小区环境整治_环境整治进小区
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小区环境综合整治模式的初探及思考
随着沛县城市化进程的迅速发展，城市人口迅速增长，冠以各种美名的小区遍布在城市的各个角落，在城区有江南山水、锦绣家园、紫荆花园、金地花园、清怡花园、家和花园、风光地带、江南美术村、香江花园等等，房地产商用尽了各种手段赚取的杯满钵溢，最大的买点就是花园式、物业管理等等，起初花园有、物业也有，但是花园物业运作一段时间后，留给人们的是无休止的投诉、谩骂和脏乱差的局面，开发商把“承诺”甩给了政府。县长李晓雷提出“把小区营造春有绿、夏有花、秋有果的休闲区域”的新要求。2011年4月县委县政府在调研的基础上进行的小区环境整治就是让小区配套设施完善，物业管理实施到位，小区功能充分发挥，人居质量全面提高，为广大群众创造一个功能完善、美化整洁、管理有序、安全舒适的生活环境。作为今年为民办实事的重要部分，向百姓承诺将集中利用8个月的时间，按照净化、绿化、亮化、美化、文明化的要求，集中人力、物力、财力突击整治。半年已过，小区环境有何新面貌？
金秋十月，天气分外清爽，和论坛的几位同志一道到整治后的小区走走，给人总的感觉是与整治前比“居住环境大为改观，居民幸福感觉提升”，车棚更换一新、车位整改完成、绿化全面覆盖，休闲桌椅、运动设施一应俱全，照明、综合整治和公共空间全面上档升级，小区里，只要找得到缝隙的地方，都进行了绿化，“清洁有序花园小区”已经初具雏形。一些老小区，整治前普遍存在的房屋外部残缺、道路破损、排污管道堵塞、路灯缺失、公共绿地较少、乱占、架空管线杂乱、脏、乱、差等尤为突出，人行道上乱搭乱摆，散步都没有地方下脚，小区里常常闻得到臭味，到了傍晚，甚至有人在花丛里小便……这些问题都有一定改观，“华丽变身”的老小区赏心悦目。
通过与几个社区干部的交流，从各个社区管辖下的小区来看，小区的整治面上工作基本结束，但小区的管理模式还没有形成，还有待各个社区的创新和探索。从调查社区目前尝试的小区管理模式上来看，均取得了一定的成果。
一、小区综合整治的几个管理模式
香城的锦绣家园社区代管模式。在原物业跑掉无物业接管的情况下，该社区直接派员负责管理小区，投入大量人力、物力、财力清理整治小区，修下水道、装监控设施、整翻草地花坛，清理违建，清除菜地，他们采取义工、志愿者、认养绿地、设立楼道管理员等创新方式，小区环境大为改观。但耗费了社区的大量财力和精力，成为一块不小的负担，没有真正形成良性发展模式。
汉台社区所管理的紫荆花园采取三位一体模式，成立业主委员会、物业公司和社区支部一起来管理小区，纵向到底横向到边的管理方法，社区成为一个管理组织，物业运用市场经济手段管理小区、业主用来监督物业和社区，三家即协作又监督，小区管理迈上新水平，社区环境优美，监控运转正常。缺点是运作起来节奏不快。
金地花园采取物业管理模式。金地花园物业采取市场化运作，管理到位，社区居委会处于监督管理地位，说小区如花园那是名副其实，群众自愿参与美化小区，保安24小时巡逻，监控设施正常运转，形成了一种良性循环发展模式。
总之这几种小区管理模式，目的都是打造平安小区、绿色小区、幸福小区、宜居小区，小区管理模式是一个系统工程，也是小区管理的一个新的课题，它不仅需要硬件设施的大量投入，更需要人文素质方面特别是群众文明素质的培养等多方面的投入，它不是一朝一夕就能完善的工程，而是一个长期的工程。必须形成一套长效的管理机制。其周期长、工作量大、困难多，从目前进展看，确实还面临不少困难和问题。
二、小区管理存在的现实问题
1、小区管理模式尚在探索，示范带动作用不强。从目前我县环境整治较快的小区来看，各小区的管理水平都有较大提升，但提升的空间潜力仍较大，可以说在某种程度上示范作用不明显，完善的设施、优美的环境、便捷的服务，对多数居民来说还没有太大的震撼，一定程度上导致群众的积极性不高，影响了小区环境整治工作的深度。
2、受传统居住习惯观念影响，部分群众配合参与积极性不高。生产方式决定生活方式。广大居民多年来习惯的居住生活方式，形成了相对封闭的生活习惯。世世代代沿袭下来的一家一户的生活消费上能够自给自足的生活，生产消费成本较低，而入住小区后，势必增加日常生活支出。乱占地盘建车库、种菜、乱丢垃圾、养鸡，尽管每个社区都建有相应制度和设施，但对他们来说也要有一个适应的过程。因此群众对入住小区，在认识上有误区，约束性接受程度不高，有的我行我素。
3、部分居民家庭收入偏低，物业收费难度较大，往往是一户带一片，影响面较大。无论小户型和大户型居民也分别需支付好几十万元左右的房价，同时到手的新房还要支付一定的装修资金。由于一部分农民的入驻，被拆迁户的安臵，他们资金压力较大，也在不同程度上制约了小区环境整治的进程。
4、小区整治不深入，部分居民担心好景不会长久，存有逆反心理。小区环境整治存在一些治标不治本的现象，居民普遍认为社会好搞一阵风，不珍视机遇和成果，有的小区甚至出现白天垒的垃圾池、种的花草被人夜间破坏的现象，部分居民存在一定的逆反心里。
5、收费支出公开滞后，制约小区的整治进程。由于社区运营需要资金，集体无积累、又无上级资金补贴，群众缴纳的资金支出不明了，居民认为服务不到位，久而久之，形成矛盾，影响了小区整治效果。
三、关于推进环境整治的几点思考
（一）需把握的几项原则
1、实施方案先行的原则。这是确保整洁有序社区建设健康发展的前提。只有做到科学规划，才能有效整合资源，达到节约资源、节约资金、造福居民的目的。免得事做了、社区债务多了的现象发生。
2、稳步推进的原则。这是确保小区整治成功实施的保证。只有把先期整治的社区做成精品工程，才能起到示范带动作用，进而梯次推进，保证整改一处，成功一处。
3、强化社区的原则。这是确保社区建设顺利推进的动力。只有建立强有力的指挥班子，才能扎实做好群众工作，赢得广大群众的理解、丈持和参与。
4、扶持弱者的原则。这是确保社区建设协调发展的关键。只有妥善解决好弱势群体的生活问题，才能保证和谐建设，顺利发展，使人人都能享受到社区建设带末的好处。
5、群众参与的原则。这是确保创建长久之策。只有广大群众真心参与进来，才能确保整改成效，提升素质，使人人关心社区，美化家园。(二)对策措施
1、切实完善实施方案，确保有序建设。环境综合整治对广大居民多年来形成的生产生活和居住习惯的有力冲击，因此必须要把好方案实施关，进一步完善总体方案，细化方案;确保严格按方案实施，确保整治水准，确保为广大居民群众提供一个良好的生活居住环境，为小区整治的全面推进奠定好的基础。
2、完善政策措施，确保公正透明。一是有关部门应尽快完善整治中制度不完善的地方，防止政策不符合实际，失去指导意义。二是应尽快制定小区弱势群体的住房标准及扶助政策，对经济确有一定困难的家庭，要切实解决其生活难题;对于孤寡孤独老年人，有条件的社区可建居家养老站。3是实施重点突破，强化示范带动。在全县小区整治的示范 点中，选取具有代表性、便于推广的社区，作为全县环境整治的示范点组织其他小区参观学习，形成良好的示范带动效应。同时，严格不顾实际复制整治方案的做法，确保把所有小区都建设成为精品工程，以此带动小区建设的顺利推进。（三)相关建议
一是加大对小区基础设施建设的支持力度。小区缺少的不是房子，而是完善的基础设施，这也是整治小区的主要目的。小区基础设施建设是一项巨大的支出 单靠基层难以承捏。建议县制定相关规划，由财政或相关部门支持社区水、电、路、气等基础设施和文化设施等公共服务建设。
二是加强对小区居民认养绿地的支持。在不改变小区绿化质量的前提下，可允许居民种植自己喜欢的花草树木，以减少工作矛盾，确保小区整治的稳步推进。既节省开支，又增加居民参与度和责任心。三是充分考虑弱势群体利益。居民是小区建设的主体，必须始终坚持以人为本的理念，一切工作以满意群众需求为根木出发点，坚持业主意愿，尊重民意，充分调动居民建设美好家园时积极性和主动性。
四是全力做好群众的思想工作。小区环境综合整治是落实科学发展观，解决民生问题的重中之重。为切实提高群众的思想认识，增强群众参与的积极性，要采取相互学习、典型示范等一系列措施，开阔眼界、更新观念、增长见识、提升境界，通过很好的教育和沟通效果，在群众中形成强烈的整治共识和浓厚的改造氛围。
五是坚持因弛制宜，有序推进小区整治。我们要根据老小区、新小区、富裕区、贫困区、一般区的不同类型的特点，积极做好不同小区的整治方案，坚持以人为本的原则，大力做好宣传工作，稳步推进我县小区环境综合整治工作。
