强化固定资产投资统计基础工作之我见_企业统计工作之我见

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强化固定资产投资统计基础工作之我见

基础工作是一切工作的根基，任何行业都离不开基础工作，统计工作也如同此道。统计基础工作是整个统计工作的基石，是统计实现科学发展的根基,其对整个统计工作具有非常重要的影响。为了保障统计资料的真实可靠、准确完整，切实发挥统计在服务科学发展中的重要作用，现结合实际，围绕固定资产投资统计基础工作中普遍存在的一些主要问题，就如何强化固定资产投资统计基础工作进行浅析。

一、固定资产投资统计基础工作中存在的问题

1、源头基础工作薄弱，数据缺乏有力依据。统计基础工作是做好统计工作的前提，是投资统计的生命线，它直接影响着统计数据的质量。特别是统计对象的原始数据、原始台帐，直接关系着数据来源和出处，如果基础工作不扎实，势必造成数据质量的降低，严重制约着统计数据的准确程度。虽然，统计部门由上至下一直强调统计数据问题，但在源头数据质量控制等方面还很难尽善尽美。首先，统计对象难以掌握，由于基层投资项目流动性大，管理部门多，信息分散，项目搜集整理难度比较大。其次，统计人员的业务素质不过硬，基础工作缺位现象时有发生，源头数据质量控制还很薄弱。尤其是一些新开工建设项目，大多是由新成立的企业完成；新企业刚开始运转时，机构人员配备不健全，尽管项目的进度在正常推进，但投资数据很难取得，企业投资统计人员更是无法落实。同时，原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难。由于没有原始记录，上报数据时就只能进行粗略的预计和估算，这样就导致了企业的实际数与上报数有出入，使源头的数据质量难以控制。

2、基层人员专业知识缺乏，指标填报不规范。由于部分企业未指定专人填报或填报人员缺乏统计专业知识，对投资统计指标概念、含义、口径、方法等不理解，随意填报统计报表，造成一些指标数据偏离实际。主要体现在：一些项目不按照实际批复（备案）文件中的计划总投资进行填报；多数项目直接将资金来源全部填入自筹资金，造成投资中自筹资金比重过高，不能准确反映国内贷款、利用外资等资金的实际使用情况；一些新建项目没有按照实际发生的建设用地费用进行填报；没有按照实际填报建筑工程、安装工程、设备工器具购臵和其他投资等指标，造成建筑安装工程和设备投资比例失衡，增速失衡；部分项目应有房屋施工面积，却未如实填报房屋施工面积。

3、依法统计意识不强，导致部分数据失真。《统计法》是规范和保障政府及有关部门组织实施的统计活动有序进行，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性的根本大法，尽管在过去的几年里各级统计部门作了大量的宣传和报道，宣传力度不断加大，但是在社会上产生的影响却相对有限。社会对于《统计法》的了解或者是对于政府统计的“硬”约束仍知之甚少。尽管《统计法》赋予了统计队伍检查执法的权力，但是，由于受传统思维的影响，执法力度还相对较小，因此，这也在很大程度上影响了统计部门的权威性和社会地位。在实施固定资产投资统计的过程中，部分单位由于依法统计意识淡薄，出于各种原因拒报或者故意虚报、瞒报投资统计数字，导致投资统计数据失真，造成了社会认可度的下降。

二、强化投资统计基础工作的几点建议

近年来，经济发展步伐加快以及区域经济考核力度的加大，固定资产投资越来越受到各级领导和社会各界的关注。由于形势的发展，对固定资产投资统计工作提出了更高的要求，固定资产统计工作也面临着许多新的挑战。因此，如何强化固定资产投资统计基础工作，准确反映区域内固定资产投资的全貌，为政府制定科学的发展规划，确定准确的宏观决策提供依据显得尤为重要。

1、加强统计资料管理，规范源头投资统计基础工作。一是统计部门要建立每一个投资项目统计台帐，台帐记录应包括：项目名称、投资单位、承建单位、法人代码、联系人及联系电话、建设地点、合同开工竣工时间，计划总投资，投资完成额、土地及设备购臵费用、工程形象进度、发改委项目批文等基本情况及有关原始资料复印件；二是统计部门必须指导各投资建设单位对在统的投资项目建立完整的原始资料台帐，原始资料主要包括：发改委的立项（备案）批文、项目施工许可、环评报告、土建工程施工合同、设备安装合同（设备购臵发票）、土地转让或划拔合同和投资统计月报表等资料原件或复印件。

2、加强培训、指导及审核，提高投资统计数据质量。一是统计部门要针对投资项目单位的易变动性，针对薄弱环节拟定培训计划，采取有效方式加强对街道、镇、园和基层投资统计人员的专业知识、统计从业资格和统计从业人员继续教育培训，从而全面提升基层统计人员的业务素质，夯实基层基础，从源头上确保统计数据真实可靠。同时，投资建设单位应根据统计任务的需要，配备投资统计人员，并定时组织统计人员参加业务技能培训，取得统计从业资格；二是统计部门要坚持从源头抓起，从基层表抓起，严格按照投资报表制度，指导企业实事求是的填报报表；对上报的基层报表要严格把关，及时发现问题、及时指导工作、及时解决问题，把差错消灭在源头。努力做到报表规范化、数据真实化，切实提高投资统计数据质量。

3、加强统计法制宣传，营造良好投资统计工作氛围。一是结合统计工作实际，在搞好投资统计业务培训的同时，深入开展统计法制宣传，要充分利用各种新闻媒体，采取多种行之有效的形式，既要开展面向广大统计调查对象的统计法制宣传教育活动，又要开展面向统计部门内部和基层企业的宣传教育活动；二是统计部门自身必须增强贯彻执行统计法律法规的自觉性和坚定性，努力提高专业水平和业务能力，切实贯彻“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，坚决做到应统尽统，核实瞒报、虚报，查处迟报、拒报，敢于负责，排除干扰，努力营造一个自觉、真实、及时报送统计资料的良好氛围。

4、强化统计内部管理，提升投资统计工作能力。统计部门的专业统计人员要提高思想认识，准确研判形势，加强自身建设，强化内部管理，依法统计，透明统计。一是牢牢把好新增投资项目入库关，不得敷衍，不得姑息；加强对投资项目的统计检查，对项目进行实地核查，发现问题应及时予以纠正，未正式开工而上报的项目，一律停止上报并从项目库中剔除；二是积极与涉及项目的主管部门、主管单位沟通，加强联系，互通信息，强化审核；做好对新增项目的跟踪调查，深入调研，随时掌控项目进展情况；三是提高统计服务水平，及时提供准确可靠的统计信息，为领导决策提供依据，真正起到了参谋助手的作用，努力在做实投资统计数据中体现新作为。