省厅工作要点_公安工作要点

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2011年全省基层司法行政工作要点

2011年全省基层司法行政工作总体要求是：认真贯彻落实全国全省政法工作会议、全国司法厅（局）长会议和全省司法行政工作会议精神，以开展基层司法行政机关“深化三项重点工作实战大练兵”活动为抓手，进一步提升司法所规范化建设整体水平，提高基层司法行政工作效能，提升基层司法行政队伍整体素质，为实现我省“十二五”时期经济社会发展良好开局和迎接建党90周年营造良好的社会环境。

一、以开展主题实践活动为抓手，切实履行维护稳定责任

1．扎实开展 “深化三项重点工作实战大练兵”活动。在全省基层司法行政机关组织开展以“深化三项重点工作，服务安徽加速崛起”为主题的“深化三项重点工作实战大练兵”活动。围绕深化社会矛盾化解，扎实开展“四千四万”（千员万人大培训、千乡万村大排查、千人万件抓化解、千所万会争表率）专项行动；围绕深化社会管理创新，切实加强社区服刑人员教育矫正和刑释解教人员安置帮教工作；围绕深化公正廉洁执法，以开展全员执法轮训和业务培训为抓手，全面提高基层司法行政队伍的整体素质。

二、以推进司法所建设为载体，进一步夯实基层工作平台

2．巩固司法所规范化建设成果。按照司法所建设第二个五年周期规划要求，以全面提升司法所规范化建设水平为主线，在全省组织开展司法所规范化建设“回头看”活动，对照司法所规范化建设“五化”标准进行全面补缺补差，巩固司法所规范化建设成果，保持司法所建设的良好态势。按照司法部统一部署，积极开展“部级规范化司法所”创建活动。

3．加强示范司法所动态管理。根据《省级示范司法所动态管理办法》规定，组织开展第一批省级示范所考评复核和第二批省级示范所年度检查工作。指导各地继续深化市级、县级示范司法所创建活动，进一步发挥示范司法所的示范带头作用。

4．开展创建司法所规范化建设示范县（市、区）活动。在全省组织开展争创司法所规范化建设示范县（市、区）活动，以点带面，全面提升司法所建设整体水平，着力解决司法所建设发展不平衡问题。

5．加强基层司法行政队伍建设。继续加强司法所干部队伍建设，着力推进司法行政专项编制人员和专职副科级所长的配备工作。分期举办司法所长和县级司法局基层业务科室负责人执法轮训班，大力开展基层司法行政队伍教育培训 2 工作，基本完成全省司法所长和县级司法局基层业务科室负责人轮训任务。

三、以学习宣传贯彻人民调解法为契机，推动人民调解工作创新发展

6．大力开展人民调解法学习宣传活动。采取多种形式，组织发动各级人民调解工作指导管理人员、人民调解组织、人民调解员学习《人民调解法》，切实提升其业务素质和能力。利用各种媒体大力宣传人民调解工作在化解社会矛盾纠纷、维护基层社会和谐稳定中发挥的积极作用，宣传新时期我省人民调解工作和基层涌现出来的人民调解工作先进典型，为人民调解工作发展创造良好的社会环境。

7．着力夯实人民调解工作基础。按照《人民调解法》要求，完善人民调解网络，进一步巩固村（居）、乡镇（街道）、企事业单位和其他组织人民调解委员会建设。开展“标准化调委会”创建活动。加强人民调解员队伍建设，对现有人民调解组织进行调查摸底、健全网络、充实人员、巩固提高。积极吸纳社会热心人士积极参与人民调解工作，不断优化调解队伍结构。完善人民调解工作机制，强化人民调解工作保障，积极争取各级党委政府和有关部门的重视支持，按照法律法规和相关文件及会议要求，落实人民调解工作三项经费。按照司法部统一部署，扎实开展“争当人民调解能手”活动。8．进一步拓展人民调解工作领域。大力推进行业性专业性人民调解组织建设，积极在医疗纠纷、交通事故、劳动争议等特定行业和领域建立人民调解组织。加强重点区域和毗邻接边地区联防联调组织建设，着力化解特定行业和领域的各种矛盾纠纷。结合行业性专业性人民调解工作实际，积极建立、充实“调解专家库”。

四、以提高教育矫正质量为核心，切实加强社区矫正工作

9．加强社区服刑人员教育矫正工作。采取多种措施和方法，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育和社会公德教育。通过组织公益劳动、进监所接受教育等多种形式，提高其社会责任感，增强服刑意识。对社区服刑人员进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，促使其顺利回归和融入社会。探索建立社区矫正评估体系，增强教育矫正的针对性和实效性。

10．加强社区服刑人员监督管理工作。加强对社区矫正工作的督查指导力度，切实抓好社区矫正衔接、管理、请销假、考核、奖惩、解除矫正等各项管理制度的落实，加大对社区服刑人员的管控力度，充分体现刑罚执行工作的严肃性。探索建立监狱劳教民警参与社区矫正工作机制，选派民警指导、参与社区矫正工作，不断提高社区矫正工作水平。

11．加强社区服刑人员帮困扶助工作。积极协调民政、人力资源和社会保障等有关部门，将符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围，为符合条件的农村籍社区服刑人员落实责任田。整合社会资源和力量，为社区服刑人员提供技能培训和就业指导，提高就业谋生能力，帮助其解决基本生活保障等方面的困难和问题。

12．加强社区矫正机制建设。进一步建立完善社区矫正工作制度和运行机制，按照省委、省政府有关文件要求，会同有关部门制定我省适用非监禁刑调查评估实施办法。针对社区矫正工作中存在的突出问题，开展有针对性的调查和研究，提出指导意见。

五、以贯彻落实中央和省委文件精神为主线，不断加强刑释解教人员安置帮教工作

13．加强服刑在教人员技能教育、文化教育和心理健康教育。根据服刑在教人员教育矫治劳动改造岗位和刑释解教后回归社会就业需要，全面开展服刑在教人员职业技能教育，制定年度技能培训计划，落实培训项目、师资、教材，将技能培训经费列入教育改造矫治经费范围。开展技能鉴定，不断提高参训人员技能证书获得率。加强服刑在教人员扫盲、自考等文化教育工作，提高他们文化科学知识水平。加强心理咨询师队伍建设，普遍开展心理健康教育，做好危机干预和危顽人员教育改造攻坚转化。全面开展教育改造效果和重新违法犯罪可能性综合评估工作，确定重点对象和一般对象，为安置帮教工作奠定基础。

14．加强刑释解教人员出监所衔接。强化刑释解教人员信息管理系统应用，做好服刑在教人员基本信息、教育改造表现信息、刑释解教信息、综合评估信息录入工作，认真开展服刑在教人员基本信息核查反馈，完善监所与安置帮教机构之间信息沟通机制。启用中央安帮办新修订的安置帮教统计报表（网络版），做好服刑在教人员核实情况、教育改造表现情况、刑释解教后安置帮教情况等信息录入统计上报工作。深入落实双向联系、回归社会就业储蓄金制度，建立监所与司法所和家庭、单位、村居的衔接机制，加强人员有效衔接，确保重点对象不脱管漏管。加强法律文书衔接，确保档随人走，做到底数清楚。

15．加强职业培训基地和过渡性安置基地建设。加强培训基地和安置基地认定工作，将符合条件的社会职业培训机构和热心安置帮教工作的社会企业认定为安置帮教对象的职业培训基地和过渡性安置基地，积极开展技能培训，落实国家和省税费减免、培训补贴政策。按照中办发〔2010〕5号、皖办发〔2010〕22号文件要求，试点建立集食宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地，安置“三无”等重点帮教对象。

16．加强就业帮扶与管理服务。认真贯彻财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）精神，协调有关部门落实就业扶持政策，将刑释解教人员纳入困难人员群体进行失业登记，落实减免税政策和金融服务政策，促进刑释解教人员就业。开展送岗进监所和刑释解教人员就业招聘推介活动，培育帮扶创业典型，开展就业服务活动，鼓励自谋职业、自主创业。落实刑释解教人员低保、救济、医疗和养老保险政策，帮助解决实际困难与问题，保障基本生活。加强刑释解教人员排查、帮教、服务与管理，预防重新违法犯罪。

六、以规范有序为目标，推动基层法律服务工作健康发展

17．加强对基层法律服务工作的指导管理。加大对基层法律服务执业行为的监管力度，加强对基层法律服务工作者的职业道德和执业纪律教育，严处违法违纪行为。加强调研，适时出台指导性意见，指导基层法律服务所与司法所实现财务分开和人员逐步分离。结合年检注册工作，对基层法律服务工作者集中进行培训。结合司法所长和县级基层业务科室负责人执法轮训工作，举办法律服务所主任培训班。

18．拓展基层法律服务领域。推进基层法律服务向社区、乡村延伸，找准结合点、切入点和着力点，积极为农村经济发展和农村社会管理提供优质高效的法律服务。

19．加强基层法律服务诚信体系建设。加强基层法律服务工作诚信体系建设，探索建立基层法律服务工作长效管理机制。加强先进典型宣传，突出宣传基层法律服务工作者在服务和谐社会等方面的事迹，树立基层法律服务工作者良好社会形象，为基层法律服务工作发展营造良好的舆论氛围。

20．修订基层法律服务收费项目和标准。结合农村法律服务市场实际，积极与物价部门协调，修订《安徽省基层法律服务收费项目和标准》，进一步规范基层法律服务收费行为，促进基层法律服务健康发展。

七、以推进信息化建设和应用为牵引，努力提升基层司法行政工作整体效能

21．大力推进基层信息化建设与应用。以开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动为契机，大力推进司法所综合管理系统和县级司法行政业务平台应用工作。建立和完善系统应用考核机制，采取定期考核、行政推动和督促检查等手段和形式，努力实现全员、全案、全流程应用。在全省组织评选一批“信息化应用能手”。建立健全系统应用规范，加强对系统应用的业务指导，并在应用中对系统进行完善优化。

22．提高信息化与基层业务工作的融合度。加快基础数据录入工作，保证数据录入的完整性和准确性。加强动态信息采集工作，确保信息数据的及时性和鲜活性。通过人民调解、社区矫正、安置帮教、基层法律服务、监所协同、情报信息等模块的应用，规范业务工作流程，更好地发挥信息化在推进基层司法行政工作发展中的牵引和支撑作用。

八、做好基层司法行政其他工作，推动基层工作全面向前发展

23．进一步加强乡镇法律援助工作站建设，切实为困难群众提供便捷、高效的法律服务。进一步加强基层普法依法治理工作，围绕社会转型期的热点、难点问题，加强有关法律的宣传普及工作。充分发挥自身职能优势，积极参与社会治安综合治理工作，为维护社会和谐稳定做出积极贡献。