第十三章女职工和未成年工的特殊保护_女职工特殊保护内容

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第十三章女职工和未成年工的特殊保护

第一节女职工和未成年工特殊保护概述 

（一）女职工和未成年工的含义

 女职工是指以工资收入为主要生活来源的女性劳动者。包括在各类企业、事业单位和国家机关中就业的所有女性劳动者。

 未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。

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（二）女职工和未成年工特殊保护的含义

 女职工和未成年工的特殊保护是指根据女职工和未成年工的生理特点而采取各种特殊保护措施的法律制度。

第二节女职工的特殊保护

一、我国对女职工特殊保护的立法发展

（一）《宪法》中的相关规定

《共同纲领》和历次《宪法》中都规定了保护妇女的内容。

《宪法》第48条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有与男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”

二、对妇女就业方面的保护

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1、妇女享有平等就业权

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2、用人单位不得解除女职工劳动合同的特殊规定

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3、禁止招收女童工的规定

三、实行男女同工同酬

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1、提供同等劳动领取同等报酬

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2、在女职工孕期、产期、哺乳期不得降低其基本工资

四、对女职工劳动禁忌范围的保护

根据《女职工禁忌劳动范围的规定》第三条规定，女职工禁忌从事的劳动范围包括：

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1、禁止女工从事矿山井下作业；

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2、禁止女工从事森林业伐木、归楞（就是把伐好的木材按一定的标准摆放好）及流放作业；

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3、禁止女工从事建筑业中的脚手架的组装和拆除作业以及电力电信行业的高处架线作业；

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4、《体力劳动强度分级》标准中第四级体力劳动强度作业；

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5、连续负重（6次以上/小时），每次超过20公斤、间断负重每次超过25公斤的作业。

五、对女职工特殊时期的特殊保护

1、女职工的经期保护

 《劳动法》第60条规定：“不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的作业。”

 根据《女职工禁忌劳动范围的规定》第四条规定，女职工在月经期间禁忌从事的劳动范围包括：“

1、食品冷冻库内即冷水等低温作业；

2、《体力劳动强度分级》标准中第三级体力劳动强度的作业；

3、《高处作业分级》标准

中第二级以上的作业。”

2、孕期保护

 《劳动法》第61条规定：“不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕7个月以上的女职工不得安排延长工作时间和夜班劳动。”

 《女职工劳动保护规定》第七条规定：“女职工在怀孕期间，所在单位

不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的，应当根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或者安排其他工作。

《女职工劳动保护规定》第七条规定：怀孕7个月以上的女职工，一般

不得安排其从事夜班劳动；在劳动时间内应当安排一定的休息时间。怀孕的女职工在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间”

《劳动合同法》第42条第（四）项规定女职工在孕期、产期、哺乳期用

人单位不得解除或终止劳动合同。

根据《女职工禁忌劳动范围的规定》第六条的规定：怀孕女职工禁忌从事的劳动范围是：

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1、作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、铝、铍、砷、氰

化物、氮氧化物、一氮化碳、二硫化碳、氯、己内醚胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业； 

2、制药行业中从事抗癌药物及已烯雌酚生产的作业；

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3、作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业； 

4、人力进行的土方和石方作业；

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5、《体力劳动强度分级》标准中第三级体力劳动强度的作业；

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6、伴有全身强烈振动的作业，如风钻、捣固机、锻造等作业以及驾驶拖

拉机等；

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7、工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业，如焊接作业；

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8、《高处作业分级》标准所规定的高处作业。

3、产期保护

 《劳动法》第62条规定：“女职工生育享受不少于90天的产假”。

 《女职工劳动保护规定》第八条规定：“女职工产假为九十天，其中产前假

十五天。难产的，增加产加十五天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。女职工怀孕流产的，其所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。”

 《劳动合同法》第42条第（四）项规定女职工在孕期、产期、哺乳期用人单

位不得解除或终止劳动合同。

 《劳动部关于女职工生育待遇若干问题的通知》规定：女职工怀孕不满4个

月流产的，给产假15至30天；女职工怀孕4个月以上流产的，给产假42天。女职工怀孕，在本单位的医疗机构或者指定的医疗机构检查和分娩时，其检查费、接生费、手术费、住院费和药费由所在单位负担。

4、哺乳期保护

 《劳动法》第63条：“不得安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国

家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安

排其延长工作时间和夜班劳动。”

 《女职工劳动保护规定》第9条规定：“有不满1周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给与其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。”

 《女职工劳动保护规定》第10条规定：“女职工在哺乳期内，所在单位不得

安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，不得延长其劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。”

 《劳动合同法》第42条第（四）项规定女职工在孕期、产期、哺乳期用人单

位不得解除或终止劳动合同。

《女职工禁忌劳动范围的规定》第7条规定：“乳母禁忌从事的劳动范围：

1、第六条中第1、5项的作业；

2、作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物的浓度超过国家卫生标准的作业。”

第三节未成年工的特殊保护

一、未成年工特殊保护的立法

 1981年国家劳动总局颁布《关于加强和改进学徒培训工作的意见》；  1986年国务院发布的《国营企业招用工人暂行规定》；

 1988年颁布的《私营企业暂行条例》；

 1988年年颁布的《关于严禁使用童工的通知》；

 1991年和颁布的《禁止使用童工规定》；

 1991年制定的《未成年人保护法》；

 1994年劳动部颁布《未成年工特殊保护规定》；

 2002年10月颁布了修订后的《禁止使用童工规定》。

二、最低就业年龄的规定

 《禁止使用童工规定》第二条规定：

 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户（以

下统称用人单位）均不得招用不满１６周岁的未成年人（招用不满１６周岁的未成年人，以下统称使用童工）。

 禁止任何单位或者个人为不满１６周岁的未成年人介绍就业。

 禁止不满１６周岁的未成年人开业从事个体经营活动。

三、最低就业年龄的例外规定

 《劳动法》第十三条规定：“ 文艺、体育单位经未成年人的父母或者其他

监护人同意，可以招用不满１６周岁的专业文艺工作者、运动员。用人单位应当保障被招用的不满１６周岁的未成年人的身心健康，保障其接受义务教育的权利。文艺、体育单位招用不满１６周岁的专业文艺工作者、运动员的办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院文化、体育行政部门制定。” 第十三条第二款规定：“学校、其他教育机构以及职业培训机构按照国家有

关规定组织不满１６周岁的未成年人进行不影响其人身安全和身心健康的教育实践劳动、职业技能培训劳动，不属于使用童工。”

四、未成年工的定期体检

第六条用人单位应按下列要求对未成年工定期进行健康检查：

（一）安排工作岗位之前；

（二）工作满一年；

（三）年满十八周岁，距前一次的体检时间已超过半年。

第七条未成年工的健康检查，应按本规定所附《未成年工健康检查表》列出的项目进行。用人单位必须承担检查费用。未成年工在规定的健康检查期间，应算作工作时间，不得克扣其工资。

第八条用人单位应根据未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动，对不能胜任原劳动岗位的，应根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。

五、对未成年工的登记制度

第九条对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。

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1、用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。劳动行政部门根据《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》，核发《未成年工登记证》。

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2、各级劳动行政部门须按本规定第三、四、五、七条的有关规定，审核体

检情况和拟安排的劳动范围。

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3、未成年工须持《未成年工登记证》上岗。

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4、《未成年工登记证》由国务院劳动行政部门统一印制。

 第十条未成年工上岗前用人单位应对其进行有关的职业安全卫生教育、培

训；未成年工体检和登记，由用人单位统一办理和承担费用。

第十四章职业培训

第一节职业培训概述

一、职业培训的概念和特征

职业培训是指根据社会职业的要求以及劳动者择业的意愿，对求职者和在职者进行的旨在提高其专业技术知识和实际操作技能的教育和训练。

职业培训和普通教育的区别：

 1.在教育的目的上

 2.在教育的对象上

 3.在教育的内容上

 4.在教育的方法和手段上（非规范性、全日制的常规教育）

二、职业培训的意义

 1.职业培训是实施我国“科教兴国”战略的重要环节，能加快缩短我国与

世界先进国家距离的步伐。

 2.职业培训是建设社会主义精神文明的重要保证。

 3.职业培训有利于我国劳动制度改革的顺利完成。

三、职业培训立法概况

我国的职业培训立法大致上可分成两个阶段：

 1.十一届三中全会以前

以举办职业培训班和师傅带徒弟为主要形式

 2.十一届三中全会以后

培训形式多样化，并有相关法律法规规范化

第二节职业培训的分类职业培训

按不同的标准有不同的分类

一、以培训对象为标准，可分为就业前的职业培训和就业后的职业培训

（一)就业前的职业培训

1.对城乡新生劳动力实行劳动预备和就业准入制度

就业促进法第四十八条国家采取措施建立健全劳动预备制度，县级以上地方人民政府对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。

2.对从事技术工种的劳动者实行就业上岗前必须培训的制度。

劳动法第六十八条从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。

（二)就业后的职业培训

劳动法第六十八条用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。企业职工培训规定第九条企业应将职工培训列入本单位的中长期规划和年度计划，保证培训经费和其他培训条件。

第二十一条企业应按照以下国家规定提取、使用职工培训经费：职工培训经费按照职工工资总额的１．５％计取，企业自有资金可有适当部分用于职工培训

二、以培训的形式为标准对职业培训进行划分

（一）学徒培训

（二)就业训练中心的培训

（三)用人单位举办的职工培训

（四)学校的正规培训

第三节职业培训实体

一、职业培训实体的概念

职业培训实体是指开发劳动者职业技能，提高劳动者素质，增强劳动者就业能力和工作能力的各类培训机构。

二、职业培训实体设立的条件和程序

（一）条件

职业教育法第二十四条职业学校的设立，必须符合下列基本条件：

（一）有组织机构和章程；

（二）有合格的教师；

（三）有符合规定标准的教学场所、与职业教育相适应的设施、设备；

（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。

（二)程序

职业培训实体管理规定第九条职业培训实体的开办应按照以下程序办理：

1、以培养初级职业技能水平的劳动者和非技术岗位的劳动者为主要任务的职业培训实体，政府举办的，由当地人民政府批准，报上一级劳动行政部门

备案；具有法人资格的社会组织举办的，由其上一级主管部门审批，报同级劳动行政部门备案；个人举办的，由县、区劳动行政部门审批，报上一级劳动行政部门备案。

2、以培养中级职业技能水平劳动者为主要任务的职业培训实体，国务院有关行业主管部门(社会团体)举办的，在商得职业培训实体所在省、自治区、直辖市劳动行政部门同意后，由国务院有关行业主管部门(社会团体)批准；地方有关单位或个人举办的，由省、自治区、直辖市劳动行政部门审查，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

3、以培养高级职业技能水平劳动者为主要任务的职业培训实体，由国务院劳动行政部门审批。

4、跨地区(部门)举办职业培训实体，应征得培训实体所在地县级以上地方人民政府劳动行政部门同意。

5、境外机构和个人、外商投资企业(机构)单独举办的职业培训实体，按照上述规定执行。

三、主要职业培训实体简介

1.就业训练中心

2.技工学校和职业学校

第四节职业培训的标准和考核

一、职业培训的标准

职业培训的标准是指劳动者在职业培训后所要达到的预期要求和目标。

二、职业培训的考核

（一)取得培训学历证书和培训证书的考核

职业教育法第二十五条接受职业学校教育的学生，经学校考核合格，按照国家有关规定，发给学历证书。接受职业培训的学生，经培训的职业学校或者职业培训机构考核合格，按照国家有关规定，发给培训证书。