125讲稿(简_动物简笔画讲稿
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深刻领会十二五规划建议的主要精神
市委党校 王志刚
一、制定125规划意义重大
二、125规划的指导思想、指导原则和主要目标
三、125规划部署的三方面任务
四、125规划的新观点、新诊断
一、制定“125”规划意义重大
制定十二五规划的重要意义，是由125时期的历史方位决定的。理解规划意义，有三个关键词。关键时期、攻坚时期、重要战略机遇期。
关键时期，是125是全面小康社会的关键时期。十六大确定本世纪头二十年的奋斗目标是全面建设小康社会。可见，全小要经历四个五年规划时期。这分别是十五，十一五，十二五，十三五规划时期。在这四个五年规划中，125规划是最后一个打基础的五年规划时期，所以它具有打基础的决定意义。正是在这个意义上说，125是全小的关键时期，科学制定125规划对于全小新胜利具有重要意义。
我国的改革开放，到今天，已进入纵深阶段，或者叫深水区。比如改革已从体制初步建立进入到进一步完善的阶段，比如开放已从量的扩大进入到质的提高阶段。在这样一个特殊的历史阶段上，一些深层次的矛盾和问题已经暴露出来。解决这些矛盾和问题，必须采取攻坚战略，所以，改革开放进入了攻坚时期。再看转变经济发展方式，多年来我国经济的快速增长主要是以高投入、高消耗和高污染为代价的。现在这一问题已成为制约经济长期平衡较快发展的硬约束，已到了非解决不可的地步了。从这个意义上说，加快转变也处在攻坚时期。125时期改革开放和转变的攻坚性质，决定了科学制定125规划对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期。
战略机遇期。二十一世纪的头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。温总理，说明。国际——和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，孕育新突破。国际环境总体上有利于我国和平发展。国内——工业化、信息化、市场化、国际化。从现在开始，机械设施需要更新换代，随着自动化、信息化水平提高，单位机器的技术含量都在提高，未来20-30年，假如没有特殊情况，机器投资能达到上百万亿。未来中国工业化投资用100亿去测算，是有根据的。这就是第一个前景，第二个前景，城镇化，中国城镇化平均水平46，世界平均水平52，我们是46，我们还没达到世界平均水平。未来30年，如果没有特殊情况，走到70没问题，就按走到70来测算，国际上产业经济学家分析，如果一个国家工业化投资是1亿，那么配套的城镇化系数一般15到18倍，假如说中国未来30年工业化投资要达到100万亿规模，那么我们用最低的15的系数一测，就是150万亿。第三是市场化，市场经济说简单了，就是通过价格机制来调节资源，使资源的稀缺性能得到公正合理透明的释放。然后给人以明确的动力追求机制和竞争压力机制，市场机制实际是就是制度装置，用制度让人去公平追求你的合法利益。然后推动经济增长。市场经济用数据测算的时候，经常用两个基本数据，第一个是市场定价的商品种类，目前中国的商品种类，大约有三万六千多种，98由市场定价，2由政府定价，但政府定的是基础价格。从商品的供求状况分析，中国的货物商品，25的货物商品基本供需平衡，75供过于求，也就是目前，中国的货物商品，不存在花钱买不到的问题，现在紧缺的商品是优质的服务商品。优质的中小学、优质的医院，包括优质的警察、法官。世界银行信得过一项调查，一个国家的财富是由有型财富和无形财富两方面组成的，有型指石油、森林、土地、机器，无形指社会中人们的相互信任、有效的司法系统、清晰的产权和有效的政府。在这二者当中，无形的财富是一个国家最大的财富。富国80%以上的财富是无形财富。报告中有一句话：富国之所以富，是因为他们的人口技能和保证经济行为的制度质量。在无形资产中，法律和教育两项占93%。第三个是国际化正在加速，到08年底，中国直接对外投资1746亿美元，出去只有十分之一。国际化带来的是排名，78年GDP 总量排第10位。从人均来看，08年人均3314美元，香港三万，台湾一万七，人均低，是经济发展落后的表现，也是经济增长的最有利条件。通过分析，我们得出结论，中国长期增长趋势明确。
二、125规划的指导思想、指导原则和主要目标
指导思想是规划的核心和灵魂。指导思想的具体化是原则，目标化就是目标。指导思想：6层含义。高举一面旗帜。旗帜问题至关紧要。两个基本着眼点：适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待。主题——科学发展。主线——加快转变经济发展方式。动力和目的——深化改革开放，保障和改善民生。没有改革开放，不会有中国的今天，离开改革开放，将失去中国的明天。目标和方向——这全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
“两个为主”是125规划指导思想的核心的核心和灵魂的灵魂。
科学发展为主题。是建议一个最鲜明的特点。一是要发展。发展仍是解决所有问题的关键。二是科学发展，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。
加快转变经济发展方式是主线。是建议一个突出亮点。
正式提出加快经济发展方式转变，是在三年前，党的十七大。在2009年中央召开经济工作会议。提出了一个重要认识转变经济发展方式已刻不容缓。今年2月份，在中央党校举办了“省部级主要领导干部研讨班”。胡在讲话中指出，它是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。7月22号的时候，中央政治局召开全体会议，强调了六个着力。着力转变经济发展方式，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力抓好节能减排，着力深化改革开放，着力保障改善民生，增强经济回升向好势头，提高经济增长质量和效益，确保全面完成今年经济社会发展各项任务。到9月底，中央政治局又召开会议，研究决定五中会什么时候开，15号-18号开，对《建议》又一次上会，面向十二五，提出了我们今天讲的，一个贯穿，五个坚持。会议指出：要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。
要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
所以五中全会召开的时候，我们就体会到，面向新的发展，加快转变„„的重要，重要到什么程度，贯穿国民经济和社会发展全过程和各领域。所以推进国民经济和社会发展，必须以加快„„为主线。
因为重要都要转变，因为紧迫都要加快。概括五个要点。
一、加快转变经济发展方式是提高我国应对国际经济风险能力的现实要求。08年的危机对我国经济的发展产生了严重的影响。我国银行没问题，中国没有出金融危机，为什么危机对我国有影响。国际金融危机对我国经济发展的影响，表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对原有的落后经济发展方式的冲击。最深层次的原因还在我们内部，经济发展方式落后。
第二、加快转变经济发展方式是我国适应全球经济新调整的现实要求。进入后国际金融危机时期后，世界经济将进入深度调整期。世界经济增长的调整；一发达国家的经济增长乏力。建议，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓。主要发达国家，经济增长缓慢。银行倒闭、无就业复苏。主权债务危机。第二个表现是世界经济结构的调整。突出表现为需求结构，（建议，全球需求结构出现明显变化）需求结构的表现。第三个表现，世界贸易格局的调整。贸易保护主义严重，国家发展战略调整，出口的要求强烈。奥巴马国情咨文。向外出口更多的产品。宣布扩大出口的目标是:在未来五年使出口量增长一倍。第四个表现，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求。
第一条和第二条都是从应对国际金融危机的角度来谈的。如果没有发生金融危机要不要加快转变，要。从第三、四条，从中国中长期发展的角度来看。从中长期来看，不平衡、不协调、不可持续的问题。温总理。9个问题。资源环境约束强化；投资和消费关系失衡；收入分配差距较大；科技创新能力不强；产业结构不合理；农业基础仍然薄弱；就业总量压力和结构性矛盾并在；社会矛盾明显增多。我们选两个最基本的角度。一个资源、一个环境。从这两个作分析和判断。
（三）加快转变经济发展方式是突破我国资源短缺瓶颈制约的现实要求。先看资源状况。矿产资源、水资源短缺、耕地资源、能源资源
消耗高强度消耗。从矿产资源的消耗强度看，我国每万美元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9和4.4倍。
从资源需求看，面向十二五，我国对资源的需求量是上升的。生活水平低，我国人均能源、钢、铜、铝的消费量不到美国的1／
11、l／
4、l／7和1／8。随着经济的进一步发展和收入水平的提高，我国能源和主要资源的人均消费水平会进一步提高。
（四）加快转变经济发展方式是缓解我国生态环境恶化压力的现实要求 生态环境态势：局部改善、总体恶化 水污染
大气污染
固体废弃物污染 荒漠化严重
水生态失衡 二氧化硫排放量居世界第一
二氧化碳年排放量仅次于美国，世界第二。
第五条，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求。这条也有新意，胡讲，经过新世纪10年的改革和发展，我们提出的全面小康的目标，其中的一些数量的指标，现在看来，实现的难度不大。但是，目标不仅仅是这些目标，经济结构要更加协调，人民生活水平、生活质量要提高，全面小康要惠及所有的群众。生态环境要得到保护和改善。从这些方面来看，我们面临的问题还比较多，矛盾还比较突出，如果不采取重大的战略措施，到2020年就没有办法向全国人民做出交待。那么我们现在要采取的重大战略，就是要加快转变。
指导原则，指导原则具有现实可操作性。“以科学发展为主题”的指导原则是“四个更加”。更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。“以加快转变经济发展方式为主线”的指导原则是五个坚持。坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这五个坚持也是一个完整科学的原则体系。在这个体系中，每一个要素在这个都有自己独特的地位和作用。各个要素相互联系，相互促进，共同实现“加快转变经济发展方式”的体系目标。其中，经济结构战略性调整是基础，科学进步和创新是核心和关键，保障和改善民生是根本目的，建设资源节约型、环境友好型社会是重要抓手，改革开放是动力源。
目标，包括经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放五个方面
三、125规划部署的三方面任务
（一）关于经济建设的主要任务
建议把保持经济平衡较快发展作为一项重大任务进行了专门强调。在此前提下，部署和主要任务有：坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。
这五项任务明显的突出了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线。建议的前四个任务实际上是个经济结构战略性调整的任务，包括需求结构、城乡结构、产业结构和区域经济结构调整的任务，重点解决经济发展的不平衡，不协调问题，而第五个任务则重点解决不可持续的问题。
（二）关于社会建设的主要任务
部署了社会建设的三大任务：深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加强社会建设，建立健全基本公共服务体系；失去文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。这三大任务也同样凸现以科学发展为主题，以加快转变为主线的价值指向。因为发展社会事业和改善民生，首先体现的是科学发展观以人为本的核心，尔后体现的是经济和社会协调发展的基本要求。加快转变经济发展方式，通过加快创新型国家建设，就可以把政策和资源依赖型的发展方式转变为创新驱动和内生发展的发展方式；通过加强社会建设，就可以把以投资需求和出口需求为主的发展方式转变为以消费需求为主的发展方式；通过推动文化建设，就可以为转变经济发展方式提供一个复合抓手。
（三）关于深化改革和扩大开放的主要任务
经济社会发展就需要动力，改革开放是我国发展的根本动力，改革开放的主要任务是服从服务于经济建设和社会建设的主任任务的。对深化改革的任务，建议进行了全面部署：坚持和完善基本经济制度，推行行政体制改革，深化财税和金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。关于开放，建议提出实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。对扩大经济开放的主要任务，建议进行了欲速则不达部署：优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与合一经济治理和区域合作。这方面的任务也生动反败为胜再也指向清晰、任务明确和要求具体的特征。
四、125规划建议提出的新观点、新论断 第一，更加注重科学发展 具有鲜明的时代特征。
95计划建设、15计划建设和115规划建议都明确提出了GDP总量番番的问题。而125规划建议，未提及有关GDP增速的显性要求。这是中国社会转型的重大信号。
第二，更加注重转变经济发展方式
把加快„„作为主线，是第一次在五年规划中明确提出来，具有重要的时代特征。125规划建议明确提出，加快„„是我国经济社会领域的一场深刻变革。所谓，深刻变革，主要体现在解放生产力、发展生产力的深刻变革，政策重新选择和体制重新构建的深刻变革，社会生活和人民观念的深刻变革三个方面上。
第三，更加注重消费需求
规划建议作了重大调整，把消费置于三驾马车之首，提出“加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”的战略任务。其用意也很明显，就量要突出强调扩大内需特别是居民消费需求，是我国 一项长期战略方针。
第四，更加注重收入分配问题
125明确提出努力提高居民收入在国民收入分配跌比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。与此相适应，125建议第一次提出了“两个同步”的重大举措，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步。
第五，更加注重现代产业体系建设
125建议对发展现代化产业体系提出了明确要求和全面部署，明确提出要发展现代产业体系。即改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，回忆发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。
