大学生村官队伍管理问题研究_大学生村官管理建议
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大学生“村官”队伍管理问题研究
选聘优秀大学生到村任职，对于改善农村基层干部队伍结构，培养新农村建设骨干力量，推进新形势下农村改革发展具有重大的战略意义。两年来，市委组织部按照中央和省、市委的部署，立足当前，着眼长远，不断完善管理和培养措施，形成了一些行之有效的好做法，实现了让组织满意、群众满意、大学生‚村官‛满意的目标，保证了大学生‚村官‛队伍的健康成长。
一、大学生“村官”队伍管理工作现状
2008年以来，我市分两批共接收55名优秀大学生到村任职。实践中，我们注重打牢思想根基，拓宽培养途径，创新扶持办法，完善保障措施，逐步建立完善培养管理使用长效机制。
1.坚持正面引导，打牢思想根基。大学生‚村官‛有朝气、有思想、有文化，但他们往往对自己使命责任认识不足，遇到困难容易打退堂鼓。对此，我们始终把正面教育贯穿大学生‚村官‛管理全过程。一是组织集中学习。每批大学生‚村官‛上岗前，市和县（市）区委组织部都分别集中7天时间组织强化培训，向他们讲清中央的战略部署，增强责任感使命感；向他们灌输党的基本理论，打牢为农村为农民服务的思想根基；向他们宣传我市新农村建设的成果和远景，坚定扎根农村的信心；向他们传授农村工作的知识和经验，奠定做好农村工作的本领基础。上岗前，大学生‚村官‛都主动要求到离家较远的地区任职，其中有8名家住我市市区的同学（其中女生6名）主动要求到台安县农村任职，并作出了优异的成绩。二是开展经常性教育。市委主要领导亲自看望大学生‚村官‛，讲清市委的期望和农民的期盼。每年春节前组织召开大学生‚村官‛座谈会，市委常委、组织部长亲自到会，为他们加油打气并赠送购书卡。市委组织部领导下乡调研时都要抽出时间看望大学生‚村官‛，了解他们工作、生活、学习情况。人才工作处的同志经常和他们谈心，引导他们明确‚到哪去、干什么、怎么干‛。建立大学生‚村官‛QQ群，及时了解和化解他们思想和工作中的困惑。三是抓好典型示范。连续两届组织大学生‚村官‛到井冈山培训，培养他们的坚强意志。安排参观全市新农村建设示范村，组织优秀村干部介绍农村工作经验体会，观看优秀大学生‚村官‛先进事迹电视片，激发他们扎根农村干事创业的热情。在全市大学生‚村官‛中倡议向沈浩学习，争做农民离不开的‚好村官‛。积极推介大学生‚村官‛优秀代表和创业典型，《中国人事报》和《辽宁日报》等多家媒体先后进行报道，营造良好的成长环境。目前，全市大学生‚村官‛精神饱满，干劲十足，个个都成为农民群众离不开的贴心人。
2.建立培养机制，加快能力提升。两年来，我们逐步建立完善了一整套培养机制，不断提高大学生‚村官‛开展农村工作的动手能力。一是强化业务培训。任职期间，组织大学生‚村官‛赴河南农业大学专题学习农村经济政策、涉农法律法规、农村社区管理等内容，到河南省农业厅科教园区、新农村建设示范村进行实地考察和现场教学。聘请高校和科研院所专家开展实用技术讲座，鼓励参加各种涉农培训和学历教育，先后有6名大学生‚村官‛考取不同高校农业推广专业在职硕士研究生。***在大棚生产中推广黑光灯、黄板和烟剂熏蒸等高效低毒的灭虫方法，提高了产品质量，降低了生产成本。二是突出岗位锻炼。鼓励大学生‚村官‛投身学习实践科学发展观活动全过程，组织参加‚千名干部驻村调研活动‛调研成果梳理汇总，掌握农村工作信息。台安县还选派大学生‚村官‛到关键岗位跟班学习，组织开展做10天农民、10天企业工人和10天村党支部书记的‚三个十天‛活动，让他们在实践中长见识、长才干。海城市西柳镇西柳村的李帅利用所学技术把过去需要15天才能完成的土地丈量工作，仅用1天时间就全部完成，准确率达到100%。三是注重帮带提高。建立跟踪考评和考核督察机制，采取定期走访、半年考核、年终述职等办法，对大学生‚村官‛的现实思想和工作实绩进行考核监督，及时发展和解决问题。根据每名大学生‚村官‛的实际情况，逐人制定帮带计划，明确各县（市）区委组织部、乡镇党委和村党组织为主要责任部门和单位，指定乡镇党委专职副书记和村党组织书记为大学生‚村官‛的师傅。通过不间断的传帮带，提高了大学生‚村官‛服务农村的本领，推动了农村工作的进一步发展。他们所在村普遍实现了电子化办公，档案资料管理得到规范，农民科技素养进一步提升。
3.创新扶持办法，搭建创业平台。大学生‚村官‛在农村创业普遍存在缺资金少技术等困难。围绕这些问题，我们积极整合各方面资源，出台行之有效的措施办法，从根本上解决制约大学生‚村官‛创业的‚瓶颈‛问题。一是建立制度体系。在制定出台《我市市选聘到村任职高校毕业生管理办法》的基础上，市委组织部与市科技局、市农委、市科协等部门联合制定《关于扶持大学生‚村官‛在农村创业的若干办法》，从制度上明确大学生‚村官‛创业的扶持范围、标准、内容和方法。同时，就大学生‚村官‛创业的优惠政策，与有关部门进行研究论证，也将出台具体的措施办法。二是加大投入力度。市农委计划为大学生‚村官‛所在村提供电视、电脑、电话‚三电合一‛信息模块服务，逐步建立起10个村级信息服务站。针对大学生‚村官‛创业中的技术难题，市农委组织专家服务队无偿提供技术服务，为每名大学生‚村官‛配备1名农业科技导师。市科协、市农委分别把大学生‚村官‛聘为科普志愿者、农产品质量安全监督员、政策性农业保险督导员，给予相应的工作补贴。三是开展专项扶持。开通了大学生‚村官‛无公害农产品、绿色食品、有机食品‚三品‛认证绿色通道，市农委直接受理大学生‚村官‛领办、创办专业合作社的产品申报和认证。目前，全市大学生‚村官‛领办和引进项目23个，资金1750万元。***引进了温室大棚紫长茄新品种，每栋大棚为农民增收5000元左右。***组织村民成立草莓合作社，把原来零打碎敲的种植模式转变为集生产、销售为一体的合作经营。
4.健全保障机制，营造拴心环境。我们不断强化对大学生‚村官‛工作重要性的认识，把营造拴心留人环境作为做好大学生‚村官‛工作的前提和基础。一是严格落实待遇。保证中央和省、市委相关政策待遇有效落实，把各类保险、补助津贴以及安臵费的发放标准细化到每人、每月、每项，在上级财政拨款到位之前，协调各县（市）区和乡镇党委筹集资金进行垫付，做到‚一分不少、一天不差‛，足额按月发放。二是完善服务机制。建立‚大学生‘村官’到村任职包保责任制‛，市及县（市）区委组织部、各乡镇分别明确具体责任人，协调做好大学生‚村官‛住宿、交通、饮食、通讯等方面的保障工作，并开设热线电话，及时了解他们的需求。三是解决实际困难。各乡镇党委根据实际情况，给予家住城区的大学生‚村官‛一定的交通补助。台安县专门在县城租房作为大学生‚村官‛集体宿舍，统一配备电脑、电话、冰箱等学习生活必需品，上下班指定班车接送。通过一系列具体举措，为大学生‚村官‛到村任职营造了良好的工作生活环境，有效激发了他们在农村干事创业的热情。
二、大学生“村官”队伍管理中存在的主要问题
我们在总结大学生‚村官‛管理经验的同时，也认真分析了当前影响大学生‚村官‛队伍健康发展的薄弱环节。
1.认识存在偏差。在组织领导上，中央和省、市领导对做好大学生‚村官‛工作高度重视，提出明确要求，但个别乡镇对这项工作重视不够，认为大学生‚村官‛的不确定性较大，或多或少存在临时观念，甚至出现‚借调‛到其他岗位帮助工作的问题。从大学生‚村官‛本人来看，个别同志扎根农村的理想不牢，对自己应该干什么、怎样干等问题不够明确，甚至存在视农村为‚跳板‛，借此寻求出路的想法。
2.分配难度较大。从两届大学生‚村官‛分配的情况看，矛盾比较突出。分析其原因主要有两个方面：一是大学生‚村官‛一般都希望到离家近、工作环境好的村子去，而且各级组织也要求把大学生‚村官‛安排到环境好、前景好的村任职。二是大学生‚村官‛的生源比例不够均衡。城市生源较多，占60%；女生比例偏大，占64%。而条件好、离家近都是相对的，由此而引发的问题就是近的还想更近、好的还想更好，增加了分配的难度。
3.不利因素较多。一是各级组织对大学生‚村官‛的关心多于培养，保障多于管理，普遍存在‚过度‛照顾的问题，在给予舒适生活条件和宽松工作环境的同时，忽视了对意志品质的培养。二是新农村建设虽然使农村环境发生了变化，但条件艰苦、信息闭塞仍是客观现实，制约了大学生‚村官‛的知识更新。三是大学生‚村官‛工作距离制度化、规范化的标准仍有差距，各地区在理解上级精神、落实上级政策上存在差异，有的出现一些土政策、土办法。
4.“出口”不够明确。在大学生‚村官‛任职期满的安臵问题上，各级都制定了管理办法，给予了政策上的支撑。我市大学生‚村官‛中也有2人考取了国家公务员、3人考取了省委组织部选调生。但对于确定公务员招考比例、招聘到县乡事业单位、推荐选举任职以及破格提拔使用等规定普遍存在‚上下一般粗‛的问题，在程序、数量、比例以及责任分工等方面都没有明确的具体规定，执行中缺乏操作性。
三、对加强大学生“村官”队伍管理的对策和建议 对于大学生‚村官‛管理实践中反映出的问题，必须下大力加以解决，切实把住入口，加强培养，扶持创业，畅通出路，实现大学生‚村官‛队伍的健康发展和良性循环。
1.强化责任意识。一方面，要通过采取工作责任制、‚一把手‛工程等具体措施，进一步提高各级党委政府对大学生‚村官‛工作重要性的认识，切实把做好大学生‚村官‛工作摆到重要议事日程，不遗余力地抓紧抓好。另一方面，要坚持把正面教育作为引领思想的主要手段，持续加强对大学生‚村官‛的教育引导，用党和国家领导人的关怀勉励坚定他们扎根基层的意志，用先进人物的典型事迹增强他们有所作为的信心，用扎实细致的实际关怀激发他们干事创业的热情，真正把他们的思想统一到组织决策上来，转化到实际行动中去。
2.把好选聘关口。一要摸清需求。选聘工作开始前，要通过座谈、调研等形式，深入所属乡镇和行政村，了解村干部需求数量和专业等情况，把选聘计划细化到具体乡镇，增强工作的针对性。二要明确志愿。根据实际需求和选聘计划，组织参选的优秀大学生填报个人志愿，把岗位去向具体到县（市）区乃至乡镇，以此解决城市生分配难的问题。三要严把条件。根据农村的实际需求，严格把握数量、专业和男女比例等条件，优化大学生‚村官‛队伍结构。尤其是在性别比例上要向男生适当倾斜，为大学生‚村官‛的成长进步和发挥作用奠定基础。
3.注重能力培养。一是组织针对性培训。要不断整合市和县（市）区的培训资源，延伸培训时间，拓展培训内容，丰富培训形式，针对新农村建设发展实际，向大学生‚村官‛传授开展农村工作、处理具体问题的方法原则。二是注重实践性帮带。深入开展师徒式的帮带活动，给每名大学生‚村官‛就各项工作分别指定师傅，签订帮带协议，明确帮带责任。指导大学生‚村官‛参与信访治安、小城镇建设、环境整治等工作，经受多岗位锻炼。三是开展广泛性交流。组织大学生‚村官‛到经济发达地区参观学习，开阔眼界、拓展思路。定期召开大学生‚村官‛座谈会，了解和解决工作生活难题。建立‚村官网站‛，开设网络交流论坛，搭建新老大学生‚村官‛之间、大学生‚村官‛与各级组织和专业团体之间的交流平台。
4.搭建创业平台。一是提供创业指导。成立由市委组织部牵头，市科技局、人社局、财政局、农委、科协等部门参加的大学生‚村官‛创业指导小组，负责考察论证大学生‚村官‛创业申报项目，提供政策、信息咨询服务，提出可行性建议并全程指导。二是建立融资机制。通过设立创业基金和提供信贷支持，解决大学生‚村官‛创业的资金缺口，尤其是财政部门每年对农村产业的专项扶持资金要向大学生‚村官‛创业项目重点倾斜。三是开展技术支持。组织农业、畜牧、林业、水利等相关部门技术人员成立专家服务队，对大学生‚村官‛创办、领办、合办的项目定点开展技术支持。依托禽畜养殖、果树栽培、蔬菜种植等专业协会，对大学生‚村官‛创业进行跟踪扶持，降低创业风险。
5.畅通安置出口。对大学生‚村官‛任职期满安臵工作进行调研论证，进一步细化相关政策规定，抓紧出台大学生‚村官‛服务期满安臵办法。一是明确当年从服务期满大学生‚村官‛中招录公务员的比例，尤其是乡镇机关应拿出专门岗位从服务期满大学生‚村官‛中招录公务员。二是建议扩大从服务期满大学生‚村官‛中选拔省委组织部选调生的比例，并逐步过渡到所有省委组织部选调生直接从大学生‚村官‛中选拔。三是对服务期满未被录用为公务员和省委组织部选调生的大学生‚村官‛，经考核合格应录用为全额拨款事业单位工作人员。
大学生‚村官‛的管理培养事关社会主义新农村建设的伟业，事关党的事业能否薪火相传、后继有人。我们必须把思想认识高度统一到中央的决策部署上来，进一步增强做好大学生‚村官‛工作的责任感和使命感，培养造就一支对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才队伍。
大学生村官队伍管理问题研究发布时间：2012-05-15 16:13 来源：未知 作者：admin 点击：200次 选择字号【 字体：大 中 小 】 选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项具有长远意义......
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