红兴隆管理局经验5稿_五进心得演讲稿
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夯实根基 立足民生 努力构建社会管理新格局
红兴隆管理局党委
2011年，红兴隆管理局以社会经济建设为中心，全面实施“五局”发展战略，实现人均收入18117元，同比增长20.5%。管理局党委按照总局党委、总局综治委的部署，积极探索社会管理创新工作，努力构建党委领导、行政负责、部门协同、公众参与的社会管理创新工作格局，在实践中取得了较好成效。
一、全力推进经济发展，实施民生工程，打牢社会管理根基
管理局党委认识到，社会管理创新的根本是加强社会建设，夯实社会基础，提高居民幸福指数。我们立足于把涉及人民群众切身利益的各项社会事业做实、做好、做到位，真正让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让发展成果惠及全体人民。
社会经济跨越发展。2011年，全局农作物播种面积突破700万亩，粮食生产实现8连增。全年生产粮豆78.1亿斤，比上年增加7.4亿斤，为黑龙江垦区新增粮食产能贡献16.9个百分点。管理局、友谊和八五二农场被评为垦区农业标准化标兵单位。北大荒农机博览园、翠博园、博园等一批设施农业和观光农业为现代化大农业增光添彩。特别是八五三农场投资2000多万元建设了占地5.5万平方米的现代农机装备区，可停放各类农业机械1280台（套），形成“农户住楼房，机车入库房；个人分开算，企业统一管”的农机管理模式，计划3年实现农业机械100%集中管理。全局13个工业园区完成基础设施建设投入9000多万元，引进项目29个，有24个进入局场工业园区，投资总额近17亿元。全年实现工业增加值23.4亿元，同比增长34%，实现销售收入66亿元，同比增长30%，实现利润3.3亿元，同比增长30%。
社会建设浓墨重彩。管理局党委把保障和改善民生作为发展的根本目的，倾心、倾情、倾力实施民生工程。2011年，全局科学统筹城镇规划、建设和管理，强力推进城镇精品年建设。全局建筑面积200万平方米，其中竣工170万平方米，城镇化率达到73%，同比增加6.2个百分点。城镇给排水、供热、道路、绿地、电力通信、数字电视、医疗卫生、活动场所等关系民生的基础设施建设更加完备，全面改善了城镇居民的宜居环境和生活质量。红兴隆局直被评为垦区唯一的省级“三优文明城镇”，局直和红旗岭农场进入垦区“十佳宜居农垦城”行列。
社会保障普惠民生。2011年，全局围绕耕地承包、财务刚性预算、“三重一大”、法人授权委托、耕地承包费收缴电算化、惠农资金一卡通等严格规范的管理机制和运行模式，把资产、资源和资金管理纳入依法管理的轨道。
平安和谐幸福红兴隆的民生普惠基础更加稳固。全管局12个农场都建立了公办幼儿园，建筑面积近3万平方米，入园幼儿近5000人，入园率达83%。北兴农场被列为全国职工教育培训示范点，红兴隆中心医院创建全国百姓放心示范医院取得成效。“红兴隆模式”居家养老工作在垦区率先启动。加大了劳动执法监察力度，追发建筑企业拖欠农民工工资750万元。各级领导经常深入到帮扶对象中间了解家庭情况和贫困原因，为其提供信息、技术、种植等帮扶项目2600余条，并为其脱贫多方筹措资金5300多万元。职工“共富行动”使全局77%的困难和低收入职工实现脱低致富。
二、创新社会管理方式，建设新型社区，努力完善社区服务体系
随着垦区“强工、抓城、带农”战略的实施，城镇化建设进程快速推进。撤站并区，农场场部、管理区区部人口急剧增加。目前，我局“三直”地区人口已占全管局人口的68%。为更好的服务民生，管理局加强了社区建设，全局73个管理区都建立了“社区服务管理中心”、“文体活动中心”、“社区卫生服务站”，努力完善社区服务功能。
“一站式”服务普遍推行。各单位“一站式”便民服务厅设有“社区党建、综合司法、劳动就业保障、民政残联、城管物管”等10多个服务项目和窗口。实行“一站式服务”，办事程序、办事结果公开，工作人员挂牌上岗，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办“多件事”。这样，既解决了有些群众办事不知道找哪个部门、找哪个负责人的问题，又节省了时间，方便了群众。
“网格化”管理丝丝入扣。我局整合社区各种社会管理资源，推行“网格化管理、组团式服务”模式，把党组织建在网格、力量集中到网格、任务落实到网格、问题解决在网格。社区实行网格化管理，将管理区区部划分为若干个网格，实行“人入户、户入房、房入格、格入网、网入区”，将以往的“单位管人”转变为“以房管人、以证管人、以业管人”。每格设有格长，一般由支部书记担任，副格长由社区协警担任，成员由社区干部、党员、保安、退休人员、环卫工人、社区志愿者等组成。网格实行1+2+20模式，即一名党员带两户骨干户包20户居民。网格将管理与服务的触角延伸到社区的每个角落，承担起及时反映群众的意见诉求、排查矛盾纠纷、落实治安联防、管理流动人口等职能。
全方位维稳信息畅达。各农场综治维稳工作中心，采用社会信息化管理模式维护社会稳定。饶河、红旗岭等农场建立了社会管理信息平台，采用计算机局域网络化管理。信息管理涵盖领导批办、上级交办、紧急事件、督办事件、来信来访、风险评估、社会治安、人民调解、司法行政、安全生产、劳动保障、社会救助、流动人口等内容。社会管理信息平台，将社区事务实行信息化管理，运用高科技手段，使领导和工作人员能及时、准确、详实的掌握社区的各类事件，高效处理社区事务。
三、建设平安红兴隆，维护社会稳定，为社会管理提供可靠保障
管理局党委不断深化平安建设，出台了《红兴隆管理局平安建设示范单位实施标准》，坚持把平安建设与社会管理创新同部署、同检查、同落实，实行严格的目标管理。25个场处级单位被评为总局级平安单位，达标率93%。
社会稳定基础扎实。增强柔性管理，推进“免疫工程”。对全管理局的青少年实行“四级预防”，深化青少年维权岗创建活动，公安、司法等14个青少年维权岗，为青少年实施法律保护、法律援助186人次。对80余名有不良倾向青少年落实了帮教措施，对52名有劣迹的社会闲散青少年实行了爱心接力。2011年，管理局青少年违法犯罪继续下降，25岁以下青少年犯罪嫌疑人同比下降22.5%。
强化刚性管理，推进“安宁工程”。以社会治安重点地区排查整治工作为重心，按照“源头治理、讲究策略、超常管理、重拳打击、除恶务尽”的工作思路，采取“防、查、打、治”4大强力措施，全面加强重点地区、重点人员、重点行业的综合治理。刑事案件立案1145余起，破案606余起，排名垦区第一。在全国公安机关“清网行动”中，我局共抓获网上逃犯77人，排名垦区前列。全局配备治安人员1589人，企业自主招聘保安528人，基层治保组织389 个，建立基层、行业调解组织442个。以业管人为基础，以房管人为抓手，以证管人为平台，流动人口犯罪率同比下降11%。
拓展时空管理，推进“天眼工程”。管理局党委高度重视社会管理基础性工作，作出了以视频技防为重点的“十防”建设决定。全管局安装监控探头3534个，新建出城治安电子卡口62个，实现了“三个全覆盖”。为推动发案事前预防与事后监控无缝衔接，最大限度地预防和减少可防性案件发生，打下良好的基础，可防性案件同比下降20.4%。五九七农场中学推行校园警务新模式，饶河农场采取边界警务新做法，双鸭山农场校车创新“12345”管理模式，得到了省厅交警总队的认可和推广，并组织全省交警支队前来参观学习。社会矛盾联合化解。管理局将基层政法、综治、维稳、信访、劳动、民政等维稳资源进行有效整合，建立健全“八联八创”社会矛盾联合化解机制，在12个农场设立了综治维稳工作中心，80个管理区（社区）设立了综治维稳工作站。各站履行有访必接、首访回复、说服疏导、教育劝阻、难事报告的职责，设臵民情通道、服务热线和意见箱，形成快速便捷的诉求反映机制。2011年，各级综治维稳中心共接待群众来访615人次，接受群众求助980人次，化解矛盾315件，调节纠纷298 件，办结率95 %。
社会管理焕然一新。各级党委高度重视综治工作，形成了齐抓共管的新局面。管理局实施了党政干部综治工作实绩考核，全局配备专职综治干部25人；双鸭山农场是个贫困农场，2011年对公检法司投资400多万元，加强基础设施建设。
大力推进平安建设，出现了安居乐业的新面貌。五九七农场依托平安创建、栋户联防、法律大集、三队两岗一区治安联防和综治队伍培训“五个载体”宣传平安建设，群众知晓率高。普法教育覆盖面达100%，管理局被授予全国“五五”普法先进单位。2011年4月份以来，管理局保持了连续8个月进京访为“零”的好成绩，涉法涉诉上访案件较往年明显减少，群众满意率高。
狠抓育人治本有突破，形成了人人参与的新格局。八五二等农场健全岗前培训、末位受罚、学习交流制度；对管理区、作业站、栋户小组不同层次，进行集中培训；农场、管理区综治组织每年至少开展3项活动：形势任务教育活动、技能演练活动、评选岗位能手活动。
创新社会管理措施实，展现了共享成果的新气象。八五二、八五
三、红旗岭等农场以党建工作为统领，以文化建设为基础，以构建综治维稳便民机构为平台，完善了社区管理服务功能。八五二农场第五管理区建立了“索伦社区服务中心”，突出“网格化”管理、“一站式”服务、“信息化”办公。饶河农场场直社区开通了服务热线，辐射服务对象近万人，及时为辖区居民提供物业管理、困难求助、矛盾化解等10多项服务。
胡锦涛总书记指出，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。2012年，我们要把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，加快发展各项社会事业，坚定不移地带领全局广大干部群众走共同富裕之路，不断把社会管理工作推向深入，为红兴隆管理局社会和谐、经济发展做出新的贡献。
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