重庆市餐饮服务许可管理办法实施细则_餐饮服务监督管理办法

2020-02-29 其他范文下载本文

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第一章总则

第一条为规范本市餐饮服务许可工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》（卫生部令第70号）等有关法律法规规章规范，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本市餐饮服务许可的申请、受理、审核、决定、变更、延续、补发、注销及管理适用本实施细则。

第三条在本市行政区域内从事餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送等经营活动及法律法规规定的其他需要办理餐饮服务许可证的单位和个人，必须获得餐饮服务许可，并依法承当餐饮服务的食品安全责任。

本实施细则不适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品的单位和个人。法律法规另有规定的，从其规定。

铁路运营中餐饮服务许可证的审批发放，按国务院卫生行政部分会同有关部分的规定执行。

第四条重庆市食品药品监视管理局主管全市餐饮服务许可管理工作，并负责以下单位餐饮服务许可证的审批：

（一）特大型餐馆；

（二）承当一、二级接待任务的单位；

（三）其他需要由市食品药品监视管理部分审批发证的单位。

第五条前条规定外的餐饮服务许可证的审批发放，按属地管辖原则，由餐饮服务提供者所在的区县（自治县）食品药品监视管理部分负责。

水上运营企业的餐饮服务许可证的审批，由企业注册地址所在区县（自治县）食品药品监视管理部分负责。

第六条食品药品监视管理部分应当公示以下与办理餐饮服务许可证事项相干的内容：

（一）许可根据及具体条款；

（二）许可条件、程序、期限；

（三）许可申请所需申请材料目录；

（四）许可申请资料的示范文本；

（五）受理机关的通讯地址、咨询联系电话、投诉举报电话；

（六）《重庆市环境保护条例》的有关要求。

第七条各级食品药品监视管理部分应当建立餐饮服务许可信息和档案管理制度，定期公告获得或注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。

第二章申请和受理

第八条申请人向食品药品监视管理部分提出餐饮服务许可申请应当具有以下基本条件：

（一）具有正当的经营场所；

（二）具有与制作供给的食品品种、数目相适应的食品原料处理和食品加工、储存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的间隔；

（三）具有与制作供给的食品品种、数目相适应的经营装备或设施，有相应的消毒、***、洗手、采光、照明、透风、冷冻冷躲、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤和处理废水、寄存垃圾和废弃物的装备或设施；

（四）具有公道的布局和加工流程，避免待加工食品与直接进口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）具有符正当规要求的餐饮服务从业职员，和经食品安全培训、符合相干条件的食品安全管理职员；

（六）具有与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；

（七）国家食品药品监视管理局及市食品药品监视管理部分规定的其他条件。

第九条申请餐饮服务许可的单位和个人应提交《餐饮服务许可证》申请，并附以下资料：

（一）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；

（二）餐饮服务经营场所和装备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明；

（三）法定代表人（负责人或业主）的身份证明（复印件）；

（四）符合相干规定的食品安全管理职员培训证明资料；

（五）餐饮服务从业职员健康体检合格证明；

（六）保证食品安全的规章制度，包括以下内容：

1.食品和食品原料采购查验管理；

2.场所环境卫生管理；

3.设施装备运行、维护和卫生管理；

4.清洗消毒管理；

5.职员卫生管理；

6.职员培训管理；

7、从业职员健康管理；

8.加工操纵管理；

9.餐厨垃圾管理；

10.消费者投诉管理；

11.保障食品安全所需的其他管理制度。

（七）餐饮服务场所正当使用的有关证明（如房屋所有权证或租赁协议等）；

（八）自备水源的，需提供生活饮用水安全检测报告；

（九）特大型、大型餐馆，学校食堂、幼儿园食堂、工地食堂，供餐人数500人及以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业的总部，集体用餐配送单位还需提供以下资料：

1.设置专职食品安全管理岗位及职员的证明资料；

2.关键环节食品加工规程（包括但不但限于食品和食品原料验收操纵规程、食品储存操纵规程、食品加工操纵规程、食品添加剂储存使用操纵规程、专间操纵规程、不符合食品安全要求的食品处理规程）；

3.卫生检查计划；

4.食品安全突发事件应急处置预案。

（十）集体用餐配送单位还需按以下要求提交资料：

1.符合食品安全要求的产品包装材料证明；

2.与实际产品内容符合合的标识说明样张；

3.与经营范围相适应的配送装备设施的有关资料。

（十一）不属于以下情形的说明资料：

1.申请人隐瞒有关情况或提供虚假资料，经食品药品监视管理部分发现后不予受理或不予许可，并给予正告未满1年的；

2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得《餐饮服务许可证》，经食品药品监视管理部分撤消未满3年的；

3.申请人为被撤消《餐饮服务许可证》餐饮服务提供者直接负责的主管职员，且在自处罚决定作出之日起未满5年的；

4.聘请曾任被撤消《餐饮服务许可证》餐饮服务提供者直接负责的主管职员，且在自处罚决定作出之日起未满5年的。

（十二）国家食品药品监视管理局及市食品药品监视管理部分以为有必要提供的其他资料。

第十条所交材料除图纸外利用A4纸打印或用碳素笔书写，逐份加盖公章或法定代表人（负责人）印章，顺次序装订，一式两份；凡提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章或法定代表人（负责人）印章。

第十一条食品药品监管部分对申请人提供的有关技术资料和贸易秘密负有保密责任。

第十二条食品药品监视管理部分根据相干法律法规，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别作出以下处理：

（一）申请事项属于食品药品监视管理部分职权范围，申请资料齐全且符合规定情势的，应当在5个工作日内作出受理决定，并给予申请人《餐饮服务许可受理决定书》；

（二）申请事项依法不需要获得餐饮服务许可，应即时告知申请人不予受理

（三）依法不属于食品药品监视管理部分职权范围的，应当在当场或5个工作日内作出不予受理的决定，给予申请人《餐饮服务许可不予受理决定书》，并告知其向有关行政机关申请；

（四）申请资料存在可以当场更正的错误的，应当答应申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；

（五）申请资料不齐全或不符合规定情势的，应当场或在5个工作日内出具《餐饮服务许可补正申请材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请资料之日起即为受理。

第三章审核与决定

第十三条食品药品监视管理部分受理申请人提交的申请资料后，应当依照本实施细则第九条规定审核申请人提交的相干资料，并依照餐饮服务分类许可审查规范进行现场核对，制作《餐饮服务许可现场核对笔录》。对需整改复查的，出具《整改通知书》，申请人根据《整改通知书》进行整改后，提出整改报告，申请重新核对。经再次核对，仍不符合规定条件的，不予许可。

市食品药品监视管理部分受理的餐饮服务许可申请，可以委托区县（自治县）食品药品监视管理部分进行现场核对。

第十四条食品药品监视管理部分应当根据申请资料和现场核对的情况，对符合条件的，作出准予行政许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，并发放《不予餐饮服务许可决定书》，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第十五条食品药品监视管理部分应当自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可决定。因特殊缘由需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长时间限的理由告知申请人，发放《餐饮服务许可延期通知书》。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。整改不计算在审批时限内。

第十六条对已办结的餐饮服务许可事项，食品药品监视管理部分应当将有关许可材料及时回档。

第四章变更、延续、补发和注销

第十七条餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或业主）或地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部分提出办理《餐饮服务许可证》记载内容变更申请，提交《餐饮服务许可证变更申请书》，并附以下资料：

（一）餐饮服务许可证复印件；

（二）法定代表人或负责人的居民身份证明复印件；

（三）餐饮服务提供者名称变更需提供工商部分核准的证明资料；

（四）法定代表人（负责人或业主）变更需提供拟任者的任职证明或有关资历证明（如董事会任命文件等），并提交居民身份证明复印件；

（五）地址门牌号变更需提供有关部分出具的地名或门牌号变更证明。

第十八条餐饮服务提供者的许可种别、备注项目和布局流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部分申请办理《餐饮服务许可证》许可事项变更手续，提交《餐饮服务许可证变更申请书》，并附以下资料：

（一）餐饮服务许可证复印件；

（二）法定代表人或负责人的居民身份证明复印件；

（三）提供第九条中与变更内容相干的资料。

食品药品监视管理部分受理申请人提交的申请材料后，应当审核申请人依照本条规定提交的相干资料，并依照餐饮服务分类许可审查规范以申请变更内容为重点进行现场核对。

第十九条食品药品监视管理部分根据第十七条、第十八条规定，准予变更《餐饮服务许可证》记载内容或准予办理许可事项变更手续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，证号和有效期限不变。对不符合规定条件的，做出不予行政许可的决定，并发放《不予变更餐饮服务许可决定书》。

第二十条餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部分书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，依照新申请《餐饮服务许可证》办理。

第二十一条申请延续《餐饮服务许可证》应当提供以下资料：

（一）《餐饮服务许可证》延续申请书；

（二）原《餐饮服务许可证》复印件；

（三）原《餐饮服务许可证》的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或无变化的说明资料；

（四）从业职员健康检查证明；

（五）食品药品监视管理部分以为有必要提供的其他资料。

第二十二条原发证部分受理《餐饮服务许可证》延续申请后，应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是不是有变化，和是不是符合本实施细则第九条的规定进行审核。主要审查以下内容：

（一）申请单位名称、地址、法定代表人（负责人或业主）、许可范围、有效期。

（二）加工经营场所、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、装备布局、卫生管理等现场审查和核对。

（三）从业职员的健康检查证明情况。

（四）食品药品监视管理部分存档的监视、监测记录，遵法经营情况。

准予延续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，证号不变。对不符合规定条件的，做出不予行政许可的决定，并发放《不予延续餐饮服务许可决定书》。

第二十三条《餐饮服务许可证》变更、延续的程序依照本实施细则第二章、第三章的有关规定执行。

第二十四条餐饮服务提供者在领取变更、延续后的新《餐饮服务许可证》时，应当将原《餐饮服务许可证》交回发证部分。

第二十五条餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内公然声明《餐饮服务许可证》遗失，向原发证部分申请补发。《餐饮服务许可证》毁损的，凭毁损的原证向原发证部分申请补发。

第二十六条有以下情形之一的，发证部分应当依法注销《餐饮服务许可证》：

（一）《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或延续申请未被批准的；

（二）餐饮服务提供者依法终止的；

（三）《餐饮服务许可证》依法被撤消、撤回或被撤消的；

（四）餐饮服务提供者主动申请注销的；

（五）延续审查时不符合要求，且在规定期限内改进后仍达不到要求的；

（六）法律法规规定应当注销《餐饮服务许可证》的其他情形。

第二十七条《餐饮服务许可证》被注销的，原持证者应当及时将《餐饮服务许可证》原件交回食品药品监视管理部分。食品药品监视管理部分应当及时做好注销《餐饮服务许可证》的有关登记工作，并予以公告。

第五章许可证的管理

第二十八条《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。

第二十九条同一餐饮服务提供者在不同地点或场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理《餐饮服务许可证》。

同一经营场所有多个经营主体，并有独立经营场地的，应分别办理《餐饮服务许可证》。

餐饮服务经营地点或场所改变的，应当重新申请办理《餐饮服务许可证》。

第三十条《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或业主）、种别、备注、许可证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。

第三十一条《餐饮服务许可证》样式由国家食品药品监视管理局同一规定。各栏目填写要求以下：

（一）许可证号格式为：渝＋餐证字＋4位年份数＋6位行政区域代码＋6位行政区域发证顺序编号。

（二）单位名称栏

应与工商行政管理等部分核准的一致。

（三）法定代表人（负责人或业主）栏

根据餐饮服务经营者的性质，在“法定代表人（负责人或业主）”栏后填写法定代表人、负责人或业主姓名，其中属法人的，填写法定代表人姓名；属个体经营户的，填写业主姓名；属法人分支机构或其他组织的，填写负责人姓名。姓名后用括弧加注相应的身份性质。例如某餐饮企业法人分支机构餐饮店的负责人×××，该栏应填写为“×××（负责人）”。

（四）地址栏

按经营场所的具体地址填写。

（五）种别栏

按《餐饮服务许可审查规范》中的餐饮服务提供者分类要求填写。

（六）发证机关栏

1.加盖发证机关印章；

2.填写发证日期：新发和延续的，填写签发日期；变更的，填写变更后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“变更”字样；补发的，填写补发后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“补发”字样。

（七）有效期限栏

1.起始日期：新发、延续的，填写签发日期；变更、补发的，填写原证的签发日期；

2.到期日期：新发、延续的，填写签发日期3年后对应日的前1天；变更、补发的，填写原证的到期日期。

（八）备注栏

1.餐馆：单纯经营火锅或烧烤的，加注“单纯火锅”或“单纯烧烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”；