领导机关的角色地位[材料]

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领导机关的角色地位

机关，原本是指机器中关键的发动部分，机器正是在发动部分的推动下才能运转，实现其功能。“机所以发，关所以闭，凡设有机件而能制动的器械，皆称为机关。”根据我军条令条例的规定，机关的本质特征可作如下概括：机关是我军各级领导机构中的重要组成部分，是各级党委、首长的办事机构，是辅助党委、首长决策和组织指导决策实施的职能部门，是部队的指挥部，对部队建设负有重大责任。其基本的职能作用有以下几点：

第一，机关是按照上级和本级党委、首长的决心意图对部队实施领导、指挥和服务保障的“神经中枢”。这是机关职能、地位和作用最本质的内容。在领导机构中，党委、首长和机关是一个密不可分的整体。党委、首长的决策意图要通过机关去贯彻和实现。机关既要辅助党委、首长实施正确决策，又要善于把党委、首长的决策意图化成具体的方案、计划和行动步骤，组织指挥部队去执行、落实。离开党委和首长的机关与离开机关的党委和首长都是不可想象的。

第二，机关是党委和首长决策的参谋智囊机构和“思想库”。形象地讲，就是党委和首长的“外脑”。机关要为党委、首长决策提供优质高效的服务。要根据党的路线方针政策和上级的命令指示，围绕部队全面建设和军事斗争准备的目标任务为党委、首长出谋划策，提供科学可靠的决策咨询和建议。党委、首长的决策水平，在很大程度上取决于机关的工作质量。

第三，机关是获取、分析和处理各种信息的“信息中心”。获取和处理信息是机关充分发挥职能作用的重要前提。在现代社会中，信息是重要的战略资源。经济建设离不开信息，作战指挥更离不开信息，和平时期的军队建设同样离不开信息。而纷繁复杂的各种信息的获取、分析与处理主要是由机关各职能部门来完成的。如果机关不能很好地发挥这方面的功能，不能及时有效地获取、分析和处理各种信息，并作出正确判断，党委、首长就难以有效地掌握控制部队，难以作出科学决策，就会给部队建设造成损失。形象的说，就是要了解上面的意图、掌握下级的实情、形成自己的结论。

第四，机关是党委和首长联系群众的“桥梁和纽带”。机关在领导机构中处于承上启下，协调左右，联系内外，衔接各方的重要位置。上级和党委、首长的命令指示要通过机关来下达，而对于来自群众和各方面的反映、意见和建议，主要是通过机关来收集整理，通过机关广泛深入地调查研究，把群众中零碎的不系统的意见综合、分析之后，使之系统化、条理化，并及时向党委、首长反馈，从而为党委、首长决策，政策措施的制定和完善提供翔实的依据。

第五，机关是反映和体现党委、首长形象的“窗口”。上级机关和群众总是首先通过机关工作看党委，看首长的。而党委、首长的工作指导思想、领导水平、工作作风、精神状态和廉洁状况等或多或少地要通过机关的工作和风气反映出来。因此，抓党委自身建设与抓机关建设是同等重要，缺一不可的。由此可以看出，在部队建设中机关的地位作用是举足轻重的，作为一名机关干部，责任重大，使命光荣，同志们必须有足够的认识。