北政办【】89号_豫政办89号文件

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北海市人民政府办公室文件

北政办„2012‟89号

北海市人民政府办公室关于印发北海市政务服务政务公开存在问题整改工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《北海市政务服务政务公开存在问题整改工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年三月二十八日

（此件可公开发布）

北海市政务服务政务公开存在问题

整改工作方案

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区监察厅关于2011年全区政务服务政务公开电子监察情况通报的通知》（桂政办发„2012‟30号）有关要求，为更好地对存在问题进行查摆分析，落实责任，及时整改，进一步加强和完善我市政务服务、政务公开工作，特制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实2012年全区政务服务政务公开政府信息公开工作会议精神，进一步深化行政审批制度改革，加强和规范政务服务体系建设，积极推进行政权力公开透明运行，努力达到审批环节更少、行政效率更高、投资环境更优、企业群众更满意，为推动我市经济社会发展创造更加优良的发展环境。

二、整改目标和任务要求

总体目标：以自治区监察厅《关于2011年全区政务服务政务公开电子监察情况的通报》中指出的有关我市存在问题为整改重点，进一步解决各级各部门“一服务两公开”工作长期存在的突出问题，狠抓各项工作任务的落实，确保圆满完成2012年各项目标任务。

任务要求：采取“四定”（定人员、定职责、定时间、定进度）办法，落实责任，强化措施，确保所有存在问题得到彻底解决。

三、整改内容和措施

（一）政务服务管理体制机制仍未理顺，机构性质和人员编制不符合中央和自治区的文件精神。政务服务中心管理办公室的机构性质为事业单位，人员使用事业编制，与《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见的通知》(中办发„2011‟22号)有关要求不相符。

1.整改目标：市和县区政务服务中心管理办公室的机构设置、人员编制要按照中办发„2011‟22号文件精神配置。

2.整改措施：由市政务服务中心管理办公室商市编办等有关部门提出专门方案报市政府审定。

3.整改时限：2012年4月底。

4.责任单位：市政务服务中心管理办公室、市编办。

（二）行政审批“三集中”不到位，“应进未进”、“体外循环”等问题仍然突出。各城区政务服务中心办件量不理想，其中铁山港办件量734件，银海区办件量为541件，在全区111个政务服务中心中分别排名倒数第三和第二名。

1.整改目标：按照《广西壮族自治区政务服务管理办法》规定，市、县区政府工作部门（包括自治区垂直管理部门）和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织其政务服务事项应当在本级政务服务中心集中办理。

2.整改措施：各县区要积极协调和整合涉及民生的公共服务事项进入政务服务中心办理，努力提高办件量。各县区、各部门要对照北政发„2011‟36号文件要求，对“三集中”不到位，“应进未进”、“体外循环”等问题进行自查自纠，并按要求填写附件《2012年北海市行政审批项目核查表》（见附件），于4月6 3 日前报市监察局效能监察室(联系人：刘铿，联系电话：3070851，电子信箱：bhsxnts@163.com)3.整改时限：2012年4月底。

4.责任单位：各县、区人民政府、各有关部门。

（三）市政务服务中心和各分中心之间的管理、监督体制仍需进一步理顺，有的分中心没有按要求铺设电子效能监察专线，有的分中心没有安装监控摄像头和电子评价仪等。

1.整改目标：理顺市政务服务中心和分中心之间的管理、监督机制，没有铺设电子效能监察专线和安装监控摄像头及电子评价仪的分中心要按要求尽快安装。

2.整改措施：各分中心主要领导要高度重视，切实加强与市政务服务中心管理办公室的沟通和联系，安排专人负责，按照自治区有关要求，铺设电子效能监察专线和安装监控摄像头及电子评价仪，将行政审批项目纳入统一监管。

3.整改时限：2012年4月底。

4.责任单位：市政务服务中心各分中心。

（四）县、区政务服务中心建设不规范，办公条件落后，乡镇（街道）服务中心建设困难大，管理不够规范。一些城区对政务服务中心建设重视不够，办公场地小，设施落后，许多部门无法进驻政务服务中心为群众提供服务，同时办公设备不够完善，制约了政务服务中心职能作用的发挥。少数乡镇（街道）政务服务中心面积不足50平方米，进驻的行政审批项目比较少，职能不到位，尚未达到政务服务集中办理、为群众提供“一站式”服务的要求。1.整改目标：加强“一服务两公开”服务设施和载体建设，达到满足“一服务两公开”的实际工作需要。

2.整改措施：各县、区要把政务服务中心基础设施建设和统一规范政务服务功能纳入“十二五”规划纲要，有计划有步骤抓好落实。

3.整改时限：2012年底。4.责任单位：各县、区人民政府。

（五）政务公开意识不强，工作还不到位。政务公开随意性较大，有的公开重形式轻内容，有的公开内容不全面、程序不规范，特别是与群众利益关系密切的，群众最关心的信息没有得到及时公开。

1.整改目标：各县区按自治区要求把政务公开和政府信息公开职能并入政务服务中心，实现政务服务、政务公开和政府信息公开工作一体化管理。

2.整改措施：各县区要在政务服务中心管理办公室增加政务公开科（股），落实好“两公开”工作人员和经费；各级各部门要严格按照政务公开目录所列内容及公开的形式、时限、范围等要求进行公开，促进行政权力公开透明运行；要充分运用信息化技术，加强政府门户网站建设，及时更新网上公开内容；重点抓好群众关注的热点难点问题公开的督查。

3.整改时限：2012年4月底。

4.责任单位：各县、区人民政府、各有关部门。

四、工作要求

（一）要高度重视，确保责任落实。各级各部门，特别是各级领导干部，要提高对政务服务、政务公开工作重要性的认识，增强工作责任感，切实加强组织领导，做到一把手亲自抓，分管领导抓落实；要针对本单位本部门存在的问题，开展自查自纠，查找本单位本中心存在的问题，认真按整改时限、整改要求加以整改。

（二）要加强指导，确保措施落实。市政务服务中心管理办公室要加强业务指导，提供技术支持，帮助市政务服务中心各分中心、各县区、乡镇（街道）政务服务中心提高规范化管理水平，使全市各级政务服务真正实现高效、规范、便民的“一站式”服务。

（三）要强化督查，确保取得实效。市政务服务中心管理办公室与市绩效办进一步对接，细化绩效考核评分细则，将政务服务和政务公开工作全部纳入单位绩效考核。各级监察机关要加大对各单位整改情况的监督检查力度，对存在问题仍不整改或整改不到位的单位负责人，依照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究部门及其负责人的行政过错责任。

各责任单位要对以上存在问题按要求认真进行整改，并于5月8日前将整改情况报市政务服务管理办公室(联系人：唐诠，联系电话：3211161，电子信箱：zwzxxtk@163.com)。5月中下旬，市监察局、政务服务中心管理办公室、法制办将组成联合督查组对各单位的整改情况进行检查验收。

附件：《2012年北海市行政审批项目核查表》

主题词: 监察 政务公开△ 方案 通知

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抄送：市委办,市人大办,市政协办。

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北海市人民政府办公室

2012年3月29日印发

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（共印80份）