《灾害性天气监测、联防、预报、服务的规定》_灾害性天气联防

2020-02-29 其他范文下载本文

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浙气发[1999]62号文件

关于下发《灾害性天气监测、联防、预报、服务的规定》

等业务管理规章制度的通知

各市（地）气象局、省局有关直属单位：

为了使气象业务管理工作更加规范化、制度化，以适应气象事业发展，对《灾害性天气监测、联防、预报、服务的规定》、《浙江省气象局灾害性天气监测、预报服务联防办法》、《重大灾害性天气短期预报服务工作流程和规定》和《浙江省气象情报及灾情收集上报实施办法》等管理规章制度进行了修改补充。现将其印发给你们，请遵照执行。

浙江省气象局

一九九九年三月十五日

灾害性天气监测、联防、预报、服务的规定

1.做好灾害性天气的服务是气象工作的中心任务。保护人民生命财产的安全，保护生产力的发展，是气象工作的根本宗旨。气象部门的各业务、管理、行政、后勤单位、各工种都要服从这个中心，服务于这个中心，按照各自的分工，做出自己的贡献。各单位要始终把注意力放在防灾、减灾预报服务工作上，从省局到各级台站，按照戒备期，重点戒备期，分阶段落实全年的服务工作。

2.对灾害性天气特别是对重大气象服务工作实行行政首长负责制。由各级行政首长负总责。台长对全台的业务和预报服务工作负领导责任。灾害性天气预报服务领导小组在行政首长领导下工作，小组各成员，本单位各部门要有明确的分工，制定各自的岗位职责及联系协调的办法。行政首长要做好组织协调、检查监督并实行奖罚。

3.认真做好汛前的准备工作。主要做好①思想准备：加强职业道德教育，提高工作责任性。牢记历史上出现过的灾害与经验教训，明确本职工作与整个服务的关系，激发大家的责任感、光荣感。②组织准备：明确各部门、各岗位的职责、规章制度、工作程序，做到人人有章可循，有重大灾害性天气威胁时，主要行政领导与技术骨干必须在岗，加强组织领导与技术把关。各级台站都要完善临战时监测、预报、联防、服务的工作方案，包括工作流程、需要采取的措施、人员分工、各岗位的职责等，并严格执行，做到忙而不乱，有秩序地工作。③技术准备：领导和业务人员要熟悉责任区内防灾减灾的重点，熟悉本季节各种灾害性天气气候特征，形势背景，掌握各种灾害性天气预报的技术方法；熟悉各类警报、技术规范、天气电码以及联防办法：熟悉本职工作的内容、程序与注意事项。④装备保障准备：季节前各种仪器要全面检查检修，有相应的备份仪器，做好各种应急预案，保证仪器正常运行、通畅。

4.重点要做好24小时以内的灾害性天气预报。对于台风、寒潮、连续暴雨、海上大风等大范围灾害性天气，如有把握，应尽量延长时效，发布48小时或更长的预报，但主要是预报趋势，供领导决策和下级台站参考。对突发性的灾害性天气，重点要抓好24小时以内的监测、预报和服务。对于大范围的重大灾害性天气预报，省、市（地）台预报结论应基本一致，市（地）台预报如有较大不同，要同省台充分会商后再确定预报结论。县局如与市（地）预报结论不一致，要同市（地）台充分会商后再确定预报结论。

5.加强灾害性天气联防。加强整体观念，及时反馈信息是搞好联防的基础，各级台站必须按照省台、市（地）台指令加强监测发报。省、市（地）气象台要切实起到联防指挥中心、技术指导中心和信息网络中心的作用，除了提供各种中短期客观指导预报外，重点应及时提供各类实时信息，及各种分析预报指导意见，为下级台站提供有效的监测、预报和分析信息。

6.做好灾害性天气临近时的监测和预报。值班员要密切注意灾害性天气发生的前期征兆，当发现征兆时，要立即向主管领导汇报，并迅速进入临战状态，各有关人员立即进入岗位，加强监测、预报和警报工作。对各类数值预报的结果、上级台与邻近台的天气预警报、台站的重要（或加密）天气报告要认真分析，严格登记，随时掌握是否达到出现灾害性天气前期征兆，并将上述结果向领班及参加会商人员报告，作为分析预报和天气会商的重要依据。负责分布警报把关的高工、工程师要切实抓住灾害性天气发生及影响程度的分析，把好技术关。要密切上下联系，随时掌握情况，做好全过程的气象服务工作。

7.做好服务，当好领导防灾减灾决策的参谋。各级台站要建立决策服务系统。要坚持做到“三早、两忌”，注意预报的科学性和服务的艺术性。遇有重大灾害性天气可能威胁到责任区时，应及早向当地领导汇报，争取防灾减灾的时间。要汇报天气也要讲明天气形势的变化，可能出现的各种天气，上级台及有关台的预报意见，本台站的主要预报结论及预报把握性，并提供必要的依据。如有分歧的所在，便于领导分析决断；中途如有变化或重要实况出现，要随时报告。总之，当好领导决策的参谋必须做到：汇报时间早，内容要全面，情况报告要及时。每次汇报必须严格登记，要写明汇报人、接待人、汇报内容、时间等，以备查考。内部讨论预报，允许有不同意见，但对外发布的预报口径必须一致，要内外有别，包括广播、电视、警报系统、对外答询、服务终端等口径都要统一，特别是天气变化快，预报内容有修正时，要及时统一更改。

8.加强为农服务和城市服务。农业是国民经济的基础，气象服务始终要把为农服务放在突出的位置。要按照《浙江省农业和农村现代化建设纲要》提出的要求，做好农业防灾减灾趋利避害、改善农业生产条件的气象服务工作。尤其要做好农业关键期的灾害性天气预报服务工作和农业气候资源的开发利用工作，为效益农业和生态农业作出贡献。

在加强为农服务的同时要加强城市服务。随着国民经济建设的发展，城市重要性更加突出，根据城市居住集中、经济发达的特点，要充分利用各种新闻手段传播预警报，尤其要重视电视、电台和气象影视的作用，事先要与电视、电台商定，紧急情况时增加播送时间与次数。必要时气象局、台的负责人要亲自上电视台讲解天气，以引起各界的重视。遇有特别紧急情况，还可建议当地政府领导动用宣传广播车等宣传工具广播紧急警报，千方百计地把警报传到千家万户。此外，还要注意做好以灾害性天气为主要内容的气象宣传，使更多的人懂得气象，了解目前预报的实际水平，树立以防灾减灾为主的思想，便于采取正确的防灾减灾对策。

同时，要进一步加强海洋气象服务。浙江省是海洋大省，也是渔业重点省。随着海洋经济的迅猛发展，海洋气象灾害日益突出，海洋气象服务任重而道远。9.加强气象科研，重视科研成果的业务化。要充分利用数值预报成果，做好其产品的解释应用和研究，把提高暴雨、暴雪等灾害性天气预报能力作为气象科研的主攻方向。气象科研与业务人员始终要把提高灾害性天气预报能力作为自己光荣职责，近期更要把对我省威胁大的重大的、大范围的、突发性的灾害性天气预报作为主攻目标。要充分利用MICAPS系统及雷达、卫星和计算机网络等现代化设备，研制灾害性天气的监测、预报、警报服务系统和软件。同时，要加强天气学分析总结工作，建立各种灾害性天气数据、图形图像库，找出各类灾害性天气警戒场或警戒指标，加强卫星云图、雷达回波、探空资料、地面资料在灾害性天气预报中的应用研究。从而建立和实施新的天气预报业务工作流程。研究方法要走继承、引进、创新、完善的路子，力求少走弯路，快出成果。在组织上采取科研人员与业务人员相结合。对重点项目可采取集中力量联合攻关。

10.加强检查监督，完善管理制度。省、市（地）两级业务管理部门要切实承担起督促、检查责任。检查工作要采取自查、互查和上级监督相结合的办法。要坚持下一班对上一班工作检查，重点是任务是否完成，执行制度是否严格，工作中有否错漏，并严格登记，有关领导要及时研究，限期改正，防微杜渐，防止责任性事故的发生。在重大灾害性天气临阵服务中主管领导的责任是全面掌握预报服务的全过程，检查督促各项措施是否落实，并负责向上级领导汇报重要情况，处置临时发生的突发事件。上级对下级的检查，采取分级负责制。省、市（地）两级业务管理部门要主动加强实时业务监控，发现问题及时处理。随着气象业务、服务的变化和发展，要及时制定和完善各项规章制度。

11.本规定与其它规定互为补充，如有矛盾之处，以本规定为准。

浙江省气象局灾害性天气监测、预报服务联防办法

为了加强灾害性天气预报服务工作，要求做好预报、测报、雷达、通信等各项业务的密切配合，组织好台站之间、区域之间的联防协作，以提高灾害性天气的监视能力和预测水平，提高服务质量，争取更大的经济效益和社会效益。特制订本办法。

一、灾害性天气联防内容及各级台站的任务

（一）灾害性天气标准与联防内容： 1.实行联防的天气标准是：

（1）冰雹：测站或预报区域内有冰雹出现；

（2）大风：内陆瞬间风速≥17m/s，海上瞬间风速≥20m/s；

（3）暴雨：三小时以内雨量≥30毫米或六小时以内雨量≥50毫米；

（4）降雪：凡出现降雪，或降雪程度加大，或因下雪使水平能见度〈0.5 千米必须报告；

（5）大雾：水平能见度〈1.0千米。

2.实行全年性联防，全省各级台、站在预报区域内出现或预报有上述天气之一时，按本规定进行实况信息、雷达探测和天气预报等联防协作。

3.全省台、站的预报服务人员必须全年昼夜守班。其中，十月十六日至二月底期间，县（市、区）局夜间是否守班由各市（地）局根据本地实际情况而定。若上级台或本台、站预报有灾害性天气影响或上级有指令时，夜间仍应守班。夜间不守班期间必须有应急措施。在三月一日至十月十五日期间，省、市（地）局都应成立灾害性天气预报服务领导小组。

4.每年三月一日至十月三十日期间，全省各级台、站每天发一次05～05时雨量实况报，由市（地）台收齐后于07时前把全区各站雨量通过网络报送到省台。5.受热带气旋影响的联防工作，仍按照国家气象局下发的关于《台风业务和服务规定》执行。

（二）各级台站的任务

省气象台：

省气象台是全省天气预报技术指导、信息网络中心和组织实施联防工作的指挥中心。对灾害性天气预报、服务工作省台肩负着全省天气预警报的发布；对下级台的技术指导和指挥实施全省灾害性天气的联防协作等任务。为此要求做到：

1．联防指令的发布：凡符合下列条件之一者必须向有关台站或雷达站（组）发布加密观测或连续跟踪的指令。

（1）省内某一个站（或区域内）出现冰雹、≥7级大风、一小时内雨量≥20 毫米、三小时内雨量≥30mm或六小时内雨量≥50mm；

（2）天气系统、预报依据有灾害性天气产生的征兆并预报有可能出现时；

（3）某一时次的卫星云图在关键区内出现密闭云团、云带，经分析可能产生灾害性天气时；

（4）当接到省内任何一部雷达观测有指示性的强回波出现时。2.指令由领班预报员提出并组织值班预报员发布。3.气象情报信息的反馈：

（1）省台接到有关台站重要天气实况、雷达探测信息或卫星云图资料等反映有可能产生灾害性天气时，应迅速地通知下游市（地）台，如情况紧急可直接通知可能受影响的县站（局）；

（2）遇有重大灾害性天气可能出现时，省台在公开广播之前，应及时将预报理由、可能出现的天气种类、强度、范围等，向有关市（地）台通报并注意听取他们的意见；

（3）应指定专人负责情报信息反馈工作。

市（地）气象台：

市（地）气象台是市（地）区域范围内天气预报技术指导、灾害性天气联防和信息网络中心。在联防中必须做到：

1.当发现本区域或临近站出现灾害性天气时应及时电告省台和所属台站、下游市（地）台等；

2.当接到省台或上游台站灾害性天气实况和雷达探测等信息的通报时，应迅速通知所属县站；

3.当预计本区域范围内将有灾害性天气出现时，应及时通报所属县站，并加强技术指导，增加上下台站间的天气会商，并对所属县站发布“加强监测”的指令，4.有雷达的市（地）台当发现有灾害性天气出现的征兆时，应通知雷达站（组）临时开机或加密观测。当接到省台发布的指令时，则按省台的指令要求执行。

县（市、区）气象站（局）：

1.当测站或本县（市、区）区域内出现符合联防天气标准之一的灾害性天气时必须在十分钟内按“重要天气报告电码”的规定向省台、本市（地）台发报（或报告）并通知邻近的下游台站；

2.当本站的预报指标和依据反映可能有灾害性天气出现时或已预报有灾害性天气时，必须及时与上级市（地）台联系；

3.夜间观测不守班的站，当接到市（地）台“加强监测”的指令时，必须增加观测夜班，进行严密监视；

4.建立站哨联防，要求现有气象哨当本地出现灾害性天气实况时，迅速用电话向气象站报告。

雷达站（组）：

雷达探测是做好灾害性天气预报服务的有效工具之一，在联防工作中要求雷达探测必须做到：

1.雷达加强观测由省台发布指令；

2.雷达站（组）接到省台的指令后，须按指令的要求立即进行开机、观测并通报；

3.雷达在观测中凡出现下列情况之一时，不论是否接到指令均必须主动进行加密观测并通报：

（1）分析有可能发展成强对流天气回波时；

（2）有明显强对流形态特征的回波出现时；

（3）当回波强度达到：

3～4月 5～6月和9～10月 7～8月

≥45dbz ≥50dbz ≥55dbz 其它月份云顶高≥9km。

4.通报后，若回波无大变化（包括减弱），不再继续通报，如有较大变化或发现新回波时，必须再次通报；

当上述回波移出本站探测范围或减弱到30dbz以下时，可停止跟踪观测； 5.雷达通报次序为：

雷达站--省台--可能先影响地区台站和有关雷达站。6.通报联络手段：服务通报使用电话、卫星电话、网络或电报（电码型式见 “天气雷达联防组网天气报告电码”）等。

7.当雷达站点出现冰雹、雷雨大风、骤雨（包括熟悉邻近县站及测站外实况）时，应立即通报省台及有关雷达站（组）。

（三）通信传递办法：

1.天气联防的通信联络可采用电话、卫星电话、计算机网络、无线寻呼、电报等形式。

2.省台的指令非常情况也可通过广播电台发布。

二、对各级人员的工作要求

（一）台站长的工作要求：

1.抓好“两个准备”。在灾害性天气季节前要做好思想、组织、技术上的准备工作，对有关灾害性天气预报服务的规定、办法及行之有效的各类预报、探测业务技术方法等，要认真组织有关人员进行学习，做到人人掌握，个个会用，对有关仪器、装备，进行试演，及时检修，保证正常运转。当灾害性天气来临前要做好临阵准备，凡台风在48小时内，其它灾害性天气在24小时内将影响本区域时，或接到上游台站的灾害性天气报告时，要加强各类人员的值班力量，安排好班次，组织好监测、预警报的发布、服务工作的开展等。

2.做到“两个在位”。在整个联防季节要切实做到领导在位和技术骨干在位，并直接参加第一线工作。在此期间应减少技术人员的公差外出，妥善安排探亲、休假人员，确保第一线工作的人力。当预计灾害性天气将影响本地区时，要亲自参加天气会商。预、警报由台站领导、高工或工程师签发。

3.坚持“两个检查”。灾害性天气来临前要检查各项准备工作的落实情况，发现问题及时解决，确保预报服务工作的顺利进行。当每次重大灾害性天气结束后，要认真进行检查、总结本过程预报服务工作的经验、教训，找出薄弱环节，制订具体措施；要组织全体人员进行讲评，表扬好人好事，对于有重大贡献的单位或个人，要专门整理事迹，报上级业务部门，并酌情予以奖励。对于玩忽职守造成损失者，要批评教育，情节严重的经上一级领导批准后给予纪律处分。

对于受灾严重的地区要及时组织或带领有关人员深入现场进行调查，并听取领导、群众对预报服务工作的意见或要求。

（二）对预报人员的要求：

1.做到“三个熟悉”。要熟悉本地区灾害性天气活动的规律、特点及历史上造成的灾害情况；熟悉本台站预报灾害性天气的工具、方法、指标及有关规定、办法等；熟悉当地党政领导及服务单位对预报的要求和本地区防汛的重点等。要求预报员做到人人心中有数。

2.坚持“三个必须”。当值班预报员接到上级台或上游台站的灾害性天气实况（包括强回波报告）或上级台的重要指导性预报时，必须立即报告台站领导；必须立即通知所属有关台站；必须立即召集预报服务人员进行天气会商。

3.贯彻“三个主动”。当预计本地区将有灾害性天气出现时，值班预报员要主动向台站领导报告或向当地党政领导汇报及服务单位报告；主动与上级台会商并与所属台站联系；当本地区已出现灾害性天气实况时要主动向上级台报告和通知下游台站，并要注意掌握好强度、范围、持续时间的变化情况，必要时可采取应急措施，发布补充、订正预报，加强内部汇报和服务，争取主动。

（三）对雷达人员的要求：

1.在现有条件下雷达值班员要求有二人值班，每班分正、副班，以便相互配合。

2.遇有重要天气或雷达探测距离内已出现灾害性天气时，值班员必须进行加密观测，并由主班召集全组人员进行探测会商，非值班人员也应主动协助正、副班工作，共同做好灾害性天气的监视工作。

（四）对观测人员的要求：

1.做到“三个及时”。当本站出现灾害性天气时，观测值班员要及时进行观测记录；及时报告值班预报员和台站领导；及时按规定发出重要天气报。2.贯彻“两个主动”。当出现灾害性天气时观测员要主动将天气实况和情报信息向相邻的下游台站通报；当观测到可能出现危险天气的指示性云系、气象要素等时，要主动报告值班预报员。

3.确保“一个准确”。对各种灾害性天气的强度、性质等，要严格按《规范》规定准确无误的进行测量、记载、编码发报（或其它形式）。

（五）对网络管理人员的要求：

1.熟悉本地计算机网络、结构、系统配置和硬件的配置。熟悉业务技术规范和各类设备对环境的技术要求。

2.遇有灾害性天气出现或预报要出现时，值班员必须加强对设备的巡视和对计算机网络、通信线路、端口、环境设备等的实时监控，按照业务规定，确保通信和网络系统的正常运行和资料和完整及时传输。

（六）对其它有关人员的要求：

1.市（地）局的业务管理人员要组织本区有关人员对本办法进行学习，抓好贯彻落实工作，要经常对所属台站进行检查、督促，发现问题及时纠正。2.行政后勤人员要做好后勤保障工作。

三、对灾害性天气预报服务情况、灾情调查和上报表的规定

1.凡在预报服务区域内出现灾害性天气时，有关情报和灾情收集上报遵照《浙江省气象情报及灾情收集上报实施办法》执行。

2.凡在预报服务区域内出现灾害性天气且造成灾害的，应根据情况组织有关人员赴现场进行实地调查。灾情调查应包括：灾害出现的地点范围、强度变化、持续时间、方向路径、受灾程度等，并尽量录取照片，统计数字力求准确可靠。上级局、台派出的调查组应对下级台站的预报服务情况进行检查。

3.经济效益的收集。灾害性天气出现后，由于预报准确或服务主动及时、措施有力，对某些部门必然带来减少或避免损失等效益，各级台站必须及时进行收集，并力求用准确可靠的数字表达。

本办法如与以前有关规定有矛盾之处，以本办法为准。

重大灾害性天气短期预报服务工作流程和规定

当综合分析和判断认为，本责任区内未来可能有重大灾害性天气影响时，应立即向台领导报告，并进入重大灾害性天气短期预报服务工作流程。

全省各级气象局、台应分别按照准备阶段、预警报的发布阶段和结束阶段，三个阶段组织好各自责任区范围的预报服务工作。

重大灾害性天气是指：

⒈ 大暴雨或区域性暴雨和连续暴雨；

⒉ 内陆平原地区系统性的瞬时九级及以上大风，海上风力瞬时达十级及以上；

⒊ 区域性的冰雹；

⒋ 有严重影响的热带气旋；

⒌ 寒潮、大雪等。

重大灾害性天气短期预报服务工作流程

⒈ 准备阶段

当国内外的数值预告、本单位预报方法显示、卫星云图、天气形势分析、上游实况、雷达回波以及接到上级台的通知等，其中之一反映可能有重大灾害性天气影响时，必须进入准备工作阶段。

省气象台：

⑴ 台长或总工到位，主持会商并听取上级台及有关省台的意见，进一步作出有否影响的结论；

⑵ 根据会商结论，如有影响，确定监测，做好加密观测的各项准备工作，并将结果放入本级中心网络，供各领导部门和下级台站调用；

⑶ 向业务处报告，情况紧急应直接向局长报告；

⑷ 通知有关市、地台，并加强指导和会商；

⑸ 向省府及有关领导部门报告(可以用电话、电传和微机终端)；

⑹ 组织安排好各科的准备工作。

省局机关：

⑴ 由业务处向局长报告，并通报有关部门；

⑵ 有可能影响时，灾害性天气预报服务领导小组成员或有关人员参加天气会商；

⑶ 有关部门做好各项后勤保障工作。

市、地气象台：

⑴ 台长、天气高工或领班工程师到位，参加天气会商并掌握省台及有关台的意见，进一步作出有否影响的结论；

⑵ 根据会商的结论，做好联防监测的准备工作，并将结果放入本级中心网络，供有关领导部门和下级站调用；

⑶ 向局长报告，并向业务管理部门通报；

⑷ 通知所属县站并组织全区会商；

⑸ 向当地政府领导及有关部门报告(可以用电话、电传和微机终端)；

⑹ 对仪器设备、备份器材等，进行检查、加固；

⑺ 组织安排好各业务组增加班次等准备工作。

市、地气象局：

⑴ 有可能影响时局长及灾害性天气预报服务领导小组成员到位；

⑵ 有关职能科室对全区的仪器设备、器材检查、加固情况进行督促；

⑶ 业务科对全区台、站联防监测的准备工作进行检查；

⑷ 有关部门要做好后勤保障工作。

⒉ 预、警报发布阶段

省气象台：

⑴ 台长组织、动员全台人员搞好预报服务工作，有关人员进岗，安排好加班人员，保证设备和计算机网络正常运转，线路畅通无阻，以及各种应急措施落实；

⑵ 经会商后对天气的性质、强度影响范围(图示)和时间作出明确的结论；

⑶ 向省府领导及其他有关单位汇报和报告，汇报时要以“三早两忌”为原则，讲明本台、上级台和有关台的预报意见，必要时派员当面汇报；

⑷ 发布内部公报，并由台长签发；

⑸ 把内部汇报及预、警报内容上网并通知市、地台，进一步加强与市、地台的联系；

⑹ 通过新闻媒介和其它传播工具对外发布，稿件必须由台长或总工签发；

⑺ 发布指令，开展联防，全省雷达网按有关制度执行；

⑻ 收集实况，掌握动态，开展情报服务；

⑼ 若预报有较大修正时，对内、外宣传要统一口径，并及时通知市、地台；

⑽ 可能严重影响时，应采取一切手段对外宣传，增加广播次数，联系好电视插播等；

⑾ 把实况、信息及时反馈级市、地台。

省局机关：

⑴ 局长及灾害性天气领导小组成员轮流职守，掌握全省情况，局长应亲自向省府领导汇报天气；

⑵ 业务处加强实时业务监控和协调。检查有关人员到岗情况，监督联防指令的执行。解答有关技术性问题，了解市地台的预报服务情况及其他有关应急事项，有关情况及时向局长汇报；

⑶ 行政后勤保障，用车、供电、供水、供餐等。

市、地气象台：

⑴ 台长组织预报服务工作，安排好加班人员；

⑵ 经会商对天气的性质、强度、影响范围和时间作出明确结论；

⑶ 向市、地府领导及有关领导单位汇报，并要讲明本台、上级台和其他有关台的预报意见，必要时派员到市、地政府机关直接服务；

⑷ 发布内部公报，并由台长签发；

⑸ 把内部汇报及预、警报内容通知所属县站并上网；

⑹ 通过新闻媒体或其它渠道对外发布；

⑺ 根据省台指令或本区情况，组织联防；

⑻ 进一步加强与上下级台站的联系，掌握实况、动态，开展情报服务。与省气象台有不同意见时，要加强会商，及时反馈；

⑼ 若上级台预报有较大修正时，应及时分析，根据本区情况作出正确判断，内外宣传口径要统一，及时通知县局；

⑽ 对本区影响严重时，应采取一切手段进行宣传，增加广播次数、电视插播等；

⑾ 把实况、信息及时通报省台和所属县局。

市、地气象局：

⑴ 局长及灾害性天气预报服务领导小组成员各司其职，掌握全区情况，局长亲自向当地领导汇报；

⑵ 业务管理部门负责检查各业务岗位运转情况和业务工作流程执行情况，了解预报服务动态，督促联防指令执行，解答技术性问题，协调应急事项，有关情况及时向市、地局长及省局报告；

⑶ 做好对用车、供水供电、饮食等保障工作；

⑷ 视情况，及时派员到重点台站帮助、指导工作。

⒊ 过程结束阶段：

省气象台：

⑴ 联防加密观测指令解除；

⑵ 天气警报解除；

⑶ 视情况，派员深入灾区调查；

⑷ 把掌握的实况、灾情按有关规定上报；

⑸ 有关预报服务的重要情况和动态随时向业务处报告；

⑹ 征求政府领导、主要服务单位意见，收集好经济效益；

⑺ 对本过程的工作进行总结、奖惩，并写出专题服务总结；

⑻ 及时安排人员进行及时总结。

省局机关：

⑴ 及时将有关情况通过网络或传真、电话等方式向中国气象局汇报；

⑵ 在过程结束一周内写出预报服务简报；

⑶ 收集各类情况，写出预报服务总结报告或简报；

⑷ 视情况进行重点检查；

市、地气象台：

⑴ 根据省台指令或本区情况，联防加密解除；

⑵ 天气警报解除；

⑶ 视情况派员深入灾区调查；

⑷ 有关预报服务的重要情况和动态随时向省台报告。实况和灾情等气象情报按有关规定上报；

⑸ 征求当地领导及主要服务单位意见，收集好经济效益；

⑹ 对本过程的工作进行总结，并做好个例分析、技术总结工作。

市、地气象局：

⑴ 及时向业务处电话汇报或通过网络传输有关情况；

⑵ 过程结束十五天内写出预报服务总结报告；

⑶ 有重点的进行检查、总结、评比、表彰；

⑷ 组织宣传，表扬好人好事；

⑸ 要求自身受灾、需救援的台、站要取证工作，写出报告材料(附证)报省局。

浙江省气象情报及灾情收集上报实施办法

一、为了准确、及时、主动地为省委、省政府和各级地方政府指挥生产，组织防灾减灾工作提供气象情报信息，并使有关情报及时上报中国气象局，根据中国气象局《气象情报及灾情收集上报规定》的精神，特制定本实施办法。

二、气象情报及灾情收集上报实行分级负责。各市(地)气象局应按本规定，向省气象局上报责任区的气象情报；各县(市)气象局向本市(地)气象局上报责任区的气象情报，并快速逐级上报《灾害性天气灾情报告和预报服务工作报告表》(表1)，即先由县(市)局向市(地)局报，再由市(地)局综合后向省局报。

三、气象情报及灾情收集工作实行统一管理，分工负责。全区(指全省或全市(地))天气情报和实时灾情及《浙江省灾害性天气预报和服务工作报告表》(表2)或《浙江省台风预报警报和服务工作报告表》(表3)收集综合上报工作由市(地)气象台和省气象台负责；气候情报和全省非实时灾害性天气灾情报告收集综合上报工作由省气候中心负责；农业气象情报收集综合上报工作由省气象科学研究所负责。各市(地)、县气象局应明确归口负责上报各类情报的具体单位和个人。

四、气象情报和灾情报告的类别

１、天气情报和实时灾情：

(1)出现影响本地区的重大灾害性、关键性、转折性天气时应及时报告。出现重大灾害性天气时，除尽可能赴实地调查了解外，可通过政府、民政、防汛防旱等部门收集灾情及有关情报，及时报告。

(2)灾害性天气过程结束后，在规定时间内，按要求分级填报《灾害性天气灾情报告和预报服务工作报告表》和《浙江省灾害性天气预报和服务工作报告表》或《浙江省台风预报警报和服务工作报告表》。

２、气候情报：

(1)每月定期报告，以责任区内气象月报等定期服务材料的内容为主，简述重大天气、气候事件及其对社会、经济的利弊及影响情况。

(2)气候专题分析报告，包括重大气候事件和重大灾害性天气过程的专题总结与分析；定期和不定期专题服务分析材料等。

３、农业气象情报：

农业气象专题报告、农作物专题分析、定期或不定期的专题服务材料以及送当地政府的其它农业气象情报等。

五、气象情报及灾情报告的标准

１、凡天气条件达到下述标准之一者，无论是否造成损失，均需按县(市)－→ 市(地)－→省－→国家的顺序逐级报告：

(1)在本责任区的范围内出现历史罕见(超极值)的重大灾害性天气；

(2)县(市)气象局在本责任区出现重大灾害性、转折性天气过程；市(地)气象局在本责任区范围内有一个或以上的县(市)出现同一灾害性、转折性天气过程；省气象台和省气候中心在本省范围内1/4或以上的县(市)或区域出现同一灾害性、转折性天气过程。

２、出现下述灾情之一者均需逐级报告：(1)因气象灾害直接造成人员死亡；

(2)受灾严重，造成重大社会、经济影响。

３、出现重大灾害性、关键性、转折性天气，因预报准确、服务主动及时，减少、避免了重大损失，取得明显社会效益和经济效益的均需逐级报告。

六、气象情报和灾情报告的内容

１、按第五条规定上报时，需报告天气实况、预报和服务情况、受灾损失情况，以及因气象服务而受益情况。

２、灾害性天气的种类和实况报告内容。

我省灾害性天气主要包括：台风、暴雨以上降水、干旱、大风(包括龙卷风)、冰雹、寒潮、冻害(包括早、晚霜冻和冰冻)、大到暴雪以上的降雪、持续的低温阴雨、持续高温、大范围大雾等及与气象条件有关的其它灾害事件的发生概况，如泥石流、滑坡、海损事故、农业灾害、森林火灾等。

实况报告主要内容为：天气过程或事件名称，起止时间，影响范围或发生地点，有关气象要素的强度(含与历史记录比较)等并应结合当地天气气候条件对其发展趋势作出简要解释和分析。对于与气象条件有关的重大交通事故特别是海损事故还应写明有关地域(海域)、有关时段的气象要素情况。

３、灾情报告的内容。

(1)受灾人口：受灾人数、死亡人数、受伤人数、失踪人数。

(2)农业损失：受灾作物名称、面积(以亩为单位，下同)、成灾面积、绝收面积。有关抗旱、防洪、防冻等消耗或重新播种等引起农业成本增加等，视实际收集情况而定。

(3)牲畜与养殖损失：牲畜损失头数、成畜死亡率。各种养殖损失的种类、面积、数量(重量)等。

(4)工业交通与基础设施损失：工矿企业停工停产，交通停运时、次，铁路、公路损坏长度，水上运输翻、沉船只数。

(5)林业损失：竹木损失数(以万棵为单位)。水果产量损失(数量或成数)。(6)渔业损失：捕捞船只翻、沉只数或总吨位数。

(7)财产损失：倒塌、损坏房屋间数，及国家、集本个人财物损失等。

(8)输电、通讯线路损失：倒杆根数、断线公里(或千米)、停电和通讯中断时间(小时)。若有可能按级(国家、地方)进行分别统计。

(9)水利方面的影响：因洪涝水毁的水库(大中小型分别统计)、塘坝座数，防洪堤决口处(并标名地点)，桥涵、电站等冲毁以及相关的江河洪水流量、洪峰水位及其比较值；因干旱引起的水利、发电、工农业用水、人畜饮水困难等情况。

(10)社会及商业影响：疾病发病率。学校停课、商店停业、商业收购、储运、销售等。

(11)其它损失：如盐业、种植业等损失。

上述各项经济损失额以万元为单位。

七、气象情报和灾情上报的渠道和时效

１、实时天气情报及预报服务情况：主要通过网络以《灾害性天气灾情和预报服务工作报告表》格式从县(市)气象局-→市(地)气象台-→省气象台-→国家气象中心以文字形式入网逐级传输(其中，省气象台对全省情况综合后，按中国气象局要求上报)。当系统出现故障时，利用电话、传真等渠道传输。对重大气象灾害的实时情报，总的时效要求是：24小时内上报实况和预报服务情况；48小时内上报灾情等。

２、凡出现下列天气之一时，必须填报《浙江省灾害性天气预报和服务工作报告表》或《浙江省热带气旋预报警报和服务工作报告表》：

（1）暴雨或大暴雨：日雨量≥100毫米或过程雨量≥200毫米；

（2）大风：最大风力内陆≥9级，沿海海面风力≥11级；

（3）冰雹（或龙卷）：预报区域内对国民经济建设造成明显灾害的冰雹（或龙卷）；

（4）寒潮：日平均气温24小时下降≥8℃（或48小时下降≥10 ℃）且最低气温 ≤ 5℃，且造成灾害的；

（5）大雪：日降雪量≥5.0毫米或雪深≥5厘米，对生产建设造成灾害的；

（6）冷害：严重倒春寒和强秋季低温天气过程，以及其它严重冷害等，对工农业生产造成较大灾害的。·

（7）受热带气旋袭击或影响，出现过程雨量≥50毫米且最大风力≥8级的过程。

《浙江省灾害性天气预报和服务工作报告表》、《浙江省台风预报警报和服务工作报表》也采取由下而上逐级上报的方式，格式见表２、表３。其中，市(地)气象台在天气过程结束后10天内将该报表从网络上传送到省气象台，再由省气象台在灾后15天内收集、综合成报表邮寄(或从网上传输)至国家气象中心(一式两份)，并寄省局业务发展处一份。

３、每月定期气候情报：省级的通过我省气象信息网络传输或行政电报、传真报告由省气候中心于每月3日17时前上报给国家气候中心;市(地)级的由各市(地)局于每月5日前邮寄或传输给省气候中心。

４、气候专题分析报告：按县(市)气象局-→市(地)气象台-→省气候中心-→ 国家气候中心的渠道逐级邮寄或传输上报，其中省气候中心上报给国家气候中心的要一式两份。

５、农气情报：市(地)气象局报浙江省气象局农业气象中心，省农气中心上报中国气象科学研究院农业气象中心。通过我省气象信息网络或电话、传真传输或邮寄上报。有关材料均需同时报送省局业务发展处。

八、气象情报的收集和上报要迅速主动、准确、及时。灾情报告要迅速，可根据灾情的收集情况分批上报。若灾情一时难以取得，可先报告天气实况和预报服务情况。

各市(地)通过网络向省传送情报的文件名格式为： INFAABB.CCC 其中，AA为地区代码(如杭州为HZ，金华为JH，等等)；

BB为情报类别(暂时分天气、农气、气候三类，分别以TQ、NQ、QH表示)； CCC为本市(地)本年度上报的某类情报的序号或编号(如001、002等等)。

例如，杭州市局(台)今年第3次向省(台)传送农气情报，则其文件名应为： INFHZNQ.003；

又如，金华市局(台)今年第7次向省(台)传送天气情报，则其文件名应为： INFJHTQ.007。

要求所有有关从网络上传输的情报文件，应是不带任何编辑符的文本文件，并传送入省气象台F盘INFBANK目录中，该目录为共享目录。

从县到市(地)的传送格式由各市(地)自定。

九、说明

１、本《办法》不包括编码发报的气象情报，如定时和加密的天气观测报告、重要天气报告、农业气象旬(月)报等。

２、目前仅对天气情报和灾情收集上报标准作出规定，气候、农气情报及相关灾情收集上报标准，待条件成熟后再作补充。3.预报质量季、年报表按有关规定执行。

十本办法自文到之日起执行，如与以前有关规定有矛盾之处，以本办法为准。表１

浙江省气象局

灾害性天气灾情和预报服务工作报告表

┌─────────────────────────┐ │1.天气过程名称： │ │ │ │2.影响时间、范围、强度： │ │ │ │ │ │3.灾情及其它有关情况： │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.预报服务概况： │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 填报单位：填报日期： │ │ │ └─────────────────────────┘

表2

浙江省灾害性天气预报和服务工作报告表

灾害天气名称：

影响开始日期：年月日时(北京时，下同)

影响结束时间：年月日时

填报单位：

填报日期：年月日

一、灾害天气实况：

二、预报服务情况：

1.第一次发布预(警)报时间：

比实况出现时间约提前小时。强度、落区等预报与实况的差距：

2.本过程共发布次预(警)报。几次关键性预报发布的时间及主要内容摘录如下：

3.具体的服务过程及主要内容：

三、灾情及服务效益统计：

┌──────────┬──┬──────────┬──┐ │ 项目 │单位│ 项目 │单位│ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │受灾人口 │万人│供电损坏 │ │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │其中：人员死亡 │ 人 │供水损坏 │ │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │人员受伤 │ 人 │通讯损坏 │ │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │人员失踪 │ 人 │船舶翻沉 │ 艘 │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │农作物受灾 │万亩│船舶损坏 │ 艘 │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │其中：成灾 │万亩│ │ │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │绝收 │万亩│ │ │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │损坏房屋 │万间│ │ │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │倒塌房屋 │万间│ │ │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │粮食损失 │ 吨 │经济损失情况： │ │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │养殖损失 │ │房屋和个人财产 │万元│ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │竹木损失 │万株│农业损失 │万元│ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │道路损坏 │ │工业生产损失 │万元│ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │桥梁损坏 │ 座 │交通运输损失 │万元│ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │堤防决口 │ 处 │其它损失 │万元│ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │水利设施损坏 │ 处 │总经济损失 │ │ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │水库倒塌 │ 座 │服务效益 │万元│ ├──────────┼──┼──────────┼──┤ │铁路损坏 │ │减少或避免损失 │ │ └──────────┴──┴──────────┴──┘

四、服务效果和反映：

1.当地政府及有关部门组织防灾的情况及取得的效果(可用事例说明)：

2.当地政府领导、有关部门对本次灾害性天气预报服务的评价、反映和意见：

五、预报服务的经验、教训和体会：

表3

浙江省台风预报警报和服务工作报表

国内编号：

国际编号：

名称：

填报单位：

填报人：

填报时间：年月日