市物价局局长_桂林市物价局局长
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市物价局局长、党组书记邢卫东在市物价局2006年岗位目标责任状和党风廉政建设责任状签订大会上的讲话
（2006年3月14日）
同志们：
今天我们专门召开一个签订年度岗位目标责任状和党风廉政建设责任状的会议，目的很清楚，就是通过这种形式，进一步明确全年的目标任务，进一步强化责任意识，以求真务实的态度，切实履行岗位目标责任制，深入扎实地开展好党风廉政建设工作，为全局各项工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。省物价局党组副书记、副局长周卫国同志和办公室主任祝井贵同志专程从南京赶来参加今天的会议，市人大副主任郭健生同志，市纪委副书记、监察局长葛传华同志，市委宣传部副部长、文明办主任陈永康同志也从百忙中抽空参加了今天的会议，马上他们还要作重要讲话。现在，我先就加强勤政廉政建设，落实岗位目标责任制和党风廉政建设责任制工作，讲几点意见。
一、充分认识加强勤政廉政建设，实行岗位目标责任制和党风廉政建设责任制的极端重要性
首先，加强勤政廉政建设，实行岗位目标责任制和党风廉政建设责任制，是实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力的必然要求。
党风廉政建设工作，事关中国特色社会主义事业的兴衰成败，事关价格部门的生存和发展。党的十六届五中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，对党风廉政建设工作提出了新的要求。前不久，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上作的重要讲话，从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，深刻阐述了新形势下推进党风廉政建设工作的极端重要性，要求全党把党风廉政建设工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。他强调指出，加强党风廉政建设，坚决惩治腐败，是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重伤害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程，实际上是一个践行“三个代表”重要思想，使党始终走在时代前列的过程。党中央每年都对党风廉政建设和反腐败斗争进行专门研究，并通过中央纪委召开全会的形式向全党作出部署。在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理也强调了要解决好党风廉政建设和反腐败问题。我们价格部门必须严格按照中央和省、市党委及其纪检监察机关的部署要求，站在提高党的执政能力的高度，充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性，进一步增强抓好全体党员干部职工履行岗位目标责任制和实行党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性。
其次，加强勤政廉政建设，实行岗位目标责任制和党风廉政建设责任制，是提高依法行政能力和依法治价水平的重要保证。
价格部门是政府的职能机构，是党领导下的行政机关，其行政能力的高低，关系到政府行政能力和党的执政能力的强弱。因此，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面提高行政能力和价格工作水平，是我们当前的一项十分重要而又迫切的政治任务。要完成这一重任必须坚持不懈地抓好岗位目标责任到位和党风廉政建设工作。价格部门的行政能力同时也包括价格部门自身的反腐倡廉能力。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调指出：“必须深刻认识到，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”这一重要论述深刻阐明了党风廉政建设工作与提高党的执政能力和政府行政能力的内在联系。
作为政府职能部门，最终目的是为人民群众服务，行政能力的强弱是要人民群众来评判的。如果我们在履行价格工作职责中缺乏责任意识和服务意识，甚至出现腐败现象，就会使人民群众对我们失去信心，就不会支持我们的工作，还会消磨价格干部队伍的意志，丧失战斗力，我们的依法行政能力和价格监管水平不仅不能提高，还会被削弱。因此，必须把履行岗位职责，加强党风廉政建设工作作为提高价格部门依法行政能力和价格监管水平的大事，旗帜鲜明、坚持不懈地抓下去。价格部门手中掌握着一定的审批权力和执法权力，很容易诱发各种违法违纪行为，权力运行过程中违法违纪的案件随时有可能发生。我们一定要增强忧患意识，从保持党的先进性和提高依法行政能力及价格监管水平的高度，进一步认识抓好党风廉政建设和履行工作职责的极端重要性，旗帜鲜明、态度坚决、坚持不懈地把党风廉政建设工作抓好抓实抓出成效。只有把党风廉政建设工作抓好了，才能保障我们有效地履行职能，我们的价格工作才能健康有序地发展，才能得到人民群众的信赖、支持和拥护。第三，加强勤政廉政建设，实行岗位目标责任制和党风廉政建设责任制，是解决我市价格部门党员干部职工队伍存在突出问题，提高战斗力的现实需要。近几年来，我们十分注重抓好党风廉政建设工作和岗位责任制的履行。先后制定和重申制定了关于加强党风廉政建设责任制的一系列文件，切实加强党风廉政制度建设。把党风廉政建设责任制的落实与各项价格业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，实行党组统一领导、党政齐抓共管的党风廉政建设工作领导体制。把党风廉政建设具体任务与业务工作结合起来，把工作任务分解到领导班子成员或责任人的身上。党风廉政建设、工作目标完成情况考核奖罚制度，把党风廉政建设列入全局的日常管理工作之中，抓头头、头头抓，按照分级负责、层层落实，横向到边，纵向到底的原则把党风廉政建设责任延伸到位，落到实处。去年书，把责任分解到每个人员的身上，增强了廉洁自律的自觉性。近几年来，我们每年都相对集中一段时间开展专题学习教育活动。7月23 8月份，市局对新提拔干部通过签订党风廉政建设责任9月23每年都召开局党组会进行专题研究，“一岗双责2个月时间开展行风、作风整顿主题教
2003年
”，健全了建立健全了领导班子和领导干部述职述廉制度，日至日集中了育活动；2004年3、4月份又集中了1个多月的时间开展法律法规和《行政许可法》的专题学习活动，先后请了省局和我市经济理论、政界有关人士给我们作专题讲座，使大家受益匪浅。去年上半年，围绕“从严打造价格队伍，全力服务两个率先”主题，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。经过一系列的专题教育，我市价格部门的干部队伍总的来说是好的，绝大部分的党员干部能够自觉严格要求自己，清正廉洁、艰苦奋斗、廉政勤政，在紧贴市委市政府中心工作，服务跨越发展方面；在稳定价格总水平，促进经济既快又好发展方面；在清费治乱，切实维护广大人民群众切身利益方面；在文明创建，打造一流价格队伍方面；特别是在应对非典、禽流感等引发的价格波动等突发性事件方面，均发挥了积极的作用，各级领导和人民群众对价格部门党风廉政建设工作总体是满意的。2004年11世珠同志带队对市局贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查，以“六个确”（高度重视，确有位置；狠抓学习，确很认真；紧贴实际，确很务实；接受监督，确很主动；服务大局，确有成效；与时俱进，确有创新），给予了高度评价。但我们更应清醒地看到，对照胡锦涛总书记提出的新要求，对照全面建设小康社会的新任务，对照价格事业发展的要求，我们价格部门个别党员干部在作风上还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：群众观念淡薄，服务意识不强；纪律散漫，工作缺乏热情；推过揽功，不愿承担责任；好大喜功，沽名钓誉；缺乏艰苦奋斗，凝聚力不够强；不依法行政，弄虚作假；甚至有吃、拿、卡、要以权谋私等行为。如此等等，虽然发生在个别同志或者某个同志的某一方面，但影响了整个系统的形象，影响了整个队伍的形象。对此，我们必须要有清醒的认识，必须通过不断加强党风廉政建设，切实履行岗位职责，着力解决好机关和党员干部队伍中存在的各种突出问题。
二、实行岗位目标责任制和党风廉政建设责任制要把握的几个重点环节
坚持标本兼治、综合治理、注重预防，建立健全学习教育、制度落
日，市委副书记袁月12实、督查考核、严格责任追究相结合的惩预防体系，是当前全市价格系统一项十分重要而迫切的任务。只有抓紧治标，实行岗位目标责任制和党风廉政建设责任制，推进依法治价进程，严惩各种腐败行为，才能为治本创造条件。只有抓好治本，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展价格工作已取得的成果和全系统党风廉政建设取得的效果，从根本上解决党风廉政建设方面存在的突出问题。
1、加强学习教育。
勤政廉政建设，学习教育是基础。学习教育搞好了，党员干部的思想作风端正了，精神境界提高了，才能自觉履行岗位责任责任制和党风廉政建设责任制。实践证明，一些党员干部腐化堕落，走上违法犯罪道路，都是从思想防线崩溃开始的，都是逐步放松了思想道德修养和世界观的改造，从而导致私欲膨胀、利令智昏，最终从一名党员领导干部甚至是高级领导干部蜕变为人民的罪人。因此，我们要多花点时间精力来认认真真地抓好学习教育，机关党总支、纪检监察室要切实负起责任。一是要健全完善学习教育的制度，用制度来管学习教育，使学习教育制度化，形成人人讲学习、人人爱学习的良好氛围。二是党员干部尤其是党员领导干部要带头学习教育，在加强学习教育的同时，也提高了自己。三是明确学习的重点内容。认真落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神，开展“遵守党章、执政为民”主题教育，巩固和保持共产党员先进性，组织党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实解决在贯彻执行党章中存在的差距，坚定理想信念，加强道德修养，增强党纪意识，自觉接受监督，做遵守党章的表率。切实履行党员的义务和权利，更好的发挥先锋模范作用。同时，深入开展以正确权力观教育为主题，以党纪政纪教育为重点的专题和警示教育。四是抓住学习教育的重点。党员领导干部和掌管人、财、物及行政执法、行政审批权的党员干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，把自我学习，自我教育，自我提高作为一种责任，一种追求，永葆共产党员的先进性，真正从思想深处筑起一道坚固的道德防线。要通过学习教育，切实使干部职工认识到，我们吃国家奉禄，用人民的血汗钱，只有为机关、为企业、为基层、为人民群众服务的责任，我们没有任何吃拿卡要、徇私枉法、以权谋私的半点权利，从而达到教育使其不做不当行为。
2、抓好制度落实。
制定制度，重在落实。目前，全市价格系统在党风廉政建设方面的制度已经不少，尤其是今天会议上的两项制度，现在的关键是抓制度的落实。要养成严格按制度办事，用制度管人、管事的良好习惯。只有落实制度才能管住人、办好事，任何长官意志，或凭老经验是办不好事的，甚至最终要犯错误。近几年来，全系统在落实责任制方面总体上是好的，但在一些环节上还有断层，问题的原因主要出在落实制度上。工作中随意性较大，不按制度办事、不按程序办事。有章不循、有法不依、执法不严、执法不公的现象还时有发生。这些问题虽然出在局部和少数人身上，但可严重损害我们的部门形象，挫伤了人民群众的感情，也影响了内部的团结。这些问题的解决，很重要的方面还是要靠落实制度，只有真正把制度落实到实处，才能减少甚至避免违法违纪问题的产生。我们要进一步完善落实制度的保障措施，建立健全落实制度的制度，保证制度不折不扣地落到实处。
3、加强督促检查。
实行岗位目标责任制和党风廉政建设责任制的关键在于抓落实，抓落实就必须加强督查。要加大勤政廉政建设工作的力度，必须加强对权力运行的监督制约。要把科学配置权力与干部的有效监督、党内监督和党外监督以及事前、事中、事后监督结合起来，不断探索建立有我们价格部门特色的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。《党内监督条例》明确了两个监督重点：一是领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人；二是重点环节和重点部位。除加强对各级“一把手”监督外，还要加强对直接管理人财物的重要部门以及权力相对集中的热点处室、热点岗位的监督，依照权力与义务相衡原则，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究，确保权力依法依纪运行。通过签订岗位目标责任书和党风廉政建设责任书，实行各处室“一把手”述职述廉，公开中层以上领导干部廉洁承诺书，深化政务公开，实行“阳光、透明物价”，是有效预防职务犯罪、加大对权力运行监督制约的最有效、最直接的办法和措施。
4、严格责任追究。
在岗位目标责任制的落实方面：一是对于未完成进位争先目标，相关工作在全省系统或全市位次后移，或处室在民主评议机关中排名后移，要追究处室负责人的责任；二是在局机关年终民主测评中，个人列后3位的，或处室列末位的，要给予诫勉谈话，个人和处室均不得评先；三是在价格管理、检查和服务中有徇私舞弊、以权谋私的，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为，一经查实，要责令待岗，并追究相应责任。出现行政复议和行政诉讼败诉案件，要按价格行政执法责任制的规定追究相应责任；四是因个人不当言行影响到全局性工作、上级及本局布置的工作任务未完成拖全局后腿的，或出现重大决策失误以及管理不严、服务态度恶劣而造成重大社会影响的，要严格追究相关人员的责任，并酌情给予党政纪处分。岗位目标责任状的落实情况，要作为年终考评的重要内容，未完成岗位目标的，不得推优和评为先进。
在党风廉政建设责任制落实方面：一是局分管领导对分管处室、处室负责人对本处室党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响和严重后果的，以及不执行或不按程序履行请销假手续，造成处室人员失控的，不仅要追究处室当事人的责任，还要追究相关领导的责任；第 二，不管是谁，只要违反禁酒规定，都要按局廉政制度规定处理。不执行考勤制度，无故迟到早退如仍不改正，责令待岗，并按相关规定处理；第三，在创建文明行业、优化经济发展环境和民主评议机关工作中出现问题的，或因个人不当言行影响本局形象的，严格追究相关人员的责任；第四，本局任何人违反党风廉政建设工作规定，都要按党风廉政建设责任制的相关规定和局廉政制度规定，视情给予批评教育、诫勉谈话、组织处理直至党
3次以上的，给予诫勉谈话，政纪处分；第五，年终民主测评，个人处后3位的，给予诫勉谈话，处室处末位的，不得评为先进集体。党风廉政建设责任制的落实情况，作为年终述廉的重要内容。
三、几点要求
胡锦涛总书记指出：“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。”我们一定要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来抓好岗位目标责任制和党风廉政建设工作。
首先，要加强对岗位目标责任制和党风廉政建设工作的领导，始终把它作为关系全局的重大政治任务抓紧抓好。严格按照岗位目标责任制和党风廉政建设责任制的各项规定，负起各自的职责，加强岗位目标责任制和党风廉政建设岗位责任制工作的领导，主要领导要负总责、亲自抓，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。班子成员要实行“一岗双责”，谁主管谁负责。在工作安排上，把党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起总结。做到业务工作进行到哪里，廉政建设就抓到哪里，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。
其次，领导干部要做好表率，增强反腐倡廉能力。各县（市、区）物价局长、市局各处室负责人和每一位中层以上干部都要严于律己、率先垂范，带头严格执行中央和省、市党委关于领导干部廉洁从政的各项规定，带头遵守党纪国法和各项规章制度，带头艰苦奋斗、勤俭节约，带头深入基层和群众调查研究，解决问题。要从自身做起，凡是要求下级做到的，领导干部自身必须首先做到；凡是要求部属做好的，领导班子和领导干部个人必须首先做好。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实做到四个“一定要”：一定要加强理论学习，坚定理想信念，永葆共产党人贫贱不能移、富贵不能淫、威武不能屈的崇高品德和浩然正气；一定要审慎对待和运用权力，真正为人民掌好权、用好权，无论何时何地，都要坚持把最广大人民群众的利益放在首位，多做造福群众的好事、实事；一定要严格自律，防微杜渐，做到自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎始、慎终，警钟长鸣，严防失足；一定要过好“亲情关”，加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、管理，严禁利用职权为配偶、子女谋取非法利益。在这里，我本人并代表局党组成员郑重表示：重申“从我做起，向我看齐，对我监督”，坚决服从中央和省物价局、市委、市政府的领导，严格遵守党的纪律和国家的法律、法令，廉洁自律，以身作则，为全局党员领导干部做出榜样。诚心诚意地接受全局党员的监督，自觉接受上级和社会各界对我们的监督。
再次，要进一步加强纪检监察队伍建设。市局纪检监察队伍，在去年人事制度改革中，以及通过市委、市纪委的调配，得到进一步的充实和加强，从实践来看，是有战斗力的，是值得党组织信任的，能严格按照上级的指示和要求，在本职岗位上兢兢业业工作，成效明显。但面对新形势下的新情况、新问题以及新职能、新任务，必须不断地提高纪检监察能力和执纪执法水平。纪检监察机构的同志更要严格要求自己，协助局党组开展工作，加强对岗位目标责任制和党风廉政建设责任制的跟踪督查，深入开展纪律教育和作风建设。建立健全各项内部管理制度，严肃工作纪律和保密纪律。要坚持原则，敢于碰硬，依法办事，秉公执纪，谦虚谨慎，奋发有为。进一步加强思想道德修养，严格遵守党纪国法，增强接受监督的意识，自觉接受监督，做党员干部的表率。进一步加强思想政治、业务能力、工作作风等各方面的建设，不断提高自身的知识修养、业务能力和工作水平，树立可亲、可信、可敬的新形象。
同志们，党的十六届五中全会和胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，为深入开展党风廉政建设工作指明了方向，全体干部职工一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好胡总书记的讲话精神，把思想和行动统一到中央和省、市党委、政府的要求和部署上来，围绕党的执政能力和全面落实科学发展观，以求真务实的精神，深入推进岗位目标责任制和党风廉政建设责任制各项工作，不断取得新成效，为我市价格工作再创新辉煌、再登新台阶作出新的贡献。
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