关于高技能人才现状与需求的探析_高技能人才现状及需求

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关于高技能人才现状与需求的探析

关键词：技能人才，状况，需求，解决办法

摘要：随着我国工业化进程和经济的快速发展，高技能人才在经济建设中发挥着越来越重要的作用。但是，近几年来我国社会出现了技术工人特别是高级技术工人短缺的现象，引起社会广泛关注。分析造成高技能人才短缺的原因，对于寻求解决问题的办法，促进高技能人才队伍建设具有积极的意义。

一、当前我国技能人才状况

高技能人才主要集中在两大领域:一部分在制造业;一部分在服务业。我国在现代化建设过程中，一直致力于推动工业化发展。特别是制造业已成为我国极为重要的经济支撑和提高综合国力的有效途径，成为推动我国经济持续快速增长的动力。加快制造业发展对技能人才、特别是高技能人才的需求呈现出日益强劲的势头。据劳动和社会保障部测算，到“十五”末，我国技能劳动者需求量将增长20%—25%，其中，高级以上技能劳动者所占比例预计增长15—20个百分点，特别是技师、高级技师的需求将翻一番。

但是，劳动力市场职业供求信息显示，目前我国技术工人、特别是高级技术工人严重短缺。对技工，特别是高级技工、技师、高级技师需求率均大于1，呈供不应求的局面。据2003年有关资料统计表明,全国城镇企业共有职工1.4亿人,其中高级技师只占0.41%,技师也只占

3.1%,而在发达国家,这个比例达到20%—40%。另据上海市劳动和社会保障局的一项调查表明,一个高级技师面前,有7.33个就业岗位等着。而2003年大学生就业率仅为70%左右。深圳一家企业开出6000元的月薪仍未能如愿找到高级钳工,浙江一家企业用年薪70万元从日本请来一名高级技工。

随着经济全球化的深入发展，发达工业化国家劳动和资源密集型制造业全速向发展中国家转移。但是，目前我国劳动者技能素质偏低，不能满足产业结构调整对技能人才的需求。据劳动和社会保障部2002年全国城镇劳动力就业抽样调查显示，无技能或低技能的劳动者占全国城镇就业人员的56.4%；初、中级技能人员占23.3%；中间层的高级技工、技师、高级技师仅占4.4%。这种状况不能适应我国科技进步和建设制造业强国的要求。

近几年来，中国新闻媒体一直在大声疾呼：“中国制造谁来造”。社会在发问：为什么一样的机器做不出一样的活？为什么成熟的技术在生产中却得不到成熟的应用？北京师范大学原校长方福康教授说，是因为现成的技术在具体制造中走了样，一线工人技术水平低直接影响了一线产品的质量。高技能人才短缺已经影响我国经济的发展和竞争力的提高。要实现由“世界加工中心”向真正意义上的“世界制造中心”转化，不仅需要大量掌握核心技术的研发人员，更需要一大批掌握现代制造技术的高技能人才。

二、造成高技能人才短缺和企业职工队伍技能水平偏低的原因

1.经济发展增加了对技能人才的需求。改革开放20多年来，中国已成为世界上经济发展最快的国家。可以说，经济发展、产业结构调整优化创造了技术工人需求的大环境。第二产业的发展，必然带动对技术工人的强劲需求。我国正在进入工业化中期阶段，由于经济的高速发展，产业结构调整和产业升级，再加之国际制造业向中国转移和科技进步加速产业分工，必然涉及到人力资源结构变化和就业结构的调整。以山东省为例，每年需补充技术工人

约40万人左右。随着经济结构调整、传统产业的升级改造和新兴产业的迅速发展，增加了很多新职业，大批低技能就业岗位正日益转化为高技术含量的岗位，急需一大批适应新要求的新型技能人才。而此时中国人力资源结构出现了和其他工业化国家一样的发展轨迹，劳动力结构呈现出“两头大、中间小”特征。加之有效供给不足，这必然进一步增加对高技能人才的需求，造成我国劳动力结构处于中间层的高技能人才严重短缺。

2.社会认知偏差影响了人们从事技能劳动的积极性。长期以来，社会上存在着“重学历、轻技能”的片面人才观念，把学历和身份作为人才的唯一衡量标准，形成了技术工人不是人才的社会刻板印象，影响了高技能人才群体的形成和发展。由于存在这种社会认知偏差，人们没有把技术工人作为人才看待，用人上身份界限没有完全打破，缺乏技能人才成长的激励机制和社会流动的上升通道。技术工人没有得到相应的社会尊重，劳动价值也没有得到相应的回报。在社会利益分配上很少关注工人群体。从职业生涯看，具有学历和干部身份的人才可以有多种社会流动的上升通道，而技能人才只能干一辈子工人。由于技术工人社会地位、经济地位偏低，降低了技能人才群体的凝聚力。许多青年不愿意从事技能劳动，造成技能人才短缺。在现在的市场经济条件下，人才的衡量标准，应该以需求和能力为本位，社会分配应以贡献为依据。只有这样才能调动各类人才的积极性。

3.教育发展不平衡，造成供给不足。近年来我国教育事业有了很大发展，但主要表现在普通教育上，特别是高等教育发展迅猛，而与培养技术工人相关联的职业教育发展相对缓慢。以山东省为例，2003年全省高考招生37万人，而明确定位培养一线技术工人的技工学校、高级技工学校，年培养能力只有10万人左右。其中高级技工的培养能力只有3万人。相对于全省每年40多万技术工人的需求量，培养能力存在明显差距。另一方面，由于多年来技术工人的社会地位、经济地位不高，造成社会对白领职业的高度需求，轻视职业教育。这种教育结构造成职业教育培养能力不足。“过分强调学历教育和对专业性职业教育投入资本的不足是导致中国技术工人水平低、后备资源不足的主要原因。这将影响中国制造业参与国际竞争的能力。”

4.企业对职工培训重视不够、投入不足，只使用、不培养的做法造成职工技能水平偏低。企业在培养高技能人才方面应发挥主体作用，因为企业是人才效益的最大受益者。但是，目前很大一部分企业只重视专业技术人才的培养，忽视一线职工的培训，对员工技能培训的投入严重不足，职工技能素质不适应技术进步的要求。劳动和社会保障部2004年4月对全国40个城市技能人才状况抽样调查的结果显示，大多数企业用于职工培训方面的花费不高，一半以上的企业用于技术工人培训的费用不到职工教育经费的20%。究其原因，一是长期以来，我国企业传统粗放式经营和管理方式没有改变，质量意识不强，不重视提高企业职工素质。二是现代企业制度建立滞后，部分企业负责人忽视职工队伍长远建设。三是进入市场经济以后，由于国有企业待遇偏低，很多优秀技能人才流向民营企业、外资企业发展，造成国有企业不愿投资职工培养。

目前，很多优秀企业把提高职工队伍素质作为提高企业整体素质的重要组成部分。济南第二机床集团把职工培训作为企业生产的“第一道工序”，高级工占到技术工人的20%以上。由于有一支高素质职工队伍，企业产品质量和经济效益在全国同行业中名列前茅。据美国的一项统计，在职业教育中投入1美元，可获得50美元的经济效益；在以技能强国为秘密武

器的德国，接受过职业培训的人群其失业率仅为2%，而这个国家的社会平均失业率达到10%。这些实际情况表明，职业培训既是经济增长点，也是就业增长点。

三、培养造就大批高技能人才的对策

既然高技能人才如此紧缺,那么怎样才能尽快培养和造就一大批符合知识经济时代要求的高技能型技能人才?

1.民办学校应成为培养高技能人才的主阵地。现代教育要求,高等教育必须面向社会,走向市场,为经济建设和社会发展服务。这就要求我们高校的专业设置要面向市场、面向社会:一是专业设置上要克服重学科倾向,轻市场导向;二是培训内容上要克服重管理类、轻技能类;三是培训方式上克服重理论讲授、轻能力提升。同样,社会培训机构也要及时调整办学方向,跟上职业变化和技术进步的步伐。要形成民办高校与成人教育、公立高校三足鼎立之势。民办高校的一切教育要围绕着培养市场实用型的高技能人才。因此专业要按需设置、年年调整,电子商务、商贸英语、数控模具……市场什么人才抢手热门,学校就培养什么人才;而“订单式教育”和校企合作,使民办高校实现了与市场的零距离。同样,造就高技能人才,对缓解大学生就业的结构型矛盾将起到积极的作用。要鼓励并指导高校和企业发挥各自优势,资源互补,联合培养高职学生。

2.企业要成为培养高技能人才的重要阵地。企业一方面可以开发和培养现有技能人才;另一方面可以引进急需的高技能人才。在现有技能人才培养上,要在两个方面下功夫:一是要促进初、中级技能人员尽快升级,成为高技能人才;二是要利用职业资格证书制度的杠杆作用来促进新生劳动力。目前,国内企业获得高技能人才的主要方式是自己培养,方法比较单一。企业最需要的是复合型人才,但目前企业开展的技能培训主要有岗位培训、职业资格培训和复合培训,复合培训所占比例最小。高技能人才哪里来,招才引智见效快,这当然是一条捷径。但是大家都去你争我夺,互挖“墙脚”,必然产生人才内耗。因此要走引培并举的路子。首先加大教育投入,依靠国家院校和民办院校培养人才,同时企业要立足依靠自己的力量去培养高技能人才,此外要积极引进人才。

3.政府要加强对高技能有关职业标准的开发和相关政策措施的出台。培养一大批“动手加动脑型”人才,不仅能够提高消化、吸纳科技成果的能力,以期迅速占领技术市场、产品市场，而且有利于拓宽就业空间，这将引起政府及企业的高度关注。尤其对政府而言，一是要加强与高技能有关职业标准的开发，形成新的职业标准体系；二是要加强对鉴定题库、培训教材的开发和提升；三是有条件的可以探索由政府购买培训的机制，推进职业培训市场化；四是要加强中介机构的管理，提高中介市场的业务水平，同时要加强对高技能人才的人事档案和户籍档案管理，以适应高技能人才的流动；五是要不断完善社会保障体系；在劳动仲裁方面，应该平等对待高技能人才。另外，政府要为培训提供全过程的服务，包括发布市场信息、提供实训平台、组织专家服务、引进国外一流认证机构，并最终出资购买培训成果。

从人才强国战略要求看，高技能人才短缺不利于构建结构合理的人才队伍，不利于社会的协调发展。但是，从另一方面讲，高技能人才短缺引起了社会关注，它为政府调整社会政策提供了信息，也为社会敲响了警钟，有利于推动社会各个方面共同关注高技能人才队伍建设