政协发言拉高标杆_政协干部交流发言
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拉高标杆整镇推进
全面建设生态文明新农村
赤眉镇位于内乡县北部20公里处,辖21个行政村,312个村民小组,4.9万人,总面积154.3平方公里,山清水秀、林茂粮丰,是一个山、丘、平兼有的农业大镇、林果名镇。今年以来,围绕县委、政府“一点四线”的新农村建设布局,我们赤眉镇位于省道S249线这个重点部位,所以党委、政府始终把新农村建设作为统揽农村工作的总抓手,以“市内争一流、省内夺先进”为目标,拉高标杆、自加压力,村村上马、整镇推进,初步形成了全面建设生态文明新农村的热潮。主要做法:
一、科学规划
年初,镇党委政府根据村班子强弱、村经济基础、村民素质等几项内容,对21个村进行综合评价、分类排队制订了《2009年度新农村建设总体规划》,确立了“点片结合、沿路开发;村村试点、全面开花”的整体思路。根据这一思路,一是抓亮点。以夹道、陈湾、鱼贯口、杨店、朱陈、邵家岭和东北川几个市县示范村为着力点,在去年建设的基础上,进一步完善提高,上档升级、打造精品。毎开工一个项目,一开始就高标准规划、高起点建设,在注重园林式风光建设上下功夫,力争两年内建成省级新农村示范村。二是连成线。位于集镇以南S249线沿线的庙沟、四坪、黄岗、赤眉、马营等村为主,按照规划要求,修边渠,安路灯,建花坛,修花
1带,沿路住户门前硬化美化,向北与陈湾、邵家岭、杨店连成一条线,打造高标准的新农村建设示范带。三是带全面。以地处偏僻、基础条件差的琴溪、福山等九个村为难点,在抓好“村村通”和村容村貌整治的基础上,都选择了一个支柱产业明晰、干群基础好、积极性高的自然组作为本村新农村建设的示范组,按照试点村标准组织实施,建成样板工程,带动全村新农村建设。以点带面带出了成效,点线结合加快了进度。目前,全镇已有54个村民小组全面完成了硬化、美化、绿化建设任务,硬化村组主干道27公里、入组入户道路22.5公里,修建下水道10.8公里,安装路灯325盏;栽植绿化树木20多万棵,修花池花带6500平方米;建设体育文化广场8个,文化长廊12处,修建文化戏台两座;涂白房屋3150余间,安装自来水1482户,安装太阳能1535户;拆除厕所、猪圈、柴堆600余处,建垃圾池52个、公厕36个,修建沼气池1825个,社区服务体系配套齐全,试点示范村连成一片,农村面貌发生了较大变化。
二、强化支撑
围绕生产发展和生活宽裕,充分发挥产业和资源优势,重点培育干鲜果、杨树、劳务三大支柱产业,为新农村建设奠定良好经济基础。一是培优林果强支柱。经过多年发展,赤眉目前有林地面积达到13.7万亩,林木覆盖率56%以上。其中浅山以栎类、松类为主的生态林面积5万亩;丘陵以油桃、黑李、板栗、核桃为主的干鲜果基地面积5.5万亩;沿
河滩涂及四荒地发展杨树3.2万亩,全镇达到“人均一亩干鲜果,户均三亩杨树林”。仅油桃一项,年产量达3500万公斤,产值7000多万元,人均果业收入3500元以上。为壮大支柱产业,去冬今春新发展油桃1200亩、核桃1000亩、樱桃。今冬明春计划结合农建项目,发展油桃1500亩、核桃2000亩、樱桃100亩,从而夯实新农村建设基础,增强发展后劲。二是拉长产业链条。围绕果品销售、板材加工和林果生产,鼓励发展各种类型的服务,拉长农业产业化链条,促进农民就业。目前,全镇已发展果品储运、销售服务和板材加工企业20余家,从业人员近万人;发展各类经济合作组织37个,从业人员1700余人;农民经纪人200多人,有效促进了农产品销售,活跃了农村经济。同时,利用油桃收获前后的农闲时间,采取技能培训、中介输出等措施,加快农村剩余劳动力转移。全镇每年外出务工人员1.4万余人,年劳务收入过亿元。
三、用活山水
充分利用穿境而过的湍河水和良好的生态环境,改变生产条件,提高生活质量是我们建设生态文明新村的目的和群众愿望。为此,我们一是引水造景。在文化长廊、休闲广场建设中巧妙利用水利资源,让新农村鲜活生动起来,实现人与自然的和谐发展。例如鱼贯口村利用幸福渠流经村庄的便利,修渠引水,依附村道,环绕民居,方便了家家户户。他们还利用自然落差,在文化休闲广场边上修建了一道六十米
长的水幕墙,与花草树木相映成趣,静中有动,高雅别致。二是引水灌溉。邵家岭村在湍河上修筑三道抗洪坝,护村造地,引水绕村,群众在家门口就能用清澈的流水淘菜洗衣、灌溉农田,大大减轻了劳动强度;夹道村投资60万元在湍河上兴建了拦河大坝,投资90万元修环村硬边渠4000米,全村3100多亩耕地全部实现自流灌溉,方便了生产生活,改善了人居环境,呈现出欣欣向荣的新农村景象,体现了和谐也是生产力。三是引水治污。邵家岭杜前组把村庄内一个闲置多年的污水塘清淤重建,修造了亭榭回廊,引入活水,养鱼种藕,还在莲花池畔布置了文化长廊,建成乡村小游园,成为群众休闲乘凉的好去处。陈湾村在新硬化的村道两侧建有小水渠,利用自然水流排走生活污水,使污水自然净化,从而实现村庄内干净整洁,达到一劳永逸的目的。
四、多元投入
新农村建设头绪多、任务重,资金问题是一大制约因素,在实践中我们建立完善了“政府引导服务、农民主体建设、全社会共同参与”的工作机制,有效破解了破解了新农村建设资金不足的瓶颈制约,保证了新农村建设的顺利进行。一是财政上以奖代补。为了充分发挥政府引导作用,每年从镇财政拿出30万元,对行动早、进展快、质量好的村进行奖励,虽然只占全镇总投资1600万元的20%,却起到了良好的助推作用。今年上半年,在县观摩评比、对8个试点村奖励6万元基础上,我们又配套6万元,调动了村组干部积极性,增
强了责任心,加快了工程进度。二是确立农民主体。全面推行“4+2工作法”,在群众中搞好“三会一访”,即:户主表态会、筹资座谈会、难点恳谈会和走访重点户,并组织村组党员干部和村民代表,到县内县外的示范村参观学习,增强新农村建设的责任感和紧迫感,把“要我干”变成“我要干”,发挥了农村党员和广大群众在决策议事、投资投劳中的主体作用,农民投资占总投资的90%。试点村农民人均出资300-600元,主要用于入户道硬化和美化工程。鱼贯口曹营组人均出资上千元,但是群众认为这个钱出得值。他们说:搞好新农村,面貌大变样,看着气派住着舒服。只要有钢用到刀刃上,出钱出力都愿意!三是争取热心人士帮扶。为争取在外务工经商人员对家乡的支持,镇村干部利用节假日上门拜访,慰问谈心,激发他们关心、支持新农村建设的热情。今年以来,陈湾、东北川村等村累计争取在外务工经商人员、社会能人、企业老板捐助就达70余万元,村民为他们树立功德碑,使热心捐助人士深感自豪。三是村组集体扶持。充分发挥集体经济的作用,更能增强凝聚力,推动新农村建设,也是赤眉的一大优势。邵家岭村利用“双日”活动营造了100多亩“党员活动林”,把50万元林木收入用来以奖代补;鱼贯口村南头组用好集体林地资源,筹资25万元建成了美好家园;陈湾村把村办企业收入用于扶持,两年完成了7个村民小组的硬件建设。夹道村人均拥有杨树60棵,村组都有集体林,形成了独特的“杨树经济”。每年通过有计划地间伐杨树、预售小树和拍卖树穴20年使用权等办法,为新农村建设筹措专项资金,等于建起了“绿色银行”,成为不竭的财源。这几年修拦河坝、硬边渠和组级道路、建文化广场等投资436万元,全村24个村民小组有18个组实现通水、通电、通电话、通宽带、通水泥路、通有线电视。今年,为满足群众文化需求,该村组织党员干部和小组长到西峡英湾村以及邓州西许村取经,该村还投资30万元建成了一座文化戏楼。所有这些投资全部来自村组集体林木收入,从群众们“夹道村天天在建设、月月在变化、年年大不同”的感叹中,干部们既感到脸上有光,又确实有一种成就感。
五、增责加压
党委、政府始终坚持把建设生态文明新村当作全镇的头等大事来抓,倾尽全力、凝心聚力,做到天天抓、日日抓、时时抓。21个村,尤其是示范村、试点村也必须把新农村建设纳入重要议事日程,支书切实负起第一责任,对镇上下达的各项建设任务,必须无条件不折不扣完成,否则诫勉谈话或主动辞职。同时,加大督查奖惩力度,做到“一周一汇报、一月一评比、三月一督查”,鞭策后进、奖励先进,强势推进新农村建设进程。
二00九年十一月三日