环卫工作基本情况_城管环卫基本情况

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二O一一年环卫工作基本情况（素材）

根据市政府主要工作任务和市市容管理局对环卫工作的具体部署，对照局下发的《关于分解落实2011年福州市〈政府工作报告〉任务和措施的通知》，我处制定了《2011年全市环卫工作目标及任务分解落实方案》并依其开展工作。现将2011年环卫工作开展情况汇报如下：

一、日常环卫管理

1、创建全国文明城市迎检工作。

今年是“三城同创”重要之年，我处加强了环卫各项工作力度。特别是在创建文明城市检查中，严格按照创建标准完善环卫各项工作。在迎检期间，环卫处全体干部职工在处领导的带领下，连续一个月取消节假日休息下路段巡查。做到全员上岗、全力以赴，全市干净。

2、严格实施绩效评估检查。

2011年以来我处结合“三城同创”工作内容和绩效评估工作，每月都按照《福州市环境卫生绩效评估细则》，组织对五城区环卫各工种进行绩效评估检查，特别是对城区“五纵五横”和马尾区“一纵一横”道路和公厕、转运站及垃圾运输车辆进行绩效评估检查，至10月中旬环境卫生绩效评估共检查道路及天桥475条次、公厕475座次、转运站418座次、垃圾运输车8259辆次。对检查中发现的问题立即要求各区环卫处进行整改，并将检查存在问题进行通报，共下发绩效评估检查情况通报19期。

3、加强道路卫生清扫保洁。

今年以来我处以抓好达标示范路规范作业来推动道路清扫保洁，指导各区合理编排作业人员，确保作业人员在岗率，做到普扫按时、保洁到点、人员到岗、工作到位、质量达标。将保洁作业逐步推向市场化。同时强化对重点路段、重点时段和特殊情况下的清扫保洁；根据午、晚空档时段等实际情况，科学制定清扫保洁作业方案，合理调度和安排人员，搞好路段的清扫保洁，消除重点时段的作业断档现象，继续抓好快速保洁作业，各主次干道上果皮箱做到日常清掏和清洗工作，并加强维护和管理。

加强道路卫生的检查力度。特别是对创建文明城市检查和“5.18”、“6.18”、“五一”、“十一”等重大活动和节假日期间的市区道路卫生进行检查，要求各区环卫部门加强路面清扫保洁的管理，要求管理员下到各路段进行巡查，加大日常清扫力度，对春季落叶多的地段加派人员，增加清扫保洁次数。尤其要求加强中午空档时段的道路保洁工作，保持路面干净整洁。对发现的问题立即通知各区进行整改，确保节日期间市民有个干净、整洁的环境。同时按照2010年以来实施的道路快速保洁和达标示范路标准和要求，督促道路两侧店家做好“门前三包”责任落实，各街镇环卫所做好沿街垃圾收集工作，达到到点、到位、到户的标准，制止乱堆放杂物、乱丢、乱倒垃圾。

4、加强公厕管理，推进公厕市场化。

今年初为提升公厕管理水平，通过对省内外行业考察，拟定了《关于推行公厕市场化专业化管理的方案》。同时组织各区环卫公厕服务员进行职业培训，提高业务管理水平。组织全市公厕集中整治行动，要求各区环卫部门及非环卫直管公厕的产权单位、部门，按照各整治阶段的工作任务，将公厕管理落实到位。并严格按照《福建省城市公厕管理考核办法》及《福州市环境卫生绩效评估考核评分标准》强化公厕日常管理，落实问责。市、区环卫处结合绩效评估加大公厕的检查力度，做到市环卫处周有检查、区环卫处日有检查。除检查环卫直管的公厕外，对各单位、部门管理的公厕进行专项检查并通报。各公厕产权管理单位各负其职，强化公厕管理，加强对公厕服务人员的教育培训工作，提升所辖公厕整体水平。

组织对四城区公厕进行专项检查，特别是对老式公厕进行拉网式逐座检查。对公厕导厕牌、标志牌（包括制度牌、标识等）进行统一规范，对问题较多的发整改通知书限期整改。继续推行公厕评星活动。对于评上星级的公厕予以奖励，跟踪保洁质量，做到卫生水平、服务质量不下降，不断提高公厕管理水平和服务质量。加强公厕卫生管理，解决公厕脏臭问题。

与此同时，积极推进公厕管理市场化，今年鼓楼区率先将15座固定公厕、39座移动公厕分别承包给3个保洁公司管理，相互评比、相互促进，管理水平有提升。我处及时在鼓楼区召开公厕管理现场会，组织各区进行现场观摩交流，推广经验。

5、开展“一站二车”专项整治行动。今年以来我处根据市委、市政府会议纪要精神，加大生活垃圾收集、保洁和转运工作。结合创建全国文明城市对环卫工作的要求，开展整治垃圾转运站和垃圾车的专项整治工作，对 “一站二车” 存在问题进行有效梳理，落实垃圾运输车净车出站制度，对破损的箱体分期、分批进行维修、更换到位，制定切实有效的管理措施。各区环卫处加强了对垃圾转运站的维修、更新，对14座转运站进行地面硬化、粉刷墙体30座、机械设备维修及油漆39台；更新垃圾板车2343辆、更新垃圾运输车23辆、维修箱体114个、更换新箱体39个。

同时建立有效的巡查制度，市、区环卫处每天组织人员对全市垃圾转运站、垃圾运输车及垃圾板车进行巡查，要求各转运站做到垃圾日产日清，确保垃圾不过夜，规范垃圾运输板车在运输垃圾时做到加罩密闭无破损，清洁干净不滴漏污水，严禁使用不符合标准的旧式垃圾板车，提高垃圾收集、转运管理水平。并将检查情况以通报的形式下发到相关责任单位。

针对垃圾运输车运输过程中滴洒漏问题，市环卫处组织各区环卫处车队人员组成专项检查组，每周进行三次以上的设卡检查，共检查12905辆次，对21辆垃圾运输车发出整改通知书，检查中发现的问题要求各区环卫处采取相应措施及时整改并列入绩效考评。

6、完善、健全环境卫生各项规章制度。

为完善我市环卫管理，今年以来我处下发了《关于调整水车、扫路车作业时间全面提高主城区卫生保洁水平方案》、《关于印发〈全市公厕集中整治行动方案〉的通知》、《关于贯彻落实市委、市政府会议纪要精神，开展整治垃圾转运站和垃圾车的通知》、《2011年国家卫生城市复查迎检环境卫生工作方案》、《关于落实创建文明城市环卫部门三点任务的通知》、《关于下发〈福州市垃圾转运站卫生与设施管理规定〉、〈福州市垃圾转运站卫生与设施管理考评标准〉的通知》、《关于加强后压式和桶装车载沿途收运垃圾管理工作的意见》、《关于明确果皮箱管理职责的通知》等相关文件，进一步规范环卫管理和标准。

7、规范机械清扫作业，扩大清扫范围。

为规范环卫机械清扫、洒水冲洗作业管理，提高城市环卫机械化水平。我们学习广州等地环卫管理经验，结合我市道路机扫、清洗作业状况，对水车、扫路车作业时间和作业方式进行调整。集中所有大型扫路车，主要是机扫冲洗一体车对二环路以内道路进行机扫作业，以提高二环路以内主要道路的卫生水平；小型机扫车安排在二环外道路机扫作业。同时组织四城区分管副主任，对二环路全线、五一路、五四路等道路机械清扫和普扫保洁进行检查，特别是对人工保洁与机扫的交接处卫生保洁情况进行责任区分，为提升水车、扫路车作业质量打好基础。

为提高水车冲洗道路质量水平，市环卫处对水车喷嘴进行改装，所有水车喷嘴都改为前喷式，加强对水车和扫路车的作业进行监控，全面提高机械清扫的效率。

二、抓好生活垃圾分类处置的试点工作，落实10个小区开展试点工作。

今年我处在总结了三盛果岭和美伦浩洋丽都两个小区垃圾分类试点工作的同时，积极推进10个垃圾分类试点工作。3月份在三盛果岭召开垃圾分类现场会，参观并了解“社区家庭垃圾分类减排”试点工作的开展情况，听取伯恩物业部门介绍三盛果岭小区一年多来开展垃圾分类试点情况。根据今年“五大战役”工作任务和市市容局《关于开展城市生活垃圾分类收集试点工作的通知》，我处根据各区上报预选的小区进行筛选，选定了天元美树馆、融侨锦江A区、双安城、心家泊、风景蓝水岸（江岸豪庭）、江南水都、三盛巴厘岛、金域榕郡、阳光二期、凯兴花园等10个小区作为试点单位。并与市财政协调，明确了各区垃圾分类试点工作经费由各区财政负责。10月份我处召集各区环卫处分管垃圾分类试点工作负责人会议，了解各区试点工作进展情况。要求各区环卫处根据省住建厅闽建环境函[2011]69号文件精神，严格按照省住建厅下达的任务，将试点工作中存在的问题及时协调解决，尽快落实垃圾分类的试点经费，抓紧时间组织人员，深入试点小区指导试点工作，争取在第四季度顺利完成10个试点小区试点任务，为明年推进试点工作打好基础。

目前各区普遍认为垃圾分类试点工作难度较大，首先垃圾分类收集市政府未立法，处于可做可不做状况，如果开展垃圾分类收集势必增加人力、财力等；二是垃圾分类试点工作的经费难以落实。各区环卫处全年环卫经费不包括此项试点经费，因此如果在试点小区开展活动，必须配备一定数量的分类垃圾收集桶和收集袋。各试点小区也都要求各区环卫处给试点小区配备分类垃圾收集桶等设备才能够开展试点工作。在目前经费尚无着落的情况下，仓山区、马尾区环卫处已由区环卫处垫资，采购垃圾分类收集桶。除此之外，各区与各试点小区进行沟通，做好入户宣传等前期准备工作，共向试点小区居民发放宣传册1500册。

三、推进餐厨垃圾和废弃油脂管理工作的开展。

今年，根据市政府会议纪要【2011】117号的精神，我处已全面展开餐厨垃圾前期工作。按照市市容局要求，目前我处已委托中国市政工程华北设计研究总院（以下简称华北设计院）编制《福州市餐厨垃圾工程可行性研究报告》（以下简称工可），并到红庙岭场地进行实地察看，并多次组织召开餐厨垃圾前期工作专题会，对餐厨垃圾的工可报告其中的地形测绘、勘察以及成分分析工作内容进行研究讨论，明确了各项工作的委托设计单位以及经费报价等具体问题。

1、在深入学习兄弟城市餐厨垃圾处理技术和管理经验基础上对我市餐厨垃圾现状进行了调研，草拟了《福州市餐厨垃圾和废弃食用油脂管理办法（试行）》，并与市法制办等部门多次沟通进行修订。为了进一步完善《福州市餐厨垃圾和废弃食用油脂管理办法》，召开了部分星级餐饮企业、餐馆、单位食堂等餐厨垃圾和“地沟油”产生单位负责人座谈会，听取、收集星级餐饮企业、餐馆、单位食堂负责人代表对《办法》的意见与建议，对《办法》的出台、实施更适合我市的实际。

2、为打击乱排乱放、擅自处置餐厨垃圾等各类违法行为，实现餐厨垃圾规范化、专业化收集运输和处理，治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，规范废弃食用油脂的收集、贮存、运输、处置、销售等活动，防止废弃食用油脂污染环境、危害人体健康。我们草拟了《关于餐厨垃圾和废弃食用油脂长效管理机制的工作意见》，以实现餐厨垃圾和废弃食用油脂的规范收运；提高餐厨垃圾资源化利用水平，确保全市餐厨垃圾实现妥善处置；建设高标准的废弃食用油脂处置设施，实现集约化处置，杜绝废弃食用油脂进入食品链的可能。

3、根据《福州市加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理专项整治工作方案》要求，市环卫处立即组织各区、街（镇）环卫部门，在全市范围内开展餐厨垃圾和废弃食用油脂产生单位和产生量的调查、摸底工作，共组织人员共500多人次，深入到各星级餐饮企业、大、中、小餐馆、各类饮食店、机关企事业单位、学校食堂等餐厨垃圾产生单位进行摸底调查。

四、认真做好市政协、市人大提案及局督办件、12345诉求件的反馈工作。

今年承办人大、政协的提案、意见和建议18件、12345诉求件230件，每件都由经办部门进行现场勘察、调查，是环卫的问题，都进行了认真的督办整改并反馈，不是环卫的问题，也做了认真负责的解释，并建议转相关部门督办。做到件件有落实、事事有回音。

根据榕政办[2011]221号《关于开展2011年全国、省、市人大代表建议和政协提案办理工作“回头看”活动的通知》要求，我处对承办的七件“回头看”代表建议进行了自查和跟踪落实，同时多次与代表沟通落实情况并及时上报局督查室。

五、环卫基础设施建设

1、实施鼓山洋里环卫停车场建设工作。已完成总平用地指标及市国土局土地预审和环评的工作，现正在晋安区土地局办理分村分界并已报晋安区拆迁工程处进行拆迁前期摸底。

2、完成75座公厕建设任务。今年上半年市本级（五城区）75座公厕建设任务，已按要求在5月31日前完成。目前已完成180座，超额完成105座。

3、完善公厕导厕牌、标识设置工作。

根据省住建厅的要求，提升公厕管理，方便市民寻厕。我处在市区主次干道安装900多面导厕牌，方面了市民寻厕需要。同时对全市公厕管理制度牌进行全面更换，共制作发放给各区公厕管理制度牌360面。

4、加强公厕管理，完善公厕设施。针对公厕臭味重的问题，邀请中国城市建设研究院建筑专业和给排水专业两位专家对部分公厕进行实地调查，提出书面意见，并将专家意见下发各区，要求各区进行整改。同时，完成了新建的200多座公厕的电子图版的制作工作，全面提升公厕设施管理水平。

5、规范果皮箱管理，今年增补4100个果皮箱。为做好今年创建全国文明城市迎检工作，我处对全市主次干道果皮箱进行补装和新装，主要安装在五一路、五四路、八一七路、华林路、六一路、杨桥路、北大路、乌山路、白马路、工业路等80多条主次干道上共计4100个。对于补装、新装到位的果皮箱市环卫处逐个与各区环卫处进行移交、接管，并要求各区环卫处落实果皮养管制度，成立果皮箱维护队，做到专人管理、专人负责。

6、斗池转运站改造工作。提出建设方案并获得白马河景观指挥部认可，完成了地质勘探和施工图设计，目前已进入工程招标环节。

7、榕城广场公厕移交工作。多次与市园林局对接，并及时将有关情况反馈市容局，参加了市政府召开的协调会。目前，由于园林局提出组建榕城广场公厕专门管理机构问题，市政府尚未予以批复，因此，园林局尚未接收榕城广场公厕的管理。

8、新增环卫设备。护栏清洗车2辆，桶装垃圾车3辆，电动高压清洗车6辆，后装式垃圾压缩车16辆，5T拉臂车2辆，工具车1辆，垃圾桶2500个，果皮箱4100个(其中单桶1000个，双桶3100个)。

六、城市垃圾处理费征收工作。

1、按计划完成年度征收指标。2011年城市生活垃圾处理费征收工作按照《福州市城市生活垃圾处理费征收暂行办法》的要求及年初工作目标，围绕垃圾处理费征收工作的新特点、难点，加强垃圾处理费的征收、扩大征收面，提高征收率，巩固收费成果，做好收费人员的培训等方面做工作，到10月底全市共征收垃圾处理费3200万元，完成年度指标的80%。

2、推进居民住户委托自来水公司代征工作。按照市政府关于加快推进四城区居民住户垃圾处理费委托市自来水公司代征，提高居民户垃圾处理费征收率的要求，我们进行了收费平台的建设和自来水公司收费平台的改造，以及全市居民户的摸底、排查、核准、网络的建设等做了大量的前期准备工作，目前搭水收费的前期工作已全部到位，明年1月全面启动。

七、建立环卫工作报表制度。开展区、县环卫交流。为加强我市环卫工作管理，全面掌握和及时了解各区环卫工作进展情况，我处向各区环卫处下发了《关于建立环卫工作报表制度的通知》，要求各区环卫处按照环卫工作要求，及时反映年度内的环卫工作动态，建立环卫各项工作报表制度。

八、环卫队伍建设。

1、加强环卫队伍建设，强化宣传教育工作。加强党建工作，认真组织学习领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话。继续开展创建文明单位工作，开展“平安先行单位”的创建工作，落实创建工作的各项要求，迎接市“平安先行单位”检查组的检查。

2、机关效能建设，促进作风转变。

认真落实本处机关效能建设各项制度，强化监督管理，着重加强机关干部岗位职责，科室办事程序，服务承诺制，问责制，办事限时制，绩效考评制，效能追究制等七项制度的落实。加强机关内部管理，加强上、下班考勤，每月定期或不定期地由带班领导进行查岗，严禁迟到、早退、擅离岗位现象发生。并设制了效能投诉箱，自觉接受群众投诉监督。认真开展行业工作考评，在实践中不断改进和完善考评办法，充分调动广大职工的积极性。

九、党风廉政建设和反腐败工作。

加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制确保了责任制的全面落实。建立每月中心组学习教育制度。以“阳光工程”为载体，继续深化治本抓源头严格执行政府采购招投标制度。今年我处完成6项政府采购工作，处监察室全程进行了监督。结合环卫工作实际制定了《环卫处党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《环卫处党风廉政建设责任制任务分解表》及领导干部述职述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任追究制度、诫勉谈话制度、重大事项报告等规章制度，从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。二O一二年环卫工作要点

2012年全市环卫工作要以扎实推进环卫的长效管理和科学管理为主要目标。按照省、市领导对省会城市环境卫生工作的要求，认真落实市十次党代会精神，立足敢为、能为、有为真抓实干，全面加强环卫日常管理，提升环卫基础设施建设水平，加强环卫队伍建设，实现环卫跨越发展，提升城市环卫管理水平。

一、加强环卫日常管理，推进环卫机制体制改革

1、进一步规范管理，严格实施绩效评估。在2011年绩效评估的基础上，修订绩效考评办法，切实加强绩效考评。环卫检查考评工作在精细化上下功夫。对检查中发现的问题做到现场评论，当场整改。每月按明查暗查各考评一次，考评分数全部计入绩效分，对完成重大任务突出的给予加分，对整改不力的予以减分。全面加强环卫管理，着力在长效、提升上下功夫。

2、不断完善、健全环境卫生管理的各项规章制度。根据环卫工作发展的需要，结合实际，不断完善环卫行业各工种的规章制度，制定相关工作措施、工作机制、管理办法、作业标准、考核奖惩制度、教育培训、日常巡检、应急保障以及各项管理制度等。

3、积极推进城市生活垃圾分类收集处置的试点工作。引导垃圾分类投放，营造公众参与氛围，紧扣推进生活垃圾减量和推行垃圾分类试点的要求，引导社会和市民参与垃圾分类、减量实践。

4、积极推进餐厨垃圾和废弃食用油脂管理工作的开展，完善制度，待政府出台管理办法后组织实施。

5、推动环卫体制改革。积极探讨全面提升我市环卫管理水平的办法和意见，建立环境卫生综合治理机制。进一步推动各区、县环卫执行新的部颁《劳动定额》标准。

二、搞好环卫基础设施建设。

1、落实鼓山洋里环卫停车场征地及建设。完成斗池垃圾转运站及附属公厕改造工程。

2、加大对垃圾转运站建设和改造力度，完善市区垃圾收运体系，减轻环卫工人劳动强度。

三、加大垃圾处理费征收工作。

2012年实现征收率达到90%以上，征收额达到5000万元。加快推进四城区居民住户搭水收费工作，扩大居民户的征收面，实现居民户垃圾处理费委托自来水公司代征。加强对单位、个人拒缴垃圾处理费的执法工作。加强对各区收费工作的指导监督。

四、开展区，县环卫工作交流

开展区、县（市）环卫工作交流，各区、县（市）要以创建文明城市和贯彻新颁布的劳动定额作为环卫各项工作的目标和标准，积极有效地开展各项环卫工作，创新环卫工作机制，创造环卫工作新经验，开创环卫工作新局面。

五、加强环卫队伍建设，提升环卫队伍素质

加强环卫队伍建设。强化环卫绩效考评，促进环卫队伍素质提高，强化市对区、区对街的逐级环卫监管机制，努力克服损坏环卫队伍形象的不良行为；强化宣传教育工作，增强环卫行业凝聚力。

做好各项保障工作。继续为环卫工人办理社保、医保及其他保险。制定各类环卫专业用人、进人条件，规范环卫队伍用工制度。

开展创建文明单位工作。继续以“强素质、抓规范、树形象、争先进”为目标，树立环卫队伍整洁、敬业、文明的形象；继续开展创建“共产党员示范岗、先锋岗”，“工人先锋号”等活动，做好共建工作，与共建单位通过各种有效的形式进一步开展服务发展、服务基层、服务群众工作；组织做好普法工作，全体干部、职工开展普法学习，提高职工遵纪守法观念；开展创建模范“职工之家”活动及各项群众性文体活动，活跃职工生活；组织做好庆祝第十七届环卫工人节各项工作。

进一步加强党建工作和精神文明建设。开展职业道德和社会公德教育活动，利用各种形式对环卫工人进行为城市服务、为人民服务、爱岗敬业的教育。健全领导班子，加强班子建设和党员队伍建设，深入开展党风廉政工作，落实责任制，做到勤政廉洁，提高办事效率，确保市委、市政府交办的各项工作顺利完成。

福州市环境卫生管理处 二O一一年十月十四日