眼中法治中国_法治中国之意义

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把权力关进制度的笼子

——从制度建设的角度学习中国法制

法制是人类政治文明的重要成果。在一个具有五千年文明史的古国中，中华法系源远流长。直到近代，在中国共产党的领导下，中国人民经过革命、建设、改革和发展，才逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。

建设社会主义法治国家，并不仅仅指完善社会主义法律体系，也不仅仅指司法体制改革、依法行政等问题，而是涉及到党、人民在法治国家中的地位问题。会上提出了：（1）要正确处理党的领导在依法治国中的地位问题，落实“党在法内”；（2）正确解决依法治国与建设中国特色社会主义的关系问题，保障社会主义制度不被颠覆；（3）全面解决权力机关与行政机关的法律关系问题，推进人民当家作主落地；（4）全面解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，树立法治的权威；（5）全面推进改革“于法有据”的问题，保障改革不回潮。

以言代法、以权代法的客观现实的存在，根本原因还是部分地方把党的领导凌驾于法治之上，把权力凌驾于法律之上。习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时就指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。习总书记的讲话如金石之音,振聋发聩、使人警醒。要实现党的十八大确定的各项目标任务,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须紧紧依靠党的领导,取信于民,赢得人心,凝聚奋进的力量。

身为预备党员，自己不断被中国的法治进程中取得的成果鼓舞着。身在法制健全的国家中，作为一名研究生干部的我将学到的法治精神运用于指导实践过程中。在担任学院研会主席期间，我带领研究生干部从维护我院每个研究生的权益出发，制定了一套《研究生监考人员推选办法》，一举替代了以往的“人治”，实现了推选方案的制度化、推选过程的透明化。

该制度的建立过程是严格经历了民主意见采集、制度编制、民主讨论、民主表决、学院审批环节。在《研究生监考人员推选办法》的制定初期，我们广泛征求了研究生同学的意见，根据研究生的问题反馈提出了一套试行办法；在该制度建立的中期，我们做到了民主参与，一起讨论制度的修订；在完善制度后，并召开了研究生代表大会，并取得了一致表决通过的好结果，并得到了同学和学院领导的高度赞扬。之所以能够取得大家肯定，关键在于该制度体现了人性化、客观化。不仅很大程度照顾到了贫困研究生的利益、激励了研究生综合素质提高，还制定了公示及监督机制，使得权力运行在阳光下。实现了有“法”可依、执“法”必严、违“法”必究的良性促进，保障了所有研究生的权益。

经历过这一次的制度建立过程，我更加深刻认识到法治的重要性。制度维护方面，制度设计是一个长期的动态过程，必须动态完善。一方面要不断做好制度笼子的维护检修工作，对过去制定的已不适应新形势需要的制度，对那些已经出现漏洞的制度，或摒弃或修正、完善，保证制度笼子始终能关住权力。另一方面要不断扩大公众参与度，通过保障人民群众的权利促进制度完善。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”，必须紧紧依靠人民群众，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现专门机构监督与社会监督的紧密结合。