高速公路管理中心文明创建规划_文明创建目标管理

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高速公路管理中心“十二五”期间精神文明建设规划

为深入推进中心精神文明创建工作，巩固和延伸创建成果，深化精神文明建设，着力构建精神文明创建的长效机制，为我省高速公路联网管理事业又好又快发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，促进全省高速公路联网管理系统各项工作全面协调可持续发展，特制定中心“十二五”期间精神文明建设规划如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

中心“十二五”期间精神文明建设的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观为统领，以开展社会主义核心价值体系学习教育和构建全省高速公路联网管理行业核心价值体系为主线，以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体，以提高干部职工素质为根本，以创建文明行业为总体目标，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，把握方向、凝聚力量、推动发展、树立形象，扎实推进思想、道德、法治和文化建设，增强软实力和影响力，促进行业发展科学、行业管理规范、行业服务优质、环境秩序优良、内外关系和谐，实现干部队伍素质、行业文明程度和整体形象的新提升，努力开创精神文明建设工作新局面，团结和激励广大干部职工为推动全省高速公路联网管理事业又好又快发展而努力奋斗。

（二）基本原则 一是坚持理论武装，夯实基础。把科学发展观贯穿到“十二五”精神文明建设的全过程，用中国特色社会主义理论武装干部职工，用创新发展的理念引领干部职工。坚持“两手抓、两手都要硬”，统筹推进物质文明、精神文明建设，切实把精神文明建设作为中心持续发展的内在动力；统筹硬环境和软环境的建设，更加注重软环境的建设，重视文化和精神力量的作用，打造思想基础。

二是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕和服从服务于高速公路联网管理中心工作，把精神文明建设放到全局工作中去谋划、去部署，与联网建设、服务、管理和各种创建工作紧密结合、相互融合，深化改革、强化管理、优化服务，实现精神文明建设与其他各项工作的良性互动，努力增强精神文明建设的实效，推动提高“三个服务”的能力和水平。

三是坚持以人为本，服务人民。牢固树立“职工群众利益无小事”的理念，紧贴职工群众需要，把服务基层、服务车主、服务职工作为精神文明建设工作的出发点和落脚点，把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人有机统一起来，着力提升人的素质，促进人的全面发展；充分调动职工群众参与精神文明建设的自觉性、主动性，增强创建工作的群众基础，为精神文明建设提供持久动力；以人民群众关注的突出问题为精神文明建设的着眼点，以人民群众的满意度为文明创建活动的根本标准，不断满足广大人民群众对交通运输发展的新期待、新需求，下大力气解决群众关心的重点、难点问题。四是坚持注重特色，增强实效。适应社会发展的新形势，按照“三贴近”的原则，创造性开展工作，进一步探索高速公路联网管理行业发展、管理服务与精神文明建设有机结合的有效途径，总结推广有效载体和活动方式，开展各种群众喜闻乐见、丰富多彩的创建活动，使精神文明建设更加贴近中心实际，充分体现各自特色和亮点，体现时代性，富于创新性，增强吸引力。坚持以务实的作风抓基层打基础，把精神文明建设的重点放在与人民群众利益密切相关的窗口单位和部门，在落实上见成效，不断增强精神文明建设的针对性、实效性。

五是坚持分类指导，整体推进。加强对精神文明建设的组织领导，完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、物质保障机制、实时督导机制、责任追究机制等，把精神文明建设制度化、经常化，保持持续发展的良好态势。各客服处要根据各自的具体情况，制定创建规划，找准创建工作的结合点、着力点，既要高标准、严要求、提高质量，又要量力而行、反对形式主义，着力在拓展思路、充实内容、改进方法上下功夫，不断创新工作形式、手段和载体，扎实推进文明创建工作整体提升。

二、战略目标

通过五年的努力，实现干部职工思想道德素质、科学文化素质和业务技能水平显著提高，行业精神深入人心、凝聚力进一步增强，精神文明建设长效机制进一步完善，文明创建工作取得新的突破。中心力争2011年进入省级文明单位行列；到2012年，实现80%的客服处建成县（区）级文明单位；到2015年，实现100%的客服处建成县（区）级文明单位,实现70%以上的客服处建成市级文明单位,1-2个客服处建成省级文明单位。文明示范窗口、青年文明号等群众性创建活动覆盖率达100%，建成1-2个省级文明示范窗口，3-4个市级文明示范窗口，着力培养和选树1－2个省级以上有影响的先进典型，使全省高速公路联网管理系统“三个文明”建设协调发展、相得益彰、共同进步。

三、主要任务

根据上述指导思想、主要原则和战略目标，中心“十二五”期间精神文明建设的主要任务是：

（一）加强理论武装，争当科学发展排头兵

一是扎实抓好科学理论武装工作。继续深化对中国特色社会主义理论，特别是以科学发展观为重点的党的创新理论的学习。组织好领导干部的理论学习，健全党委（支部）中心组理论学习制度，建立健全理论学习考核制度。改进学习形式，丰富学习内容，创新学习载体，通过举办报告会、研讨会、集中培训等方式，抓好学习内容的落实，在全中心进一步形成学以立德、学以增智、学以致用的良好风气，切实把干部职工的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，巩固干部职工团结奋斗的共同思想基础。着力转变不适应不符合科学发展的思想理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，继续创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，巩固和扩大学习实践活动的成果，努力形成有利于高速公路联网管理发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，推动联网管理事业安全、畅通、便捷、绿色发展。

二是加强社会主义核心价值体系学习教育。坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的基础工程和灵魂工程来抓。组织学习《社会主义核心价值体系学习读本》，贯彻落实《建设社会主义核心价值体系实施纲要》，深化理想信念教育、形势政策教育、职业道德教育和民主法制教育，引导干部职工坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，树立正确的世界观、人生观、价值观，立足岗位自觉践行社会主义核心价值理念，为推进全省高速公路联网管理事业的新发展做出新的贡献。

三是深入开展创先争优活动。坚持从实际出发，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一主要目标，积极开展创先争优活动，统筹推进党建工作，充分发挥单位党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，明确党员干部的先锋模范作用，引导党员干部树立正确的政绩观、价值观、世界观和人生观，带头讲党性、重品行、做表率，把党的政治优势转化为推动高速公路联网管理事业迈上新台阶的发展优势，把党的组织资源转化为促进高速公路联网管理事业又好又快发展的发展资源。

（二）着力加强学习型组织建设，提高干部职工队伍的整体素质 一是深入推进形势政策与现代高速公路联网管理科技知识学习。深入学习党的路线方针政策，坚持把理论学习与加强党性党风党纪教育、弘扬优良作风结合起来，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，不断开阔视野、扩大知识面。根据高速公路联网管理的行业特点和要求，积极引导广大党员干部结合自身的工作实际，学习掌握新理论、新知识、新技术、新经验，加强知识和技能更新培训，努力成为本领域本行业的行家里手。

二是广泛开展多种形式的学习活动，创建学习型行业。紧紧围绕中心工作，把集中学习与个人自学相结合，在职学习与送学培训相结合，统一规定的必学内容与本职专业知识相结合，网络学习与书本学习和工作实践相结合，平时有序学习与重大任务时强化学习相结合，使学习活动形式灵活、有声有色。要探索创新建设学习型行业的载体、方法和途径，发挥好党委（支部）中心组作用，严格规范管理，增强学习效果；加强和改进各类专题讲座报告、务虚研讨、专题调研、形势政策教育等学习教育形式，注重通过辅导讲座、报告会、专题调研等形式拓宽学习途径，提高学习质量；积极鼓励、支持干部职工业余时间参加各类在职学历教育，努力建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型团队和培养学习型职工。

（三）强化思想政治工作和思想道德建设，增强干部职工的凝聚力和向心力

结合实际，积极探索加强和改进思想政治工作的新方式、新途径。要特别注重把解决思想问题同解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来，有针对性地解决思想问题，及时化解矛盾，理顺情绪，妥善处理利益关系，保证高速公路联网管理各项任务的顺利完成。

坚持把思想道德建设放在思想政治工作的重要位置，紧紧围绕实践社会主义荣辱观，进一步贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，在全中心大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励干部职工在社会上做一个好公民；大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励干部职工在家庭里做一个好成员；大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励干部职工在工作中做一个好建设者。在全行业推广简明规范、操作性强、具有约束力的职业道德和行业规范体系。

（四）积极开展“学树建创”活动，着力提高行业文明程度 交通运输部党组研究确定，“十二五”期将“学树创”活动扩展为“学树建创”活动。“学”即“学先进”，学习具有时代精神和行业特点的先进典型；“树”即“树新风”，树立良好的党风、政风和行业风气；“建”即“建体系”，构建交通运输行业核心价值体系；“创”即“创一流”，创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。

一是要采取多种形式开展学习宣传活动。提高广大干部职工对高速公路联网管理事业的认同感，增强全行业的凝聚力和战斗力，努力在全系统形成统一的指导思想、共同的价值理念、强大的精神支柱和基本的道德规范，巩固和发展全省高速公路联网管理系统团结奋斗的共同思想基础，不断激发广大职工的创造性和积极性，增强行业凝聚力，提高社会影响力。

二是要广泛推动文明创建工作。积极开展“创文明机关、做人民公仆”、创先争优活动，开展“优质服务在窗口、诚信建设看联网”、“文明示范窗口”等活动；在全系统开展文明创建达标评比活动，推动全行业文明水平整体提升。积极开展群众性文明创建活动。继续配合和参与文明委、工会、共青团、妇联等组织的文明单位、职业道德建设评选、工人先锋号、青年文明号、巾帼建功等群众性创建活动，不断拓展和深化群众性精神文明创建工作。要充分运用现代科技手段和信息网络技术，积极开展标准化服务、精细化服务、个性化服务、品牌化服务和自动式服务。改善服务环境，加强服务硬件建设，强化精神文化体验，提升服务品牌和附加值，扩大行业文明创建活动的覆盖面和影响力，推动行业文明程度不断提高。

三是扎实推进政风行风建设。以“为民、务实、清廉”为目标，以“公开、公平、公正”为标准，大力推行服务型机关建设，抓住人民群众反映的热点焦点问题，在提高针对性、实效性上下功夫，把加强政风行风建设落到实处。加强文明服务窗口建设，进一步落实公示制、承诺制、一次性告知制、首问负责制等制度，做到服务高标准、办事讲诚信，牢固树立“公正执法、诚信服务、阳光行政、为民务实”的良好形象，促进全省高速公路联网管理事业科学健康发展。

（五）加强联网文化建设，提升行业发展软实力

文化建设是中心精神文明建设的重要内容，也是对中心精神文明建设成果的升华。要适应现代管理理念与方法对行业管理提出的新要求，以提高联网行业管理效能为目标，推进文化建设与联网行业管理相融共进。积极用文化魅力规范联网行业管理行为，提高干部职工综合素质，提升联网行业管理品位和服务水平，激发联网行业创新活力。注重联网行业文化建设与各专业、系统强化管理的有机结合，以开展安全质量、清正廉洁、诚实守信、精细管理、低碳环保等方面的内容为重点，丰富联网行业文化管理体系，进一步加强全中心行为文化、制度文化建设，发挥行业文化的感染力、约束力，强化行业管理。

广泛开展各类文化活动。结合重大节日和纪念日，因地制宜、科学组织，广泛开展健康向上、丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富干部职工精神生活。围绕新形势、新任务的新要求，组织开展各种主题文化活动、特色文化活动和群众文化活动，运用各种群众喜闻乐见的形式，活跃和丰富干部职工的精神文化生活。大力培养摄影、书法、美术、文学等方面的文体人才，形成一批业余爱好者团体，为丰富文化活动提供有力的人才支撑。积极加强职工文化活动中心、职工之家、“三室一房功能一体化”（因场地制约，可融图书室、荣誉室、娱乐室和健身房四项功能于一体）等文化场所建设，为职工提供便利的活动场所。

（六）培养宣传先进典型，注重发挥示范导向作用 典型就是方向，典型就是形象。培养宣传先进典型，是加强精神文明建设的有效措施，也是推动学习实践社会主义荣辱观的重要途径。要在全中心广泛开展向先进典型学习教育活动，注重充分发挥先进典型引导人、教育人、鼓舞人、激励人的示范作用。一方面，继续深入开展向全国交通运输系统先进典型包起帆、许振超、陈刚毅、孔祥瑞、尼玛拉木、能文清等同志学习的活动；另一方面，认真做好中心内部先进典型的挖掘、选树和推介宣传工作，坚持用身边的事教育身边的人，形成学先进、树新风、比奉献的氛围，提升高速公路联网管理行业的整体形象。要保持典型选树工作的连续性和常态化，健全完善典型培养和宣传工作机制，创新方式方法，使行业核心价值体系变得更具体、更生动，更易于为干部职工所认同、所接受，使典型更加可亲可敬、可信可学。

（七）加强联网管理新闻宣传工作，努力提高舆论引导能力 始终坚持以改革精神推动高速公路联网管理行业的宣传思想工作，用时代要求审视宣传思想工作，按照 “以科学理论为指导、以科学制度做保障、以科学方法来推进”的要求，不断总结经验、不断改进提高，使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实提高宣传思想工作科学化水平。要突出抓好高速公路联网管理重大题材的策划宣传，加强和改进宣传方法，拓宽宣传渠道。要不断强化策划意识，注重新闻策划的方式、方法，找准亮点、重点，多角度审视，大力气挖掘，高质量采写，全方位宣传，努力提升高速公路联网管理的美誉度。同时，认真做好对外宣传工作，拓展宣传报道的影响力。要紧紧围绕高速公路联网管理这个中心，作好新颖的选题组织策划，拓展宣传报道的影响力、实效性。认真抓好联网管理新闻占领行业内外主流媒体的工作，力争多上影响大、质量高、反响好的大稿重稿，做到“报网有文，电视有形，广播有声”。要采取“走出去，请进来”的方法，主动邀请各大媒体记者深入基层第一线采访，不断扩大影响力和知名度，树立“三个服务”的良好形象。

四、加强精神文明建设的保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导

要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进精神文明建设的重大意义，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把精神文明建设作为根本性、基础性、经常性的系统工程，列入重要议事日程，进一步健全党委（支部）统一领导、主要领导亲自抓、班子成员分工抓、文明创建工作部门组织协调、党政工团齐抓共管、各部门积极参与的领导体制和工作机制。要在全中心干部职工中广泛动员，让精神文明建设的目标、任务深入人心，做到人人皆知，为进一步推动和促进全行业精神文明建设打牢思想基础。

（二）加强制度建设，建立长效机制

建立健全中心精神文明建设的制度体系，完善文明建设各类行为规范，使干部理论学习、职工思想政治工作、文明创建等各项工作走上制度化轨道。完善考评机制，把精神文明建设工作纳入年度目标责任考核体系，做到精神文明建设工作与业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。完善监督约束机制，进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道。完善表彰激励机制，健全精神文明建设工作评比表彰和奖惩制度。完善经费投入机制，根据行业精神文明建设的客观需要，把精神文明建设所需经费纳入本单位年度预算，同时认真执行好各级文明创建管理办法中有关奖罚的规定和要求，切实保证精神文明建设工作顺利推进。

（三）加强队伍建设，提供人才保障

要按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建立健全精神文明建设组织领导和办事机构，同时，努力为他们开展工作创造必要的物质条件和工作环境，调动和保护他们的工作积极性、主动性和创造性；加快培养和选拔一批有能力、有激情、想干事、愿奉献的人才充实到宣传思想战线工作，进一步加强对干部的培训工作，选派精神文明建设管理干部和业务骨干“走出去”考察学习，促使他们不断拓宽工作视野，创新工作思路，努力提高自身的思想政治素质和业务水平。

（四）创新方式方法，增强工作活力

要坚持以开阔的视野、开放的眼光开展精神文明建设，进一步加强学习交流和调查研究工作，不断总结中心在精神文明创建工作中取得的经验和做法，着力探索精神文明建设的活力，提高精神文明创建工作的质量，使精神文明建设的各项工作与现代社会生活方式相接轨，与广大干部职工的精神需求相适应，以喜闻乐见的方式增强吸引力、感召力和实效性。要进一步发挥工、青、妇等群团组织的作用，继续深入开展巾帼建功、劳动竞赛、青年文明号、青年岗位能手等群众性创建活动，形成全行业精神文明建设的系统工程。充分发挥各类组织在精神文明建设中的重要作用，不断研究新情况，解决新问题，提出新措施，实现新发展。