江防办4号_国家防办
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江防办[2009]4号
二〇〇八年度工作总结
各科、队、处：
2008年，我市人防工作在市委、市政府、市人武部的领导和省、扬州市人防办的指导下，坚持人防建设方针，围绕全年目标任务，通过分解任务，落实责任，严格考核，加强督查，坚持开拓创新，真抓实干，克服了金融危机的影响，全面完成了上级下达的目标任务。年内，我市被省人防办表彰为“2008年度目标考核先进市”；我办被市委、市政府表彰为“2008年度全市先进集体”。现就2008年度的人防全面工作情况总结如下：
一、人防工程建设取得新的突破
2008年，我办对照上级下达的目标任务，通过积极与建设、规划等部门的沟通联系，加强规划控制、项目审批，特别是去年下半年，面对由于金融危机引发的房地产市场持续低迷的形势，我办领导带队到各房地产开发企业了解情况，共商对策，确保了人防工程建设项目的顺利实施。截止去年底，全市已开工建设的人防工程共xx个，建筑总面积xx㎡，人均面积达xx㎡（按城市人口xx万计算）；已竣工人防工程xx个，面积xx㎡，人均面积达xx㎡。2008年人防工程建设具体情况如下:
1、人防工程新立项目x个，面积xx㎡。其中：经纬〃碧水家园xx㎡，明珠山庄xx㎡，金域〃地中海xx㎡，长江国际花园xx㎡，世纪花园〃冬梅坊xx㎡，水木南庭xx㎡，世纪康城xx㎡，香江城市花园xx㎡。完成建设项目图纸审查xx幢，建筑面积xx万㎡。
2、人防工程新开工建设项目x个，面积xx㎡。其中：金三元广场xx㎡，中远美墅xx㎡，鸿益〃千秋xx㎡，中远欧洲城二期xx㎡，香江都市广场xx㎡，长江国际花园xx㎡。
3、完成人防工程竣工项目x个，面积xx㎡。其中：香格里拉花园xx㎡，龙都商业广场xx㎡，金牛湾xx㎡，江都市人民医院xx㎡，金三元广场xx㎡，完成竣工验收项目x个，面积xx㎡。其中：香格里拉花园xx㎡，龙都商业广场xx㎡。
4、编制了人防平战转换预案。在2007年基础上，去年又编制了中远美墅、碧水家园、长江国际花园、三元广场等人防工程的平战转换预案共x个，面积xx㎡。
5、加强了已建人防工程的维护管理。建立了人防工程维护管理年检制度，对部分结建人防工程质量、安全及维护管理情况进行了检查，对新开工建设项目工程质量进行了跟踪检查，对全市地下空间消防隐患进行了排查，完成自建人防工程设备的维护保养和龙川广场人防工程口部房维修工作，确保了人防工程的安全运行。
二、人防指挥通信建设取得新的进展
1、进行了防空警报器的增补安装及调整工作。共新安装电声警报器x台、手摇警报器x台，并调整x台警报器分别调整至有关镇区。截止目前,全市共安装各类警报器xx台，城区和各镇镇区防空警报音响覆盖率均达100%。
2、两次成功组织了防空警报试鸣活动。四川汶川发生8级大地震后，在5月19日的全国哀悼日，我办按要求准时鸣放防空警报3分钟，表示对死难者的哀思。为增强全民的国防观念及民防意识，检验我市防空警报系统的技术性能，10月29日上午，经过认真准备，精心组织，成功组织了我市自1998年以来的第八次防空警报试鸣活动。与往年不同的是，此次首次在全市各镇区设立了警报鸣放点，鸣放取得了圆满成功。
3、开展了第三次“军事训练周”活动。7月上旬，组织全办人员进行了军训活动，军训期间，聘请部队教官组织了停止间 3 转法、整齐报数、脱帽、跨立以及三种步伐的队列训练，观摩了引江水利枢纽工程管理处武警中队的军事表演，参观了他们的内务卫生，同时观看了城市防空袭演习资料片。
4、完成了防化专业队集训及人防专业队整组。9月3日至4日，我办首次组织人防专业队防化分队共xx人进行了为期两天的集训。集训期间，组织参训人员听取了有关领导、专家的业务辅导，进行了防毒面具、防护服的穿戴及侦毒仪的操作使用、事故现场救人、防化洗消等课目训练，观摩学习了紧急情况处置的程序和方法，观看了应急救援专题片等。通过集训，达到了预期目的。与此同时，去年完成了人防专业队伍的整组工作，并对人防专业队干部队伍作了适当的调整。
5、通过了江都市人防（民防）指挥所机构设置方案。方案经8月29日市政府第六次常务会议审议通过。与此同时，为适应“两防一体化”的要求，提升我市的人民防空应急准备能力，拟制了我市人防组织指挥与通信警报规划调整方案。方案的通过与调整，对于加强全市的人防应急准备建设，提高防灾减灾能力，起到了积极的推动作用。
三、人防宣传教育取得新的成效
1、按计划、按步骤在xx个社区和xx所中学开展了人防宣传教育活动。根据实际情况，调整了学校和社区人防宣传教育工 4 作领导小组，制定了2008年度人防宣传教育实施方案，6月下旬，联合仙女社区编排了扬剧小品《民防工作意义大》，参加了全市迎“七一”“颂党恩、强素质、树形象”文艺晚会的表演。8月6日晚，我办与仙女镇联合联合举办了仙女镇社区“迎奥运、促和谐、树新风”家庭才艺大赛，年底，联合与市教育局、仙女镇对学校和社区开展人防知识教育情况进行了考核。
2、举办了 “人防杯”平安自护夏令营活动。7月下旬,我办与团市委共同组织160余名青少年参加 “人防杯”平安自护夏令营活动。活动期间，听取了人民防空、防灾避险、医疗自护自救、道路交通安全、安全用电等民防知识讲座，观摩了人民防空、公安消防知识图片展，参观了人防工程设施等，受到了学生及家长的好评，同时也扩大了人防的社会影响。
3、开通了我市人防（民防）宣传教育网页。在原“江都市人民防空”网站基础上，今年又开设了人防（民防）宣传教育网，增加了常见自然灾害、防灾减灾、视频点播、常用应急电话、社区、学校、国内外人防等12个新栏目，特别是增加的公共安全知识宣传教育内容，把战时防空与平时防灾自救提高市民生存技能结合起来。
4、注重加强自身宣传。鼓励全办同志结合工作积极进行宣传报道，不断扩大人防的社会影响。据统计，全年被各级用稿30余篇，其中，《坚持“五个必须”，建设基层人防》、《树立五种意 5 识，奋战奥运之年》的体会文章分别被《中国人民防空》、《江苏人防》杂志刊登，《巩固创建成果，实现整体推进》经验材料年初在全省人防工作会议上作了介绍交流。
四、人防依法行政工作得到新的加强
1、认真做好人防窗口服务工作。以“方便、快捷、高效”为目标，认真履行窗口职责。全年共接待各类办事群众600多人次，共受理人防审批事项51件，发放基建项目人防建设审批表41份。其中人防易地建设27件，人防工程建设项目审批14件，人防工程设计管理审批10件。审批事项办结率达100%,群众满意率达99%。
2、积极筹集人防建设资金。对人防建设资金的征收，依托“中心”窗口，强化项目审批，做到阳光操作，规范办理，应收尽收。对要求减免、缓的项目，实行由本办主任会议集体研究提出意见，报经市政府批准同意后办理的程序。同时加强行政执法工作，2008年，我市人防资金筹集达到xx万元，其中，征收人防易地建设费xx万元, 收取“四项费用”xx万元,实现平战结合收入xx万元。
3、不断加强人防行政执法工作。４月中旬，我办组织人防依法行政培训活动，邀请市政府法制办领导就人防依法行政工作作了专题辅导。7月24日，《江苏省实施〈人民防空法〉办法》修订出台后，我办结合“五五”普法及“五+X”干部能力培训，认真组织了学习培训，学习人防法律法规及《应对突发事件能力》、《公共服务》等课程，并组织了人防综合知识测试，提高了行政执法人员的素质；在实际工作中，加强依法行政和监督检查。对照江政发[2007]176号《关于印发江都市结合民用建筑修建防空地下室实施办法的通告》的精神，严格按有关规定追缴人防易地建设费。并对《依法行政、公正执法指南》（人防卷）进行了修订。
五、人防机关建设水平得到新的提升
1、抓好党组、支部建设。制订了年度和季度学习计划，将每月8日定为党组中心组学习日，认真落实机关每月集中学习不少于两个半天的学习制度；为加强党风廉政建设，年初，组织层层签订党风廉政建设责任书。5月12日，四川汶川发生大地震后，本办干部职工以实际行动支援灾区，共捐款17602元。还组织全体人员集中收看了“抗震救灾英模事迹报告会”；6月份，专题召开了领导班子民主生活会，党组先后两次组织了解放思想大讨论；认真落实支部“三会一课”制度，组织党员学习《新党章》，开展“讲党性、重品行、作表率”教育活动，并进行了学习心得交流；为加强党支部自身建设，6月份，完成了支部委员会的换届工作，还组织党员积极参加“供电杯”学习贯彻党的十七大精神知识竞赛和“电信杯”学习新党章建设新农村知识竞赛活动。7 10月上旬，按组织程序完成一名同志的预备党员转正工作；年内，按照有关规定和程序，对机关部分中层干部进行了交流聘任，并调整了部分同志的工作岗位。3月27日、7月16日和12月22日，省、市人防办领导3次调研我市人防工作，听取了我市听取我市人防工作开展情况的汇报，肯定了我市人防工作所取得的成绩。
2、开展了系列学习教育活动。全年共组织全体人员学习教育30余次，其中，组织十七大报告、十七届三中全会等学习6次；传达学习省、扬州市人防工作会议和本市“两会”精神4次，组织《节约能源法》、《反国家分裂法》、《公务员法》、《江苏省实施人民防空法办法》等法律法规学习6次，组织收看“抗震救灾英雄模范事迹报告会”以及《新坐标》、《镜鉴》专题教育片2次，组织参加《从社交礼仪看国民素质、谈谈气质之美》专题讲坛、应急突发事件能力和依法行政培训3次，组织开展读《于丹心得》体会交流以及理论文章研讨交流2次。组织学习实践科学发展观活动3次。同时还参加了全市“十大不文明行为”评议活动以及奥运精神宣传教育活动。并在全办开展了“菜单式”读书活动。在扬州市人防办组织的纪念改革开放30周年征文及书画、摄影比赛活动中，本办3篇论文、6幅照片获奖，并获组织奖。在全市开展加强干部队伍能力作风建设活动中，根 8 据全市的统一部署和要求，成立了专门领导小组，通过召开动员会议，制定本办《加强干部队伍能力作风建设的实施方案》，开展问卷调查，召开党群座谈会，组织对照检查，开展学习交流，制定了加强干部队伍能力作风建设的整改方案；在开展学习实践科学发展观教育活动中，成立了领导小组，制定了实施方案、实施办法及工作计划，并按计划组织了学习教育、专题调研以及解放思想大讨论，还分别以党组和支部会议召开了民主生活会，开展了批评与自我批评，目前此项工作已进入分析检查阶段。
3、积极做好相关工作。一是做好政务公开工作。通过上墙公示、召开会议、人防网站等多种形式公开政务，编制本办属于政府信息公开的指南和目录，保障了群众的知情权和监督权；二是做好档案升级工作。继2006年获“省二级”档案管理达标单位之后，积极争创了档案管理“省一级”达标单位，年底前，被省档案局评为“档案管理一级单位”；三是做好安全保密工作。加强对人员及车辆的管理，开展保密教育，编制保密目录，开展保密检查，被扬州市保密委员会表彰为“2007-2008年度保密工作先进集体”，被市委、市政府表彰为“社会治安综合治理暨平安创建工作先进集体”；四是做好工会、财务工作。积极参加机关工委组织的各项活动，组织了40岁以上人员体检，“八一”前夕，慰问了驻引江水利枢纽工程管理处的武警中队官兵和人武部官兵。国庆、元旦前夕，组织了小型文体活动，年前，本办工会被市总工会表彰为“先进基层工会”。加强财务监督和管理，严格执行财经纪律，提高经费使用效益，对人防资产进行了清查统计；五是认真做好帮扶工作。联合建盈房地产公司支持xx万元用于樊川镇联谊村新农村建设，领导班子成员个人与帮扶村4名特困户开展了“结对帮扶”，并为每户送去500元慰问金，受到樊川镇党委、政府和村部的好评。
2009年，我办将根据市委、市政府和省、扬州市人防办的要求，进一步明确奋斗目标和工作思路，加大工作力度，加强内外协调，通过努力，力争使全年的工作做得更有成效，更富特色，以优异成绩向建国60周年献礼。在人防工程建设方面：落实经纬〃碧水家园、鸿益〃千秋2#等人防工程项目的开工建设，完成金牛湾人防工程的竣工验收。在指挥通信建设方面：为适应“两防一体化”要求，结合新农村建设，谋划并抓好城市人口应急疏散基地建设，做好人防应急指挥中心视频会议系统与上级人防部门的联通工作。10月29日，组织好我市2009年防空警报试鸣活动。在人防资金筹集方面：规范办事审批事项，加大对已批未办项目、未报即建项目的行政执法力度，通过努力，力争使人防资金筹集取得较好水平。在人防宣传教育方面：按计划认真实施社区、学校、党校的人防知识宣传教育，年底前组织召开人防知识宣传教育总结表彰会议。在机关队伍建设方面：结合中心工作和上级要求，组织开展学习教育活动，不断增强全体人员的开拓创新意识、争先创优意识、团结协作意识。按照“准军事化”建设要求，继续加强目标考核，规范办事程序，提高工作效率。
2009年2月18日
抄报:市政府,市人武部,扬州市人防办
抄送:市政府办公室,市人大社会事业委,市政协城建委
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