转变思维 再造中国_几个转变思维故事
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转变思维 再造中国
（原载《英才》杂志）
关于中国经济，目前主要有两个争论。其
一、经济增速放缓是短期调整还是长期趋势？此问题亦有共识：经济放缓不是短期调整而是长期趋势。其
二、经济放缓会到什么程度？会下降到7%还是6%还是5%？如何保证经济不出现“硬着陆”？或者说，如何确保经济未来数十年继续维持较高速度（譬如至少5%以上）增长？关此，似乎还没有明确共识，悲观者和乐观者皆大有人在。
悲观者可以列举数之不尽的重大问题：结构失衡、产能过剩、环境污染、外需下降、房地产泡沫、股市低迷、地方债务、不良贷款、生产力增速放缓、收入分配失衡和贫富差距扩大、资源稀缺、劳力成本飙涨、科技进步和产品创新不足、教育体制僵化、政治体制和政府职能多重障碍。
乐观者亦列举出数之不尽的优势和潜力：全球最大潜在市场，即使外需持续下降亦能支撑长期增长；城镇化、工业化、现代化才刚刚完成一半，我们至少还需要另外一个20年或30年快速增长，才能真正完成中国的城镇化、工业化和现代化；劳动力成本虽然快速上升，与发达经济体相比仍然拥有很大比较优势；数十年的制造业积累，已经构成全世界最庞大的综合制造体系，产业综合协同能力今非昔比；我国研发投资占GDP比重近几年快速上升，专利申请数量位居世界前列，早晚会转化为现实生产力；我国拥有全世界最完善的基础教育体系之一，虽然教育体系之创新能力尚嫌不足，然而每年数百万大学生和研究生，确实不容忽视的人力资本和社会资本；页岩气和清洁能源革命正在催生世界性性资源供需革命，我们经济增长所面临的资源环境硬约束有望显著缓解；我国政治体制具有许多内在优势，能够集中力量办大事，尤其是能够确保社会安定团结，此乃任何国家经济快速稳定增长之首要前提。
悲观者和乐观者各持己见。究竟是悲观者占上风还是乐观者占上风？没有任何理论和数学模型能够给我们一个明确结论。然而，假若我们换一个思维去观察中国经济，换一个角度去考察悲观者所列举的各种负面条件，我们就豁然开朗，悲观情绪一扫而光，新政策思维喷涌而出。
首先必须清楚认识到，中国的一切问题，只能在发展和增长中解决，如果经济没有相当速度和稳定的增长，所有经济政治和社会问题必然日益恶化，乃至积重难返。即使是结构失衡和产能过剩等纯粹经济领域之问题，亦不能停下脚步来解决，只能是通过发展、增长、改革和调整，即通过“创造性毁灭”过程来解决。我们绝对不是不要增长，而是要调整增长方式，创新增长方式。我多次讲过，过去几十年我国经济增长方式大体是所谓“三依靠”增长模式。所谓三依靠，就是增长依靠投资，投资依靠信贷，信贷依靠货币。或者说稳增长就要稳投资，稳投资就要上项目，上项目就要放贷款，放贷款就要松银根。应该承认，这个模式逻辑清楚，直截了当，曾经非常有效。
深入思考一下，三依靠模式的主要问题在哪里呢？主要问题不是第一个依靠。增长依靠投资，没有任何问题。任何时代、任何国家，稳定增长就必须稳定和促进投资。无论是凯恩斯经济学、供给学派经济学还是其他什么经济学派的经济政策，说到底都要落实到投资上去，当然有政府主导投资和私人企业主导投资之别。从这一点来说，我同意林毅夫教授的观点，中国未来的经济增长还是需要投资，还必须依靠投资。许多人认为中国经济增长不能再依靠投资，必须转过来依靠消费拉动，似乎要将投资和消费完全对立起来。其实，依靠消费拉动最终还是要落实到投资上。譬如鼓励老百姓消费住房、改善住房、消费医疗、改善医疗、消费教育、改善教育、消费旅游、提高生活质量等等，如果没有这些领域的大量投资，老百姓消费什么呢？所以依靠投资拉动和依靠消费拉动，从本质上说绝非是水火不相容的一对矛盾。
既然增长依靠投资没有问题，那么问题出在哪里呢？其
一、面向未来，增长依靠投资，关键要看是什么样的投资，是谁去投资。投资方向和领域不对，投资主体不均衡，必然会导致瞎投资，乱投资，制造新一轮更加严重的产能过剩。其
二、投资依靠信贷和信贷依靠货币难以持续，因为世界经济历史一再证明，单纯依靠信贷扩张刺激增长，必然会导致金融危机和经济危机。
由此可以清楚看到，需要解决两个核心问题。其
一、调整投资结构；其
二、开辟融资渠道。如何调整投资结构？必须采取政府投资和私人投资并举的方针。政府着重基础设施建设，私人资本着重其他产业投资。
政府应该关注四大领域的基础设施建设。第一、彻底改造广大农村基础设施，让广大农民真正享受与城市一样的公共服务，譬如供暖供水供电、医疗教育等等。仅此一项至少需要数十万亿的长期投资。第二、百万人口乃至五十万人口以上的城市都需要尽早建造完善地铁系统，仅此一项又需要至少十万亿以上的投资。第三、全力改善以西藏和新疆为核心的西北部基础设施，这既是经济发展之急需，亦是国防战略和民族稳定之急需。第四、高铁和城际轨道交通仍需大力发展。未来30年，我国中央政府和地方政府若能集中完成上述四项伟大社会工程，必然再造一个中国。
放开私人投资，除了一般制造业和服务业要全面彻底向私人资本放开之外，首要的政策是彻底打破各种权力垄断和国企垄断，尤其需要彻底放开教育、医疗、金融等现代服务业。从促进消费稳定增长角度看，未来我国主要消费领域就是金融、教育和医疗。唯有全面鼓励私人资本进军金融、教育和医疗行业，才能真正激活民间投资，激活民间消费。全面彻底放开私人资本投资所有行业，将从根本上改变中国经济结构。
如何创新融资渠道、开辟资金来源？政府基础设施建设不能再依靠银行贷款，必须从根本上改变思路，主要依靠债市尤其是长期债市来为基础设施建设融资。中央政府和地方政府的基础设施建设不能依靠银行贷款，那不是一个可以持续的办法，因为银行不能提供长期信贷资金，亦不能提供长期的低利息资金，银行和金融机构本身是企业，有收入和利润的硬约束，一旦贷款不能按时还本付息，就要面临不良贷款上升乃至破产倒闭的风险，直接酿成全局性的金融危机。人们之所以担心我国地方政府债务危机，首要原因就是因为地方政府债务绝大多数是银行中短期贷款，牵一发而动全身，有引发系统性金融风险之可能。
换一个思路，如果中央政府和地方政府主要依靠债券市场融资，则不会存在上述困难。世界各国，凡是基础设施完善优良之邦，莫不是依靠长期债市来融通社会资金，以建造各种长期基础设施。举凡高铁、城际轨道交通、地铁等等公用设施，不可能像一般竞争性企业项目那样很快盈利赚钱，更无法赚取高额利润。我们不能以考核一般企业的办法来考核和评估惠及整个经济体系的基础设施项目。所以也不能以一般企业融资的方式来为基础设施融资。最佳办法是中央政府和地方政府发行长期国债和市政债券，甚至可以发行永续债券（即永远不支付本金、只支付利息的债券）。
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