成片推进新农村建设的思考_新农村文化建设的思考

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成片推进新农村建设的思考

社会主义新农村建设是一项长期战略任务，需要总体规划、分步实施、常抓不懈，扎实有序地推进。近几年，省委政府立足四川实际，着眼于促进农民增收、缩小城乡差距、实现全面小康目标，成片推进社会主义新农村建设，取得了显著成效。“十二五”时期，我们将继续坚持规划先行，以新农村示范片建设为突破口，积极探索跨乡连村、成片推进、以片带面的新机制。

一、切实加强领导，完善各种政策，进一步强化新农村建设成片推进工作的保障。成片推进新农村建设是加快农村全面小康建设的重大举措，各级党委、政府要高度重视，立足实际，要在已取得阶段性重大成效的基础上，继续以示范片建设为突破口，强化支持政策，加大投入力度，以片带面、以片促面，做好新村建设整体性安排，制定分类推进新村建设的整体性安排方案，加强分类指导，推进重点突破，加强机制创新，增强建设动力，加强督查考核，实行动态管理，努力推动成片新农村建设取得更大突破。主要措施包括：

（一）将主导产业与新村建设同步推进。通过主导产业增加农民收入，同时改善居住环境，注重一三产业互动，相互补充。政府放宽经营范围，支持多领域经营，坚持“非禁即-1-

准、非限即许”的原则，除法律法规明确禁止或限制的行业外，全面放开经营。只要符合科学发展观要求、有利于经济社会发展的，都积极予以登记。

（二）以财政投入为引导，吸引社会资金。目前，农民收入水平低、用于经营的资金渠道少、经营规模小一直是制约着我地区“三农”发展的主要因素。所以我地区有必要降低准入门槛，鼓励农民创业投资；放宽农村个体工商户、企业的住所（经营场所）权属证明限制。大力发展农村金融机构，保证农民能够及时的获得发展所需要的资金。同时也要建立好信用制度，形成良好的借贷关系，避免不良资产的产生。

二、因地制宜，科学规划，连片培育发展产业，切实提高农民收入。各示范片要立足本地区位条件、地型结构、土壤条件、气候条件、生活习性等实际情况，以优化资源集中配置为原则，以现代农业产业基地建设为抓手，因地制宜优化产业布局，连片发展现代种植业、畜牧业等特色效益农业，积极发展农产品加工和乡村旅游等二、三产业，同时还要注重示范片与示范片之间的相互衔接，坚持差异化、品质最优化的原则，避免一刀切，实现片片有主导产业、村村有特色品种、户户有增收项目。同时，扩大农产品流通渠道，实现农企合作，打造农产品品牌，提升农产品市场竞争力，以实现农民增收。开展“送商标上山下乡”活动。深入企业、农户

上门宣传，推广普及商标法律知识。启动农村涉农商标免费培训计划，提高农民及涉农企业的商标意识。积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册商标，着力打造“一村一品一标”或“一乡一品一标”。积极指导有关地方和组织注册地理标志。推行“公司+商标+农户”的商标运作模式，提高农业产业和农产品市场竞争力，为农业发展和农民增收服务。

大力培育发展农产品交易市场。依托区域特色农业，为当地优势农产品广辟销路，解决农产品卖难问题。建立农产品批发市场和生产基地之间的对接，形成“市场联基地，基地带产业，产业兴市场”的发展新模式。

三、完善配套建设基础设施和完善公共服务体系。坚持“生活低碳化、生产便捷化、环境优美化”建设目标，要加快推进基础设施建设，完善村道路、水、电和通信等配套体系，大力改善群众生产、居住和生活条件；要大力引导和支持服务网络延伸到村，积极发展教育、文化、卫生、商业和村民活动中心等公共服务设施，增强农村公共服务保障能力。同时，加强村级班子和新型农民合作经济组织建设，提高民主管理水平和组织化程度，增强自我发展能力。整顿规范市场秩序，维护农民合法权益，建立农资监管长效机制。督促农资经营者建立健全留样备查制度、农资经营户诚信责任制度、不合格农资商品召回制度，实现农资产品的可追溯

管理。

加强农村食品市场监管，抓好食品安全监控网络建设，依法严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为，改善农村消费环境，提高农村食品质量。建立涉农企业保护机制。依托12315申诉举报系统建立涉农企业案件快速举报、快速查处、快速回应机制。围绕知名涉农企业开展重点保护活动，打击侵害知名涉农企业合法权益的违法行为。

加强涉农知名商品保护。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和“傍名牌”等违法行为。推行涉农知名商品特有的名称、包装、装潢自愿备案制度，节约维权成本。

四、分类推进新村建设。要坚持政府主导、市场推动、群众自愿，按照成片连线、扩面连片、全面覆盖的思路，加快建设新型村落民居，以片带面提高新农村建设的整体水平。要把新村建设摆在新农村建设的突出位置，认真做好新村建设整体性安排，坚持因地制宜、科学规划、分类推进、分步实施，全面提升新农村建设水平。要积极探索新农村综合体建设，坚持城乡统筹、“两化”互动、“三化”联动，把发展现代农业与加快农业现代化、发展农产品加工与促进新型工业化、构建农村新型社区与推进新型城镇化结合起来，加快形成城乡一体化新格局。注重统筹协调，坚持规划先行。结合土地利用总体规划、工业用地规划、城镇发展规划，撤

并自然村、小山村，改造空心村、破旧村、城郊村，在宜居、宜业之处加快规划新型村落建设主体功能区，把新型村落建设主体功能区发展为新型村庄、农房建设的承载地。二是完成村庄规划。村庄规划在选址布点上以景区周边、城郊结合部、干道公路沿线、产业园区辐射区域为重点，在特色培育上力争实现居住功能与发展旅游经济、集镇经济、通道经济和园区经济相结合，在服务保障上既要考虑水、电、气、路，又要考虑生产、教育、休闲、保健、环境整治需要。三是完成农房规划。按照传承历史文脉，体现时代创新的原则，设计具有浓郁川北民居特色的农民住宅建设通用图集，促使农房建设经济实用、美观舒适、安全环保。加大新型村落民居建设的扶持力度，各类涉地、涉农资金尽量向新型村落民居建设倾斜，村庄规划编制、公共基础设施建设和农房建设及风貌整治列入财政补助，建立新增建设用地收益定比反哺新型村落民居建设制度。

五、强化新型农民培育，树立文明乡风。以农民增收和农村生活条件改善为根本出发点和落脚点，以现代农业产业发展为重点，在保护好农民的切身利益，充分调动农民的积极性和创造性的同时，要统筹思想道德、文化科技、民主法制、村规民约、感恩教育等建设，制定相应的规章制度，建立健全政策激励机制，加大新型农民培训力度，将农民工

转移培训与现代新型农民培训相结合，加大对农村创业人才、农村科技示范户等的培训培养，提高农民参与积极性和持续性，积淀和提升文明乡风。进入21世纪以来，广播、电视、电话已成为我地区农民获取信息的主要渠道。因此应积极加强信息化建设，切实提高广播、电视人口覆盖率。农民可以在家里通过远程教育网络得到各方面学习的机会、学习的条件，得到自己想要的精神方面的一些追求和享受。同时要充分利用群众喜闻乐见的形式，可以依托文化宣传组织，以文艺节目的形式反映我县农村新生活、新变化，抨击不良习气。

社会主义新农村建设工程是一个渐进的、长期的过程，需要我们持续、稳定的推行。只有这样才能让各项惠农利民政策深入人心，落到实处；才能解决农民增收、农业增效、农民维权等问题，从而加快新农村建设的步伐，最终达到全面实现小康社会和完成现代化建设的根本目标。

城北镇：梁赛2011.12.13