“双轮驱动”实现基层劳动保障平台全覆盖_基层劳动保障信息系统

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“双轮驱动”

实现基层劳动保障平台全覆盖

我市地处浙江省西部，在财力、人力、物力相对匮乏的条件下，各级党委政府及劳动就业职能部门十分重视民生保障服务工作向基层延伸。特别是自2006年开展“充分就业社区创建”试点、2009年开展“充分就业村创建”试点，“两创”工作双轮驱动，使基层劳动保障服务平台建设得到迅猛发展。到目前为止，全市94个乡镇、12个街道、67个社区、1701个行政村全部建立劳动保障服务机构，实现基层劳动保障服务平台全覆盖。

一夯平台基础，促机构到位。我市专门下发《关于建立劳动保障与社会救助工作机构的通知》，在各县（市、区）乡镇（街道）建立劳动保障和社会救助服务中心。在此基础上，我市抓住充分就业社区（村）创建和劳动力市场信息系统建设试点工作契机，拓展劳动保障各项业务向基层延伸。特别是浙人社发„2010‟276号文件下发后，衢州市人力资源和社会保障局领导班子分别带队组成7个调研小组，专题调研基层劳动保障平台建设工作，全面掌握基层劳动保障平台建设现状、存在问题及下步对策。各县（市、区）劳动就业部门，积极争取政府支持，发挥部门创建合力，推动农村社区劳动保障服务平台机构建设。如江山市以政府办公室名义下发《关于印发江山市基层劳动保障工作平台建设实施意见（试行）的通知》（江政办发„2010‟151号）；开化县人劳局、民政局、财政局联合下发《关于贯彻落实浙人社发

„2010‟276号文件精神加强农村社区劳动保障和社会救助站建设的通知》（开人劳„2011‟7号）。

二建人才队伍，促人员到位。近年来，为进一步优化基层劳动保障工作人员队伍，推进劳动保障各项业务真正落到实处，我市对基层劳动保障工作人员的任用采取择优推荐、公开选拔、公开选调、开发公益性岗位等方式，特别是通过开发高校毕业生公益性岗位等吸引高校毕业生加入到基层劳动保障工作队伍中来。如龙游县乡镇（街道）劳动保障员从现任大学生村官中公开招考、柯城区开发13个街道劳动保障协理员高校毕业生公益性岗位、衢江区由乡镇统一公开选拔村级劳动保障工作人员。目前全市配备乡镇（街道）劳动保障工作人员168人，其中专职人员127人，占总人数的75.6%；大专以上学历120人，占总人数的71%。农村社区劳动保障工作人员1750人，其中专职人员573人，占总人数的32.7%；大专以上学历303人，占总人数的17.3%。

三集多方合力，促经费到位。乡镇(街道)劳动保障所为全额拔款事业单位，所需人员经费及工作经费由财政全额拔款。农村社区劳动保障平台工作人员工资待遇及所需工作经费，由各个层面、各个部门多方筹集，部分由财政纳入预算；部分以政府购买服务成果的方式，从就业专项经费中列支，年终由各地财政用以奖代补的形式给予补助；部分以村集体经济补助、乡镇（街道）投入及公益性岗位开发补贴等形式，形成各相关部门工作合力，为基层劳动保障事业开展提供经费支持。到2011年8月底，全市农村社区劳动保障平台财政补助合计380.79万元，其中一次

性建设费189.61万元，工作经费补助191.18万元。

四优服务设施，促场地到位。乡镇（街道）劳动保障所均有专门的办公服务场所，农村社区劳动保障工作平台主要依托农村社区办公场所开展工作，基本配备电脑、打印机等办公设备，有条件的农村社区还配备电子显示屏。随着创建充分就业社区（村）工作的深入开展，按照服务平台建到哪里，信息网络延伸到哪里的要求，劳动力市场信息系统四级网络进一步向农村社区延伸。到2011年8月底，衢州市劳动力市场信息四级网络共469个网点联通运行，配备劳动保障专用电脑906台，打印机204台，LED电子屏幕77块，市本级累计投入资金1300多万元。全市所有乡镇（街道）全部使用统一管理软件，与上一级就业部门实现联网；农村社区使用统一管理软件、与上一级就业、社保1411个，占已建农村社区劳动保障平台总数的80.6%.五明工作职责，促工作到位。农村社区劳动保障工作平台，作为基层劳动保障服务平台“一站式”办理的重要窗口，协助乡镇（街道）做好劳动保障各项业务工作。其工作职责主要是开展辖区人力资源登记管理、农村富余劳动力转移就业培训及指导、低保家庭等就业困难人员就业援助、辖区城乡居民养老保险办理、被征地农民基本生活保障发放等劳动保障业务，建立基础台帐，录入系统管理，实现各项劳动保障业务向农村社区延伸覆盖。针对失业人员状况，努力做到失业原因清、家庭情况清、思想动态清、技能特长清、择业要求清，积极提供有针对性的就业服务，促进辖区劳动力充分就业。上岗前，围绕劳动就业政策、岗位职

责、劳动力市场信息系统操作等重点开展岗前业务培训和定期不定期的业务轮训，进一步明确工作职责、工作任务。农村社区劳动保障协理员的推荐聘用、日常管理由农村（社区）和乡镇（街道）负责管理，确保农村（社区）劳动保障和社会救助站的规范运行。

六重考核激励，促制度到位。为实现农村劳动保障平台规范化、科学化管理，我们从制度入手，分别建立免费服务制度、就业失业登记制度、就业援助制度等，统一服务流程和工作程序，并全部上墙，接受服务对象监督。特别是农村社区劳动就业服务基础台帐，由各县（市、区）就业局统一设计、统一印制、统一下发，做到基层有台帐，工作有落实。为确保农村社区劳动保障工作的有效开展，各县（市、区）分别出台对农村社区劳动保障平台的考核办法，实行以县（市、区）劳动保障部门为主、街道（乡镇）和农村社区共同参与的考核形式，规范工作内容、量化考核指标，以工作量大小确定工作待遇，平时考核与年终考核相结合，考核结果与经费拨付相挂钩，不断调动基层工作人员的工作积极性。

市人力社保局就业局

占美香徐燕