家共征地15亩，有5户自己已经复种，有1户是果林维持现状。

五、骨灰堂用地情况

1、计划征地5亩。

2、实际征地5.88亩。

3、现场维持现状没有人种庄稼。

综上所述：

安置还建用地和建设用地两项共征地约：570亩，但没有一处可以使用，因为地块征地不完整，另外地上、地下、空中还有障碍物没理。村民擅自复种现象势头很猛，如果乡政府和村委会不采取措施，这个发展下去将来很难处理解决。15亩商品房建设用地，因采取措施将征地工作做完整，地上、地下、空中的障碍物清除完成，把征地范围全部做围墙围起来，作好建设用地的准备工作。另注：附图

固安绿洲房地产开发有限公司工程部

2011年6月16日

第十二节：不为失败找理由、要为成功想办法

一，2010年工作反思 二，2011年工作展望

1，策划与广告 2，拆迁与征地 3，规划与设计 4，安置与开发 5，招标与投标 6，前期准备工作 7，售楼处设计 8，安置房设计与审查 9，骨灰堂设计

10，商品房规划方案设计

用地年限规定：（1）商业，旅游，娱乐（40年）

（2）工业，文，教，卫，体，科（50年）

（3）居住用地（70年）。

第十三节：新农村建设的重要意义

一、新农村建设目标和任务：

1、发展生产是首要任务

2、生活富裕是核心目标

3、乡风文明是关键环节

4、村容整洁是重要内容

5、管理民主是有力保障（核心为五句话45个字）

二、急需解决的问题：

1、工业与农业发展不协调的问题

2、城市与农村差异大未享共同繁荣之路。

3、作好五个方面的工作：（1）共同富裕为核心（2）共同参与发展机会（3）共同提高发展能力（4）共同促进发展水平（5）共同分享发展成果。

三、五个方面的举措：

1、落实科学发展观的重大举措

2、确保现代化建设顺利推进的必然要求

3、全面建设小康社会的重要任务

4、保持国民经济持续发展的持久动力

5、构建和谐社会的重要基础。

四、五新内容意义大：

1、产业发展要形成“新格局”

2、生活水平要实现“新提高”

3、乡风民裕要形成“新风尚”

4、乡村治理要健全“新机制”

5、乡村面貌要呈现“新变化”。

五、新农村建设要依靠村民群众

因为村民群众是实践的主体，是历史的创造者。必须相信群众，依靠群众，以人民群众利益为出发点，走与群众相结合的道路。

六、怎样实践与运作

1、实现三个文明：（1）物质文明；

（2）政治文明；（3）精神文明。

2、具体作法：

（1）民主决策；（2）民主管理；（3）民主监督。

3、依靠新型农民才能实现：

（1）有文化；（2）董技术；（3）会经营；

（4）高素质。

七、新农村是个啥模样：

1、时代背景、要求性和紧迫性 发生在农村向城市化发展的新阶段，新时期，工业反辅农业新时代。是新农村建设发展的必然产物，是农村改革开方，宿小城乡差别，走乡村建设城市化必经之路和必由之路。不走不行，走慢了也不行，更不要让别人推着走，千万不要做阻挡历史前进的罪人。

2、做好实践性和实质性工作

（1）改善和提高农民的生活水平、居住质量，不是喊几句号，讲几句空话大话就了事的事情。而是实实在在，讲实话办实事。例如：五改（水、厨、厕、能、绿）

（2）六有（有安全卫生的饮用水、有方便卫生的厕所、有整洁适用的厨房、有清洁方便的能源、有节能取暖设施、有太阳能的利用。）

（3）三新的实现（新设计、新材料、新面貌）（4）发展农业生产（发展农村特色产业、发展农村第三产业、发展副食加工业和商业）

（5）改善农民居住环境（实现小区建设配套、市政道路配套、园林绿化配套）

（6）改善农村传统的建筑模式（建筑结构抗震安全可

靠、居住建筑使用功能齐全、建筑物外形美观工程质量品质高、保温节能居住舒适）

（7）新建筑节省用地，使土地充分得到开发利用，使农民更加富裕。

（8）建成后的农村是个啥模样

有方便的自来水可以使用

有清洁卫生安全方便的能源可以使用 有整洁卫生的厨房 有方便卫生的厕所 有平坦的小区道路 有丰富的社区文化生活 有方便快捷的交通 有方便快捷的通信

有方便的金融和商业服务网点（同城市人一样舒适方便的生活）

第十四节：城市化建设的意义

（13）城市化建设是人类社会发展的自然进程，为了消除大城市综合症的有效办法。必须走小城镇优先发展，大中小城市协调发展。

（14）城市化建设提昌：节约用地；少用地；零用地。提昌五种建筑物零用地：亭车场；储藏室；社区和物业用房；设备用房；青少年和老年活动中心。

（15）大城市综合症：配套不足；交通拥堵；环境恶化；宜住性下降；用地扩张；房价暴涨。（16）目前社会存在的十大问题：

8、食品安全问题

9、房价暴涨问题

10、物价暴涨问题

11、官场腐败问题

12、金钱教育问题

13、裸官移民问题

14、恶性车祸问题

15、环境保护问题

16、恶性事故问题

17、征地强拆问题。

（17）城市规划设计应注意的问题

2、设计说明

3、平面图设计

4、系统图设计

5、专业之间配合6、房间名称，出口和门的相关问题

7、喷水灭火系统

8、无障碍设计

9、结构与基础设计

10、建筑物内变配电室的位置和防护

11、屋面防雷设计

12、重要房间管线穿越问题

13、相关专业对电器设计院要求

14、大阳能热水系统设计

15、电器设计相关问题：等电位设计；防雷设计等问题。（18）施工图设计易出现的问题|（10）（11）（12）（13）（14）设计深度不够

设计经验不足，不重视，思路不清晰。

规范、标准不熟悉，理解深度不够，运用不准确。质量管理意识淡泊 把关不严。