实名制管理操作、管理规程_系统日常管理操作规程

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杭州市建设工程现场人员实名制管理信息系统

操作、管理规程

一、系统相关解释说明：

1、系统所称建设工程是指依法取得建设工程施工许可证的房屋建筑、市政基础设施建设项目。对依法不需要取得施工许可的建设工程，可参照本说明实施。

2、施工现场人员实名制管理是指对在建设工程项目现场人员，按其真实身份进行工作状态和流动状态管理的制度，具体包括人员实名登记、实名进出场管理等。

3、项目现场人员包含各施工承包企业从事劳务作业及项目管理人员、监理单位现场管理人员。

4、进场是指项目人员首次进入项目现场，或离场后重新进入项目现场的行为。

5、离场是指人员在项目现场完成阶段性工作或作业任务后离开项目现场的行为。

6、紧急离场是指项目现场因紧急情况或项目管理需要对项目现场进行清场而组织的人员集体离场行为。

7、作业人员备案状态分为“已备案”、“未备案”和“备案信息不对称”三种。其中“备案信息不对称”是指该作业人员登记的人员备案信息中的所属企业与当前所在的企业信息不一致；

8、系统支持的身份证阅读器为经浙江省公安厅认证并进入政府采购目录的浙江威特ZWIC-100B型、山东神思628-100型或深圳华视CVR-100型，各施工企业应通过浙江省公安厅公布的以下供应商自行选择购买：

浙江威特ZWIC-100B型身份阅读器供应商 联系人：胡阳 胡月婷 电话：*** *** 24小时服务热线：0576-87337977 地址：杭州市西溪路525号浙大科技园A楼西112室 山东神思628-100型身份阅读器供应商 联系人：吴建伟

电话： *** *** 地址：杭州市西湖区文三路398号东方通信大厦1303室 深圳华视CVR-100型身份阅读器供应商 联系人：楼平胜

电话：*** *** 地址：杭州市西湖区万塘路30号3幢一楼杭州爱信诺航天信息有限公司

阅读器购买后，须由设备供应商通过实名制系统进行注册认证后，方可正常使用。

二、系统主要流程图：

创建项目子账号总包企业分包企业确认分包企业子账号实名制报备申请项目子账号实名制报备确认总包企业自有技术工人劳务企业作业人员区县市/建管站作业人员备案现场进场身份证刷卡现场人员否人员是否备案是刷卡信息入库现场离场身份证刷卡现场人员项目注销项目子账号

三、系统操作

（一）各施工企业应在用工前，办理作业人员备案手续。施工企业和监理企业应按杭州市建设信用网的要求，登记录入施工企业和监理企业（含外地进杭企业）管理人员相关信息。

市建管站，各区（开发区管委会）（以下简称：各住建局）应在2个工作日内完成作业人员信息审核入库工作。

（二）施工总承包企业（以下简称：总包企业）应在项目开工前10个工作日内，在实名制管理系统中报备登记项目相关信息。信息填报完成后，提交工程项目监督所属市建管站或各住建局报备登记。信息发生变化时，应在3个工作日内进行变更登记。

报备登记内容包括：

1、项目的基本信息：总包企业派驻项目现场的项目经理、现场负责人、实名制管理员、班组长或带班人员的基本信息及联系方式，身份证阅读器品牌型号及连接情况等信息。依法分标段实施施工项目总承包，按标段分别登记信息。

2、各分包企业项目部（含专业承包、劳务分包单位，下同）的基本信息：派驻现场的负责人、实名制管理员、班组长或带班人员的基本信息和联系方式；

3、监理企业项目部的基本信息：项目总监、分管实名制管理的现场监理员基本信息和联系方式。依法分标段实施工程监理的监理单位，按标段分别登记信息。

（三）总包企业项目部对按施工进度或施工节点进入施工现场的分包企业，应在首次进入施工现场的前3个工作日内在新实名制系统中进行信息登记，报备登记内容与前款说明一致。

（四）总包企业项目部统一负责对进场和离场人员，组织实施二代居民身份证刷卡阅读信息方式进行验证和登记, 确认用工主体，落实管理责任，并做好实名制管理信息的上传、信息比对、数据统计分析等工作。

（五）对因紧急离场需要、无故离场或无法通过身份证刷卡验证离场的人员，总包、分包企业应编制离场人员清单，经项目监理企业签字盖章确认后，由总包企业项目部在实名制系统中对其进行手动离场操作，并上传离场人员清单扫描件。

（六）项目通过竣工验收并取得《单位工程竣工验收记录表》后10个工作日内，总包企业项目部应在实名制系统中完成项目实名制管理竣工注销操作。

（七）系统服务。实名制管理系统中，将自动开通短信告知服务，发生下列行为相关人员将收到短信告知书：

1、各企业所属履行总包职责的项目工程未按实名制管理要求，完成项目实名制管理报备的。

2、对建设工程现场实名制管理系统两周处于静默状态。

四、管理规程：

（一）总包企业应对工程项目现场实行封闭管理，在项目部设立有醒目标志的实名制管理工作场地，配备实名制管理系统认可的身份证阅读器、电脑、网络等相关软硬件设备。建立健全施工现场人员实名制管理相关制度，配备专(兼)职实名制管理人员，组织实施对工程项目现场人员开展实名制管理工作，并按管理要求对各分包企业实名制管理工作进行日常的检查和督促。

对不执行实名制管理的分包企业、监理企业和相关人员，总包企业项目部有权拒绝其进入工程项目现场，并对不执行或未做好实名制管理的分包企业及监理企业及时予以督促整改，对拒不整改的，应在3个工作日内抄告工程监督所属建设行政主管部门。

总包企业项目部应组织完成对工程项目现场本项目部、各分包企业项目部及监理企业项目部管理人员，每周不少于一次的进场二代身份证阅读校验操作。

（二）工程项目现场各分包企业项目部应设立实名制管理工作场地，配备电脑、网络等相关软硬件设备，建立施工现场人员实名制管理相关制度，并配备专(兼)职实名制管理人员，配合总包企业项目部组织完成本项目部所有现场人员实名制管理及二代身份证阅读校验操作工作，自觉接受总包企业项目部的监督管理。

（三）监理企业项目部应配备专(兼)职实名制管理人员，配合总包企业项目部组织完成本项目部人员实名制管理及二代身份证阅读校验操作工作，自觉接受总包企业项目部的监督管理。同时应每月不少于一次对各用工主体现场人员实名制管理情况的检查，督促施工现场各用工主体做好人员实名制管理工作，按系统要求记录检查情况。对施工企业未按规定实行施工现场人员实名制管理的，监理企业应及时予以督促整改；拒不整改的，在3个工作日内上报工程监督所属住建局或市建管站。

（四）信用管理

市建管站及各住建局按实名制管理的职责分工，对发生不执行实名制管理、管理不到位等行为的企业和人员，应依据《杭州建设市场主体信用记录记分标准（2015版）》予以信用扣分。对拒不执行实名制管理或拒不整改的企业和建设工程，应予以通报批评。

杭州市城乡建设委员会 2016年1月18日