能源战略资料_能源战略方法
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美国的建国者们宣告美国独立的时候，根本没有想到，232年之后美国会如此依赖其他国家。大概经过80多年的时间，石油才经由宾西法尼亚州泰塔思维尔（Titusville）的输油管道进入美国人的生活，标志着全球石油经济的发端；之后又过了80多年，美国成为一个石油净进口国。随后，美国依赖外国石油的程度越来越大，直至今天，情况仍然没有丝毫改善。1973年，当欧佩克（OPEC）采取禁运政策时，美国石油需求的30%依靠进口；而今天进口石油已经占到美国石油消费量的60%还要多，其中越来越多的石油来自世界上不稳定的地区。按照笔者自己的估算，在每桶145美元左右的高价下，美国今年为进口石油支付的美元将超过国防预算，而这其中很大一部分美元将会流到与美国作对的国家和组织的腰包中。
因为谁都不希望看到石油依赖，所以你可能会认为能源自给和自主会受到大家的欢迎。但是事实却不是这样，很少政策会像建议石油自给这样被人如此奚落。一个名叫国家石油委员会（National Petroleum Council）的私人基金组织，经常站在油气公司的立场向美国联邦政府提出政策建议，在其2007年报告中声称能源自足是“不现实的”；最近布莱斯（Robert Bryce）——一个能源利益集团资助的智囊机构的前研究员——在其新书《谎言泛滥》（Gusher of Lies）中，认为能源自给是“天方夜谭”；2006年对外关系委员会(Council on Foreign Relations)的一份报告，甚至指责提倡能源自给的人“因为提倡一项在可见的将来不可能达到的目的，而对国家造成不必要的伤害”。
抛开上述这些观点不谈。能源自给，也不是说美国必须实现能源完全自给，只是说要降低石油在世界政治中的作用，把石油从战略性商品还原为普通商品。
能源自给完全是痴人说梦？未必。至少在电力行业，几乎实现了能源自给。还记得在20世纪70年代末的石油危机中，时任美国总统的卡特（Jimmy Carter）穿着开领衫，劝诫美国人要节约用电吧？之后，美国用了10年时间研发新技术，到现在电力部门基本可以不用石油而照常发电。根据美国能源部（Energy Department）的数据，如今美国只有2%的发电量依靠石油。考虑到私人汽车和卡车是主要的用油大户，美国是否可以在交通运输行业做类似的研发？至少，目前已经有4个国家在朝着这个目标努力。美国有必要关注这些先行国家的经验。
首先，应该注意伊朗，在一般人看来这可能令人吃惊。伊朗虽然拥有丰富的石油储量，但是冶炼能力不足，所以德黑兰严重依赖进口石油。伊朗总统内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）清楚地知道这是伊朗的阿喀琉斯之踵（Achilles’ heel），担忧外部的石油制裁和禁运引起国内骚乱，进而瓦解伊朗现政权。
为此，内贾德在伊朗推行一项能源自给计划，着意把交通系统从石油转向天然气，伊朗也拥有丰富的天然气储量。“如果我们能在未来3到4年把汽车燃料从汽油转换到天然气，”内贾德在去年7月表示，“我们就不需要石油了。”他的计划包括命令伊朗国内汽车生产商制造既能靠石油也能靠天然气运行的“双燃料”汽车，同时推动已在使用的汽车添加能加气的装置，还有改装伊朗国内加油站，以同时供应石油和天然气。根据国际天然气车辆协会（International Aociation of Natural Gas Vehicles）的数据，伊朗已经改造了超过100个油气转换中心，伊朗人支付相当于50美元的费用，就能为他们的汽油车加装双燃料驱动装置，这个过程只需要几个小时的时间。内贾德的计划被西方国家所忽略，但是假以5年左右的时间，伊朗就会对国际制裁泰然处之。
当伊朗正在向着能源自给狂奔时，巴西已经实现了能源自给。这是一个惊人的转变，三十年前，巴西80%的石油都依靠进口。但是自从1973年阿拉伯石油禁运后，巴西投入巨资研发食糖转换为乙醇的工艺，并生产出乙醇汽车。根据食糖化学工业协会（Sugar Cane Industry Union, Unica）的统计，今年巴西出售的新车总数的90%都将是混合动力车，每辆车只需要交纳100美元就能实现依靠石油和乙醇混合燃料驱动。
可能有人怀疑美国在这方面的技术能力，但事实上这种新型轿车主要是由通用（General Motors）和福特（Ford）生产的，只需要一个燃料感应器（fuel sensor）和防腐的输油管（corrosion-resistant fuel line），普通汽车就可以改装为混合燃料汽车。
巴西所做的投入不仅仅是研发如何让碳氢化合物和碳水化合物在油箱中安然共处，结果还提高了国内的石油产量。这不仅打破了套在巴西身上的石油枷锁，而且还使得巴西经济不受现在高涨的油价影响。2005年以来，国际油价几乎翻了一番，但是巴西的油价几乎没涨。今年，巴西的乙醇销售量将会超过石油。听起来还不错，难道不是吗？
中国也在研究石油的替代能源。不同于美国和巴西钟情于乙醇，中国热心于甲醇。甲醇是一种清洁、无色的液体，中国多个省份已开始在石油中混合甲醇，各地也在紧锣密鼓地建设甲醇工厂。中国汽车公司也已经开始生产混合动力车，以适应甲醇燃料。中国的中部省份山西，是中国主要的煤炭供应基地，出台一项优惠政策，规定使用甲醇的汽车在省内收费公路上可以免费。
甲醇和乙醇之间就差一个字，但两种生物燃料都应该成为美国的选择。每加仑乙醇的能量高过甲醇，并且乙醇的腐蚀性低过甲醇。但是甲醇更加便宜，还比较容易大规模生产。乙醇只能从农作物，比如玉米和糖类作物中提取，而甲醇则可以从天然气、煤、工业垃圾甚至是电站排放的二氧化碳中提取，提炼过程还能减少温室气体排放。
以色列则提供了另外一种新能源的途径。以色列去年发起一项电车计划，根据这个雄心勃勃的计划，要把以色列改造成不需要石油的国家——这和中东地区的石油生产国看起来格格不入。以色列国民可以用电动车替换汽油车，以色列国内将建起数以千计的充电站。以色列政府希望不久的将来，以色列有车族可以在充电站用几分钟时间更换电池，或者利用在家和工作时间充电。“石油在任何时候都是个麻烦，是主要的污染源和恐怖的催生因素，”以色列总统佩雷斯（Shimon Peres），同时也是电车项目的拥护者表示，“我们要摆脱石油。”对于上述四个国家来说，去除石油在经济中的命脉作用已经不是停留在理论上的说辞，但是付诸实践。反观美国的情况，虽然政客信誓旦旦要减少美国的石油对外依存度，但是没有一个人提出类似伊朗、巴西、中国以及以色列那样切实可行的方案，更加没有什么实际行动。
面对能源危机，美国更多还只是纸上谈兵。在美国，很少看到天然气汽车。乙醇保护主义者以及他们在国会的代表建议，进口巴西生产的乙醇要支付每加仑54美分的进口关税，要知道，进口石油是不需要交纳关税的。出于同样的原因考虑，美国只允许销售乙醇汽车，这样就把甲醇和其他生物燃料的车型拒之门外，可是其他生物燃料往往更加便宜，而且制造这些生物燃料的资源也更加丰富。自从通用汽车展出电动车模型EV1，并配合发表文章“谁在封杀电动汽车”后，在以色列风风火火的电动汽车就从来没有在美国的展台上出现过。美国人应该重视这个问题。诸如“开采更多石油”和“尽量开微型汽车”的政策，都还是得依靠石油。最多，也就是美国人花钱买来几年安心，但是无论是否在北极野生动物保护区（Arctic National Wildlife Refuge）钻探开采石油，当美国的石油储备耗尽的时候，美国都得只会依赖石油的泥潭里越陷越深。
通过替代能源和有效的竞争能达到能源自给。当然这种竞争在美国目前情况下没办法实现，根据交通部（Department of Transportation）的数据，美国每年有1600万辆新车投入市场，这些汽车都依赖石油，每辆车的平均寿命是16.8年，美国就被这些汽车永远锁定在依赖石油的困境中。
有句谚语这么说：事情总是越描越黑（When in a hole, stop digging）。如果在美国销售的都是混合动力车型，美国人可以为私家车充电，汽油产业就会面临方方面面的竞争。另外，美国的资金就可以从埃克森（Exxon）转移到Pepco，从中东转移到地球中西部，还可以投资于贫困地区——非洲、拉丁美洲和南亚的生物能源生产国，以及不讨厌美国海量能源需求的国家。这才是实现能源自给的正确道路。
（文章编译自LATWP，作者Gal Luft是美国全球安全分析学会（IAGS）执行主任，美国自由联盟（Set America Free Coalition）联合发起人，该联盟是美国跨党派的组织，旨在促进美国能源自给和独立自主。）
玉米价格暴涨40%燃料乙醇谋变08042321世纪经济报道
寻思了很久，长春出租车司机老秦终于在3月底决定将车改为LPG动力车(液化石油气)，“市场上全是乙醇汽油，不但跑得没劲，而且费油，用LPG，每天我可以节省10元钱”。所谓乙醇汽油是指在汽油中掺入10％的纯度达99.9％以上的酒精，吉林是国内乙醇汽油试点省份之一。据老秦讲，自试点开始以来，长春大多数出租车都已改为LPG动力车或LNG动力车(液化天然气)了。
“使用乙醇汽油的捷达百公里耗油达10升左右，使用普通汽油仅8升，而且使用乙醇汽油不敢提速，否则发动机‘咣当、咣当’响个不停。”
然而老秦不知道，为了应对高油价下的成品油供应压力，美国、巴西等国政府已经在大规模推广乙醇汽油的使用。美国农业部首席经济学家凯斯·柯林斯即表示，目前美国汽油市场的乙醇掺混需求量在130亿-140亿加仑(1升=0.246加仑)。
“只要国际油价维持在40美元以上的高位，玉米批发价格不突破1400元/吨，燃料乙醇的生产企业就会有利可图。”国家发改委在“十五”期间确定的我国四大燃料乙醇供应商之一，吉林燃料乙醇有限公司(简称吉林乙醇)官员说。
正是由于乙醇需求量大幅增长，今年以来国际玉米价格(目前乙醇汽油的主要原料)已经暴涨了40%左右。受此影响，猪饲料的价格出现暴涨，猪肉价格也随之飙升——汽车发动机正在与人类争粮食。
和美巴等国一样，中国乙醇汽油也从试点省份逐步走向全国，按照规划乙醇汽油的使用将在“十一五”期间向除西藏、青海、宁夏、山西、甘肃外的全国推广，预计2010年燃料乙醇的年产量将达到500万吨。与试点省份不同的是未来广西、云南等南方省份销售的乙醇汽油是以木薯、秸秆等非粮作物作为原料。4月15日广西全境开始封闭使用车用乙醇汽油(详见本报4月3日《乙醇汽油进八桂广西车首“尝”非粮汽油》)。
“由于猪肉价格飙升，现在上面已经不准我们接受媒体采访。据我所知，国家发改委今后不会再批准以玉米或小麦为原料的、新的燃料乙醇项目上马了。”上述吉林乙醇官员说。玉米乙醇受阻
2001年10月中石油、吉林粮食集团和中粮集团共同出资成立吉林乙醇，其中中石油占股55%。该公司是国家发改委批准的第一家以玉米为原料的大型燃料乙醇生产基地，拥有40万吨/年燃料乙醇的生产能力。此后国家发改委又先后批准了黑龙江华润酒精(以玉米为原料)、河南天冠(以小麦为原料)及安徽丰原(以小麦为原料)等三个燃料乙醇项目。
“我国燃料乙醇项目是5年前启动的，当时的主要目的一是化解陈化粮，卸掉贮粮的巨额财政负担；二是缓解日益严峻的燃油供求矛盾；三是有益于环保，利国利民。”有中石化咨询公司专家说。
按照当时的规划，黑龙江华润和吉林乙醇负责东三省试点城市乙醇的生产供应，安徽丰原及河南天冠负责河南、安徽、山东等省的生产供应。燃料乙醇推广工作遵循“行业准入，定点生产，定向流通”的原则：燃料乙醇项目需要通过国家主管部门核准。经过审批后的项目所生产燃料乙醇，定向供给中石油、中石化，在一个封闭的区域内进行试点。以吉林乙醇为例，其40万吨燃料乙醇产能只能供给吉林全境和辽宁部分市县，而且乙醇汽油的组配和销售都只能由中石油完成，因此其燃料乙醇的产量完全取决于所在封闭区域的汽油消费量。
然而随着国际油价的不断飙升，燃料乙醇成为一项有利可图的大买卖，2005年国内燃料乙醇产能已超百万吨，实际产量超过了75万吨。
据上述吉林乙醇官员介绍，2005年玉米市场价仅1000元/吨左右，按照3.2吨玉米生产1吨乙醇计算，燃料乙醇成本仅4000元/吨左右，加上政府补贴企业每吨净赚800元。
2006年10月12日，国家发改委、财政部、中国工程院、中石化、中石油等相关领导在北京永兴花园酒店就乙醇汽油战略地位进行了4天讨论，最终形成了《变性燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》，决意在“十一五”期间乙醇汽油的使用将从“十五”期间的9个省市试点转为除西藏、青海、宁夏、山西、甘肃外的全国地区推广，预计“十一五”末燃料乙醇的年产量将达到500万吨。
在巨大的市场面前，东三省加入燃料乙醇生产的投资者越来越多，为了提升玉米附加值，各地政府也纷纷出台优惠政策予以扶植，一时间号称东北万吨级乙醇生产企业达百家之多。这加速了玉米等粮食的工业性消耗，刺激了玉米价格的飙升，最终触动了国家粮食安全的敏感神经，2007年5月国家发改委叫停所有粮食作物深加工项目的审批，粮食能源化之路走到了尽头。
乙醇汽油提速
虽然粮食能源化之路走到尽头，可是中国必须大力发展生物能源。
为了落实《变性燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》，2007年9月4日国家发改委副主任陈德铭在例行的新闻发布会上提出走非粮乙醇之路，并明确提出到2020年我国生物乙醇利用量将达1000万吨/年。
“我们也在尝试以甜高粱为原料生产乙醇，但尚处于试验阶段。由于东北地区主要作物是玉米、高粱，因此未来公司发展方向肯定是甜高粱。”那位吉林乙醇官员说。
据了解，目前全球生物乙醇和生物柴油工艺主要有三种，即以玉米、小麦为粮食能源化，以木薯、甜高粱等非粮作物能源化及秸秆纤维素乙醇。美国、巴西的乙醇企业主要以玉米等粮食作物为原料，德国企业则普遍采用木薯做原料生产生物柴油，而很多科研人员正在研究以秸秆等作为原料生产纤维素乙醇。
“我国近期将重点发展以木薯、甘薯、甜高粱等为原料的燃料乙醇技术，以及以小桐子、黄连木、油桐、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产技术，并积极发展以纤维素生物质为原料的生物液体燃料技术。”陈德铭说。
为此国家发改委计划在东北、山东等地建设若干个以甜高粱为原料的燃料乙醇试点项目，在广西、重庆、四川等地，建设若干个以薯类作物为原料的燃料乙醇试点项目，在四川、贵州、云南、河北等地建设若干个以小桐子、黄连木、油桐等油料植物为原料的生物柴油试点项目。有了政策的支持，中石油、中石化及中粮集团开始积极在全国跑马圈地。
中石油、中石化拥有燃料乙醇封闭式运营的先天优势和遍布城乡的终端销售网点，自然的成为未来生物乙醇领域内的领头羊，而中粮集团为了跻身燃料乙醇领域的第一集团，自2006年就开始在全国各地大幅扩张。
中粮集团生化能源事业部官员透露，中粮的目标是通过原材料产地布局、与大能源公司达成战略合作以及企业并购，在未来3年内实现生产燃料乙醇245万吨，在“十一五”期间的最终目标是310万吨。为此，中粮将在5年内投入100亿元。
其实燃料乙醇行业中早有中粮集团的身影，它不但参股了吉林乙醇，更通过收购黑龙江华润成为东北地区最大的燃料乙醇生产商，只是由于当时燃料乙醇的封闭化运营使得中粮集团对其参与其中的前景表示谨慎。
然而自宁高宁掌印中粮以来，即开始在燃料乙醇和生物柴油领域大规模扩张。就在去年12月22日广西中粮生物质能源有限公司以木薯为原料的40万吨燃料乙醇项目宣告建成投产，而在更早前中粮还分别与内蒙古、河北、湖北、山东四省政府部门签订了投资额达50
多亿元、年产75万吨燃料乙醇的项目协议。
“2005年底中粮就北海乙醇项目征求广西地方政府意见时，即受到了高规格的礼遇。不但广西发改委官员积极配合，区政府首脑还几次赴京与中粮高层会晤。此前区政府曾就木薯深加工项目先后联络中石油和中石化，然而却未得到积极回应。”有广西地方官员说。北海项目启动后，中粮将派出大量采购人员奔赴广西全境的田间地头，直接掌握当地木薯产量及销售情况，以便管理层决策，这将是未来项目运营状况的基础；为了便于销售，北海乙醇项目仍将采取封闭式运营，据称中石化与中粮集团已经就相关合作达成初步协议，中石化会在北海乙醇项目中持股15%。
美国拟推燃油消耗标准新规则
面对居高不下的原油价格，美国开始寻求颁布新的立法，旨在提高燃料油效率。新的准则提议希望能在2015年将汽车平均燃油消耗提高到每加仑燃油能行驶31.6英里。美国交通部长Mary Peters说：“该项提议将为车辆终身行程总计节省近550亿加仑燃油，美国的司机也将省下超过1000亿美元的燃油成本。”
与此同时，美国各大汽车制造商如通用汽车，福特汽车等都展现出合作的姿态。
