郑州市前三季度民营经济运行报告_前三季度经济运行情况

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郑州市2010年前三季度民营经济运行报告

进入三季度以来，我市民营经济工作在市委、市政府的正确领导下，全市上下加大力度发展民营经济，民营经济整体呈现出“总量快速增长、工业运行平稳、投资增长强劲、对财政贡献加大”的良好发展态势，为实现全年目标打下坚实基础。

一、主要指标完成情况

(一)9月份主要指标完成情况

9月份，民营经济完成增加值196亿元，较上月回落7个百分点，约占8月份GDP比重67%,三季度各月增加值环比发展速度为1.07:0.91:0.93；规模以上工业增加值完成115亿元，较上月增长8.4%,三季度各月环比发展速度为1.17:0.9:1.084;上缴税金37亿元,较上月增长5.5个百分点,其中国税完成21亿元，同比增长40%，地税完成16亿元，同比增长31%;民间投资完成172亿元,较上月增长14.6%;社会消费品零售额完成124亿元,较上月增长8.8%。

(二)1-9月份主要指标完成情况

1-9月份，我市民营经济累计完成增加值2021亿元,同比增长20.1%，约占GDP比重69.7%，其中规模以上工业完成增加值872亿元,同比增长23.5%,第三产业完成增加值809亿元,同比增长19.6%；累计完成产值4378亿元,同比增长15%,其中规模以上工业完成2520亿元,同比增长23%,第三产业完成1135亿元,同比增长23.5%；累计完成销售收入4220亿元，同比增长15.2%，其中规模以上工业完成2420元，同比增长26%，第三产业完成1095亿元，同比增长22.3%；累计实现利润425亿元，较去年同期增长21%，其中规模以上工业实现利润271亿元，同比增长25%，第三产业实现利润101亿元，同比增长22.2%。

前三季度，我市民营经济累计完成税收304亿元，同比增长29.6%，占全市入库税金总额78.1%，其中，上缴国税173亿元，同比增长27.2%，占国税入库税金的72.3%；上缴地税131亿元，同比增长36.4%，占地税入库税金的84.5%；民间投资完成1376亿元,同比增长28.5%;民营经济完成出口14.3亿美元，同比增长57%；社会消费品零售额完成1041亿元，同比增长22.4%。民营企业总数达77356家，从业人员171.6万人。

二、主要运行特点

（一）民营经济增加值总量占GDP比重继续攀升。截止9月底，我市民营经济累计完成增加值2021亿元，同比增长20.1%，约占全市GDP比重69.7%，其中，第二产业完成增加值1178亿元，第三产业完成增加值809亿元。民营经济总量虽然保持较快增速,但是单月增加值仍处于不均衡发展状态,其中,9月份民营经济完成增加值196亿元,与8月份相比回落7个百分点,已连续两月回落,说明危机对我市民营经济深层次产生的影响仍然存在, 民营经济“调结构、促转型”的任务依然任重道远。

（二）规模以上工业经济保持高位运行。三季度，随着一批新建、改（扩）项目的建成投产，推动我市工业经济继续保持高速增长。截止9月底,规模以上工业累计完成增加值872亿元，同比增长23.5%，占全市规模以上工业增加值总量约79%，累计完成产值2520亿元,同比增长23%；实现销售收入2420亿元，同比增长26%；实现利润271亿元,同比增长25%。其中,9月份，规模以上工业完成增加值115亿元，较上月增长8.4个百分点，三季度各月规模工业增加值环比发展速度为1.17:0.9:1.084，继续保持平稳快速增长。下一阶段,随着我市大批新建、改（扩）建项目的逐步投产，将带动我市民营规模以上工业经济保持高速增长，工业发展基础更加牢固，对全市工业经济的拉动支撑作用更加明显。同时，我市工业经济结构调整过程中应当以市场为导向，加快淘汰高耗能、高污染及低附加值的传统产业，大力发展以新能源、电子、生物等为代表的新兴产业，促使工业经济保持又好又快发展。

（三）民间投资带动城镇固定资产投资高速增长。截止9月底，我市民间投资累计完成1376亿元，占全市城镇固定资产投资总额78%，同比增长28.5%，对经济总量增长拉动作用突出。其中工业完成投资645亿元，同比增长27%，房地产完成投资340亿元，同比增长57%。进入2010年以来，我市以“大招商、招大商”作为招商引资重点，成果显著。其中,巩义市2010年计划投资102个项目，投资总额达244亿元，新开工项目58项（超亿元项目32项）。登封市新上项目45个，其中投资超千万元企业 16 家。经济技术开发区建设推进40个投资超亿元的项目，其中新开工25个，续建15个；全力打造8大百亿园区，并把全面推进项目建设作为今年各项工作的重中之重。5月份随着《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的公布，我市民间投资在富士康工业园、万达广场建设、宇通客车年产2万辆客车技术改造等大项目投资的带动下，再次掀起新一轮投资热潮,带动民间投资高速增长。5月23日，在“2010中原论建郑州市市情推介会暨经贸洽谈会”中，签定意向投资总额达328亿元，投资领域涉及商业、地产、食品加工和体育休闲等行业。8月24日，在闽籍企业家项目签约仪式上，共有15个项目签约，投资总额245.3亿元，涉及装备制造、高新技术、商贸物流、动漫创意、纺织服装、商业地产等多个领域。8月26日，在第六届中国河南国际投资贸易洽谈会上，共签约33个项目，投资总额233亿元。9月26日在南昌中博会中我市共签下7个项目，投资总额近60亿元，项目涉及制造业、高新技术产业、基础设施、农业及农副产品深加工、现代服务业、旅游业、文化产业等。其中，经济技术开发区与东旭光电投资集团签订郑州旭飞光电科技有限公司液晶玻璃基板二期项目，总投资25亿元；郑州出口加工区与荷兰BU公司签订商务车、新型纯电动轻型载货汽车组装项目，总投资5亿元；高新区与深圳市中科诺数码科技有限公司签订中科诺手机生产基地，总投资1.6亿元。下一步，我市将进一步鼓励民间资本在新兴产业的投资规模，引导民间投资保持高速增长。

（四）民营经济税收突破300亿元，接近去年总额。1-9月份，我市民营经济累计完成税收304亿元，同比增长29.6%，占全市入库税金总额78.1%，接近2009年311亿元总额,是公有制经济的3.56倍。其中，上缴国税173亿元，同比增长27.2%，占国税入库税金的72.3%,是公有制经济的2.6倍；上缴地税131亿元，同比增长36%，占地税入库税金的84.5%,是公有制经济的5.4倍。今年以来，随着我市广大民营企业生产经营状况的逐步好转及所引进项目的开工投产,增值税、营业税等各行业税收实现较快增长，进一步加大了对全市税收的贡献力度,继续支持我市经济、社会各方面建设的发展。

（五）“双节”消费推动消费品市场繁荣发展。截止9月底，民营经济累计完成社会消费品零售额1041亿元，同比增长22.4%，占全市社会消费品零售总额的85%。按行业分，其中，批发业完成110亿元，零售业完成760亿元，住宿业完成14亿元，餐饮业完成155亿元。其中,9月份,在“双节”消费的推动下,完成社会消费品零售额124亿元,较上月增长8.8%。

三、促进民营经济发展的主要措施今年以来，市中小企业局根据全市跨越式发展动员大会有关部署，结合民营经济实际发展状况，调整工作重点，多思路、多举措、多层次加大力度发展民营经济。

（一）确定年度总体发展目标，加强运行监测。年初，针对国内经济企稳回升的良机，市中小企业局科学、合理确定“到2010年末民营经济总量完成2670亿元，增长18%，占全市GDP比重达到70%；规模以上工业完成增加值1150亿元左右，增长16%；民间投资完成1600亿元左右，增长20%；税收收入350亿元左右，增长12%；社会消费品零售额完成1500亿元左右，增长20%；新增民营企业2000家，从业人员达到175万人”的发展目标。同时，对民营经济的月度、季度运行情况进行监测，及时准确将民营经济发展现状上报市委、市政府等相关部门领导，便于对民营经济发展的指导工作。

（二）多举措、多途径解决企业融资难问题。一是发挥好企业与银行之间的桥梁纽带作用，组织召开政、银、担、企洽谈会。1月26日，组织召开了全市银行、担保机构、中小企业合作暨授信签约会议。会上，13家银行对市中小企业局授信总额达248亿元。银行、担保机构、企业共签约项目47个，签约金额达2.68亿元。同时，集中推荐了208个符合国家产业政策的建设贷款项目和流动资金贷款项目向银行进行推介，共需贷款资金74.2亿元。为帮助企业融资，近期将再次向银行、担保机构推荐贷款项目151个，所需贷款资金100.1亿元。二是拓宽中小企业融资渠道。鼓励民间资本投资兴办企业，加快产权交易市场建设，支持中小企业利用产权、股权、债权转让吸引市外、境外民间资金。支持符合国家产业政策、成长性好的中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合信托计划、集合短期融资券，由省、市级财政在债券、票据、信托计划存续期内给予1％的财政贴息。同时，加强上市前的培训和辅导，加快中小企业上市步伐。今年，郑州四维机电设备有限公司和郑州华晶金钢石股份有限公司分别在香港和国内上市，我市中小企业上市步伐进一步加快。

（三）管好用好中小企业发展专项资金,充分发挥财政资金引领作用。2010年，按照《郑州市中小企业发展专项资金管理办法》规定，市中小企业局积极做好2010年中小企业发展专项资金的申报、评审、拨付工作，上半年对76个中小企业建设项目共计拨付2000万元中小企业发展专项资金。9月份，第二批中小企业发展专项资金补助项目申报工作已经展开，市中小企业局将充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，帮助企业实现快速发展。同时，积极组织企业申报国家、省级中小企业发展专项资金，8月份，郑州桑达能源环保有限公司、郑州中小企业担保有限公司、郑州东方企业投资担保有限公司3家企业共获得国家2010年中小企业发展专项资金补助310万元。

（四）完善中小企业信用担保体系，加强监管工作。今年以来，市中小企业局通过提高准入门槛、加大审查力度、严格备案程序、加强运行监测等手段，进一步规范担保机构的发展，维护了我市担保行业的健康和稳定。截止目前，全市共有各类信用担保机构440家，占全省总数的44%，其中在我局审批设立（变更）256家，政府参股的有15家，商业性或企业互助性担保机构425家，注册资本总额达到220亿元。已通过省、市、县三级备案的担保机构119家，已在我局备案157家；目前全市有47家担保机构与驻郑15家银行合作为中小企业提供融资担保服务，共获银行授信256亿元。今年以来已累计为全市3000多家中小企业提供贷款担保3900多笔，累计担保金额达113.2亿元，其中固定资产投资担保12.3亿元，拉动投资133亿元；流动资金贷款担保93亿元，增加企业销售额392亿元，直接创造就业岗位8800多个。为更好做好对担保机构服务工作,积极做好2010年中小企业信用担保机构免征营业税申报工作，争取为符合条件的信用担保机构免征营业税。同时，为促进我市信用担保行业健康有序发展，严格依照审批条件和程序，办理相关登记注册手续和备案工作，对注册资本亿元以上（含亿元）的信用担保机构，依照豫政„2009‟36号文件规定的审批条件和程序，补办了审批手续。

（五）加快推进小额贷款公司健康、规范发展。为促进小额贷款公司健康发展，市中小企业局在设立程序上严格把关、日常加强对其进行管理。为提高从业人员的业务水平，还组织开展了“2010年小额贷款系列专题培训班”专题培训。截止目前，我市已有郑州新大方小额贷款有限公司、郑州市金水区金水源小额贷款有限公司、郑州市惠济区宋基小额贷款有限公司等12家小额贷款公司获得省工信厅批准设立，注册资金总额6.9亿元，10家小额贷款公司已开业，另外还有5家小额贷款公司材料正在审批过程中。截止目前，小额贷款公司累计发放贷款总额1.93亿元，期末贷款余额1.65亿元，占注册总资本的28.8 %。

（六）推进中小企业创业基地和服务平台建设，引导中小企业集聚发展。今年，市中小企业局紧抓产业加速向内地转移的机遇，更新思想观念，重新确立招商引资和发展中小企业的工作思路。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，支持培育重点示范产业集群，推进创业基地、服务平台建设。目前正组织编制全市《中小企业创业基地建设方案》和《中小企业服务平台建设方案》，将组织马寨工业园小企业创业基地和郑州西雅图创新产业园小企业创业基地申报省级小企业创业基地，组织河南金鹏实业有限公司申报省级中小企业公共服务平台，有关材料已经上报省工业和信息化厅。同时，开展各种活动，帮助产业集聚区完善服务体系，搭建融资桥梁，促进集群间的交流与协作，引导和推动中小企业向产业集聚区发展。

（七）加强培训活动，支持民营企业人才战略。为提高中小企业、民营企业管理人员素质，帮助企业开拓思路，提升营销水平，市中小企业局组织民营企业经营管理者参加各种培训讲座，内容涉及信息化、企业战略管理、人力资源管理、市场营销、宏观经济等方面。为促进中小企业和民营企业改善人才结构，缓解高校毕业生就业压力，促进毕业生充分就业，动员组织我市民营企业积极参加2010年中小企业网上百日招聘活动，目前已经有253家企业在中小企业信息网上发布招聘信息。同时，将于近期在宣传“新36条”的同时举办中小企业人才招聘会，搭建企业与人才交流互动平台。

（八）加快推进中小企业信息服务网络平台建设。按照《郑州市人民政府关于促进中小企业发展的意见》（郑政„2009‟47号）要求，由市政府拿出600万元建设中小企业信息服务网络平台。目前信息服务网络平台设备通过政府采购公开招标，已经采购到位，各项筹建工作正稳步推进。下一步，将力争把这个信息网络平台建设成为国内一流水平的信息平台，为中小企业提供全方位信息服务，助推企业快速发展。

（九）以经贸交流活动为载体，帮助企业开拓市场。今年 4月初，市中小企业局在去年与江油市政府达成５个项目的合作意向的基础之上，再次组织我市新大方桥梁机械有限公司等9家企业到江油开展投资考察、项目对接。6月30日，组织我市有关企业参加在福州举办的第六届APEC中小企业技术交流暨展览会；9月15日至17日，组织我市好想你枣业股份有限公司、河南新天科技股份有限公司、河南金鹏实业有限公司等10家企业赴广州参加第七届中国国际中小企业博览会暨中澳中小企业博览会，帮助企业开拓国、内外市场。

（十）加大宣传力度，营造民营经济良好发展环境。随着我市民营经济的快速发展，为营造良好发展氛围，市中小企业局及时、积极对民营经济发展状况通过各类媒体进行宣传报道，通过郑州日报、郑州晚报、郑州电视台、各类中小企业网站等新闻媒体先后多次刊登、播出我市民营经济发展情况。其中，《战危机，保增长，民营经济贡献突出；多举措，谋发展，确保实现“新跨越” ——民营经济成为拉动郑州经济增长主力军》、《我市大力扶持中小企业发展，新年第一场“银担企合作会”签约2.68亿元》、《我市民营经济开门见喜》、《全市民营经济继续加速跑》、《民营经济占全市经济总量近七成》、《草长莺飞闯新天——我市民营经济大发展之成就篇》等新闻报道，成为我市广大公众对郑州市民营经济发展关注的热点，在社会上起到了良好的宣传效果。

（十一）积极筹备全市“百强民营企业、百家成长型中小企业” 命名授牌和中小企业专家服务团启动仪式大会。为鼓励、引导企业快速发展，市委、市政府决定近期对全市综合实力前100强民营企业和百家成长型中小企业进行命名授牌，发挥企业带动作用。为确保这项工作的圆满完成，市中小企业局制定了详细的推荐办法和标准，将我市效益好、贡献大、成长性高的民营企业、中小企业推荐上来，真正发挥带动作用。同时，积极组织企业申报“河南省高成长性中小企业”和“河南省百强民营企业”认定工作，充分展示我市民营企业实力。为提高我市民营企业、中小企业的发展水平，帮助企业转变发展方式，提高核心竞争力，起草了《郑州市中小企业专家服务团工作细则》、《郑州市中小企业专家服务组建方案》等文件，积极开展组建中小企业专家服务团的筹备工作，经过逐一联系、征求意见，共邀请到企业管理等15个行业的30名专家。目前，专家服务团的组建情况已上报市政府，将在专家服务团启动仪式上颁发聘书。

四、民营经济发展中存在的主要问题

我市民营经济虽然保持了平稳较快发展，但是民营经济在发展过程中仍然存在一些不可忽视的问题，需要及时得到调整。

一是民营经济发展基础不稳固。随着经济形势的逐步好转，民营经济也实现了较高增速，但是实现高速增长在经济企稳回升带动的同时，也与去年同期指标基数较低息息相关，而且根据前三季度主要经济指标各月环比发展速度看出，逐月的发展不均衡现象突出，危机产生的深层次影响依然存在，发展的基础仍不稳固，经济结构调整步伐需进一步加快。

二是融资困难依然存在。由于金融机构对民营经济的开放度较低，进入市场直接融资的门槛又较高，民营企业普遍面临融资困难。据抽样调查，目前民营企业自我融资比例高达80%以上，很多民营企业在资金的压力下，只有采取通过私募、集资、钱庄等办法融资。这些渠道不仅利息高，而且极不稳定，风险很大，甚至涉嫌违法。每年停产、倒闭的民营企业中，约70%是由于融资问题得不到解决所致。

三是企业发展环境仍需进一步宽松。近年来，我市先后出台了一系列促进民营经济发展的政策，但仍存在着政策落实不到位的现象，主要表现在：有些政府部门还权于企的审批制度改革不够彻底，虽然审批项目减去了不少，但保留的部分前臵条件仍很多，从立项到施工，手续繁、时间长、效率低，多“门槛”常常使企业丧失发展良机；一些政府主管部门对支持民营企业发展心不热、劲不足，存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；有部分政府主管部门和公务人员自由裁量权过大，不顾企业的生产经营状况，“乱检查、乱收费、乱摊派”，借机“吃、拿、卡、要”。

四是企业发展仍有自身局限性。我市民营企业近年来虽然有了较快发展，但由于起步晚，普遍发展速度慢，规模较小，管理水平较低，抗风险能力差。加之经营者素质不高又不注重学习提高，不了解各级政府部门的方针政策，不懂相关法律法规，不知道企业的社会责任。有的一味求大，盲目跟进，“冒进”扩张，有的做些缺乏诚信、偷漏税款、制假售假，影响企业声誉。

五、2010年民营经济发展预测

四季度，随着我市“调结构、促转型”工作取得成效的显现及在投资高速增长带动下，我市民营经济将继续保持快速增长。预计，到2010年末,我市民营经济总量超过2700亿元，增速将达到20%左右，占GDP比重超过70%；规模以上工业增加值完成1170亿元，增速将达到19%左右；民间投资完成1800亿元，增速将达到25%左右；税收完成400亿元，占全市部收总额78%比重，同比增长30%左右；社会消费品零售额完成1460亿元，增长22%左右。