中国三农问题的涵义与出路_浅谈中国三农问题

中国三农问题的涵义与出路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“浅谈中国三农问题”。

中国三农问题的涵义与出路

目前我国达到的小康还存在不平衡性，其主要表现就是城乡之间和地区之间的发展不平衡。现在，我国农村人口仍占全国人口的62％左右，农民人均纯收入只有城镇人均可支配收入的约1／3，“三农”（农村、农业、农民）问题是全面建设小康社会面临的最大难点。攻克这个难点，需要解决两个关键问题。

一是千方百计提高农民收入。改革开放以来的24年中，农民人均纯收入年均递增7．2％，2002年农民人均纯收入为2476元。但分阶段看，1979—1985年的7年间增长最快，年均递增15．2％，而1985年以后的17年，年均递增降为4．0％，特别是1998年以后的3年，增长速度更为缓慢。如果要使农民人均纯收入在2020年达到7700元（2002年城镇居民人均可支配收入）的水平，那么就要使农民人均纯收入达到约6％的年均增长水平。要达到这个目标，必须在优化农业产业结构、减轻农民税费负担和财政转移支付、深化行政管理体制改革等方面制定相关政策，采取有力措施。

二是大量转移农村富余劳动力。人多地少，是农民收入低下的根本原因之一。改革开放以来，我国已经把约2．5亿农村富余劳动力转变成非农产业从业人员。其中，乡村工业和其他乡村非农产业的发展吸纳了约1．5亿农村劳动力，进城的农民工约有1亿多人。20世纪90年代中期以后，由于乡镇企业的产业结构升级，资本和技术密集型企业增加，吸纳农村劳动力的能力有所下降，农民进城打工成为转移农村富余劳动力的主渠道。根据我国目前每亩耕地投入的劳动力计算，农村只需1．5亿劳动力，3．6亿农业劳动力中还需转移2亿多；即使按2020年非农就业人员达到70％的目标，也还需要转移约1．5亿农村劳动力。现在全国农民现金收入中的34％是外出务工收入。所以，公平对待农民工，保障农民工的合法权益，促进农村富余劳动力有序地从农业转移出来，必须从制度上给予保证。