论和谐劳动关系的构建_论和谐劳动关系的构筑
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论和谐劳动关系的构建
丁振阔
（广西师范大学 经济管理学院，广西 桂林 541006）摘要:构建社会主义和谐社会是我国社会发展的重要目标，而构建和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本内容。本文从和谐劳动关系概述着手分析，接着分析了我国当前劳动关系现状及存在的问题，进而论述了其产生的原因，最后在针对这些问题的基础上提出了从政府、企业、工会和劳动者个人四个方面来构建和谐劳动关系。
关键词:构建；和谐劳动关系；政府；企业；家庭
On Constructing Harmonious Labor Relations
Ding Zhenkuo(College of Economics and Management, Guangxi Normal University, Guilin
Guangxi 541006 China)
Abstract：To build a socialist harmonious society is an important goal of social development in our country, and construct the harmonious and stable employment relationships are the important foundation and basic content of constructing a socialist harmonious society.This article from the outlines of the harmonious labor relations to analysis, then analyzes the current labor relations situation and the existing problems of our country, and presents the reasons in constructing a harmonious labor relations of, and finally in the foundation of aiming at these problems to propose to construct harmonious labor relations by the government, enterprises, Labour union and laborer individual four aspects.Key words：Construction;Harmonious labor relations;Government;Enterprise;Family
一、和谐劳动关系概述
1.和谐劳动关系定义
和谐劳动关系是指劳动过程中的主体与客体之间的和谐关系，包括人与人、人与物(自然条件等)的关系。
2.构建和谐劳动关系的重要性与紧迫性
和谐劳动关系是指劳动关系双方一种和谐融洽的良好状态。党和政府始终高度重视维护和促进劳动关系的和谐稳定。党的十六届六中全会提出：“发展和谐劳动关系”，党的十七大报告要求“规范和协调劳动关系”，2012年的《政府工作报告》又对构建和谐劳动关系作出部署。（1）和谐劳动关系是社会和谐的基础；（2）和谐劳动关系是社会主义市场经济的内
在要求；（3）发展和谐劳动关系实现社会主义根本任务的保证；（4）发展和谐劳动关系是协调劳动关系矛盾的迫切需要。
二、我国劳动关系现状与存在的问题
1.当前我国劳动关系现状
据《中国劳动统计年鉴》相关数据显示，2008年全国各级劳动争议仲裁机构共办理劳动争议案件96.4万件（含上年未结争议案件）。其中，当期立案69.3万件，当期案外调解23.7万件。当期立案的劳动争议案件比上年增长98.0%，涉及劳动者121.4万人。其中，集体劳动争议案件2.2万件，涉及劳动者50.3万人。仲裁机构当期审结案件62.3万件，结案率为86%。年末累积未结案件10.4万件。那么在各种分类的统计里面，劳资关系引发的群体性事件是第一位[2]。
以上数据说明，当前我国劳动关系领域中存在不少影响社会和谐的矛盾和问题需要亟待解决。
2.当前构建和谐劳动关系存在的问题
（1）协调机制不够完善。尽管企业普遍实施了劳动合同制度，但由于诚信缺失、道德失范，劳动合同格式化现象严重，一些劳动合同不是在职工平等自愿协商一致的情况下履行；国有企业集体协商签定劳动合同在一定程度上流于形式，在非国有企业和农村进城务工人员推行集体协商和集体合同制度难度较大，很不利于完善工资正常增长机制、建立农民增收减负长效机制、完善劳动关系协调机制、发展和谐劳动关系以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是增强社会创造力、走共同富裕道路、推动经济社会建设协调发展的障碍。
（2）工资收入增长缓慢。改革开放30年来，我国经济保持了高速增长，创造了世界经济增长的奇迹，2010年经济总量超过日本成为世界第二，但是工资增长缓慢远远低于经济增长的速度，特别是最近两年随着通胀的发展和ＣＰＩ指数的持续走高，实际工资收入水平不升反而相对在下降，特别是靠工资过日子的一线员工生活幸福指数在明显降低进而影响到社会的和谐，背离了经济发展成果全民共享的中央一号文件精神。所以要在科学发展观的指导下调控工资分配，尤其要加大对低保户和下岗困难职工的帮助，提高最低工资水平和低保费。
（3）法律法规不够健全。当前工资支付立法层次低，对扩大就业、健全最低工资制度、加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用、完善工资正常增长机制、逐步提高保障标准等措施，操作性不强；对拖欠工资违法行为处罚力度不够，非全日制用工、劳务派遣等在立法方面还基本上是空白等等，在一定程度上影响了《劳动法》的全面贯彻实施，制约了加强和改善政府驾驭行政能力的领导、团结一切可以团结的力量、齐心协力促进社会和谐稳定发展。
（4）劳动合同实施不够规范。如国有改制企业改制后签定劳动合同短期化现象突出。并且由于转制过程中缺少制约和监督机制，企业拖欠职工工资、养老保险金、医疗保险金、集资款等现象时有发生，甚至有的转制企业还强迫职工以低价买断工龄等等。
三、劳动关系不和谐的原因分析
1.劳动力供大于求
经济发展虽然创造了许多新岗位，但总的来说，我国目前劳动力市场处于供大于求，原国有企业下岗职工，进城务工的农村富余劳动力，每年新增的大中专毕业生，都给劳动力市场带来巨大的压力。据报道：2011年末中国失业率大约在4.1%，但这个数字只统计了城镇失业情况，并没有包括农村1.5亿富余劳动力，如果把这两部分人合并计算，我国失业率就要高达20%以上[5]。就业形势的严峻，是劳动关系中劳动者始终处于弱势的根本原因。2.政府定位的不准确
目前我国政府在劳动关系的处理中往往偏袒于企业一方，政府的最主要责任是促进经济发展，提高人民生活水平，而推动经济发展的任务主要是由企业完成的。市场经济的建立产生了多种所有制性质的企业，竞争机制的确立使非公有制企业成为中国经济发展的重要成分。政府从发展经济的角度考虑，常常会在劳动争议的处理过程中偏袒企业一方，而忽视了对劳动者的保护。如在部分国有企业关闭破产、转改制过程中存在政府部门或主管单位重视国有资产保值而忽视职工利益保障的问题。
3.诉求表达及矛盾调处机制的缺失 劳动者缺乏诉求表达的通道，例如工会，发展和谐劳动关系，应是工会义不容辞的历史重任，但目前我国工会普遍存在的日益行政化边缘化，使其在处理劳动关系中的地位作用越显尴尬，甚至大部分情况下处于失语的状态，很多非公企业中甚至没有工会。工会、行业协会等中介组织发展跟不上，作用不大，劳动者与用人单位发生摩擦，“有冤无处申”，很难得到援助，更容易采取极端的甚至非法的手段，劳动争议调处和监察力度不够，造成群体性事件经常发生，劳资冲突实有加剧趋势。
4.相关劳动政策、法律制度的不完善
成熟的市场经济是以市场作为主要调控手段，以完善的政策、法律制度作为强大后盾的。然而，由于中国处于市场经济的起步阶段，市场的主导作用并没有完全发挥出来，有的地方计划色彩还很浓，甚至起到主导作用。而目前的相关劳动法律制度还存在规定过粗，缺乏可操作性的问题，劳动者缺乏维护自身合法权益的有效法律武器。
四、构建和谐劳动关系的途径
针对以上存在的问题，对于构建和谐劳动关系，个人觉得应该通过以下途径和方面着手：政府，企业，工会，家庭个人。
1.从政府方面
（1）建立和完善相关的法律法规。尽管《劳动法》等三部相关法律已经颁布实施，对劳动关系领域产生了很大影响。但是我们还是应该看到随着社会的发展相应的劳动关系领域
同时也出现了很多新问题新情况，然而相应的法律却没有解决相应问题的规定，所以政府要加大在相关方面的立法建设以完善相应的法律法规。同时还要借鉴发达国家在这方面的立法经验，结合我国的具体国情制定出既与国际接轨而又符合我国自身情况的法律。
（2）建立和完善相关的协调机制。目前，我国正处在社会转型时期，加强政府对劳动关系的干预显得更加迫切和重要。动关系市场化问题，政府要成为一只“看得见的手”，发挥重要的宏观协调作用。一是要发挥劳动关系运行规则的制定者的作用，充分发挥劳动关系三方协商机制的作用，制定出劳动关系调整的基本框架、各项制度和准入标准，并采取措施予以贯彻落实。二是要发挥劳动关系主体双方平等协商的促进者的作用，为企业经营者和工会组织之间开展集体协商创造良好的宏观环境，积极促进双方通过对话和协商解决矛盾，寻求共识，实现劳动收益和资本收益的共同最优化。
（3）加强宏观经济调控。基于目前我国资强劳弱的状况，居于弱势一方的劳动者容易在自然状态的竞争中受到伤害，政府应从以下几方面着手加强宏观调控。
(一)是要调整发展观，把充分就业作为宏观调控的优先目标。
(二)是要大力发展经济，多层次多渠道多形式地创造就业岗位，为劳动者提供更多就业机会，改善劳动力供求总量不平衡的态势。
(三)是制定合理的收入分配政策，以防止收入差距过分悬殊，造成社会不公引发各类矛盾。
(四)是完善社会保障政策。
(五)是构建国民教育体系，加大教育投资力度，改善教育结构，大力发展职业技术教育和培训，提高劳动者的素质，这也是平衡劳动关系的重要方面。
2.从企业方面
引导企业履行社会责任，形成和谐劳动关系是企业责任的最后体现。企业管理者应认识到，企业和员工是共生、共赢和共长的关系。企业对员工负责，员工才会对企业负责。因此，企业应该通过各种激励手段来调动和发挥员工的积极性和创造性，保护员工的就业稳定，给予其合理的薪酬和福利，为其提供增长才干的机会，帮助和促进员工实现个人发展。
3.从工会方面
（1）加强工会组织建设。加强市场经济条件下的工会组织建设，是工会在解决劳动关系问题中发挥职工合法权益代表者和维护者作用的基本保证。在企业开展工会活动是法律所赋予并受到保护的，按《工会法》的规定，在我国设立的企业都要设立工会组织。工会的任务和职责：一方面是反映职工的呼声，代表和维护职工的利益，另一方面，也协助企业对员工进行管理教育，代表职工民主参与企业管理，维护企业的利益。所以，工会在构建和谐劳动关系上，具有十分重要的地位和作用。[7]
（2）完善集体谈判机制。建立完善集体谈判机制，是工会在解决劳动关系问题中充分发挥职工合法权益代表者和维护者作用的基本途径。工会要履行好自己的职责，必须有一批掌握法律法规和政策水平、具有一定谈判能力，协调沟通能力、业务水平过硬，注重贯彻企
业与员工双赢理念的基层工会干部。这就需要地方劳动部门协同地方总工会对基层工会给予积极有效的指导和培训。
4.从劳动者方面
（1）提高自己的劳动技能。劳动者应该经常参加相应的培训，加强自身学习，学习新技术、掌握新技能，提高职业素养，恪守职业道德，爱岗敬业、诚实守信，干一行爱一行。
（2）提高自己的法律意识。劳动者还要学法、懂法、守法，依法维护自己的合法权益，善于、敢于用法律的手段保护自身利益。积极参加相应的法律讲座特别是有关劳动法，劳动合同法的内容。
（3）树立集体主义观念。劳动者应当树立共同体观念，企业的利益就是自己的利益，强化责任感，与企业共荣辱。同时还要尽可能加入工会，以加强自己在工资等一系列与企业发生冲突方面谈判的力量。
参考文献
[1]戴春.构建和谐劳动关系中值得思考的几个问题［J］.中国劳动关系学报，2006(2)：54-55.[2]曾湘泉.变革中的人力资源管理与企业的竞争力[J].建设机械技术与管理，2003(9):64-66.[3]顾光青.劳动关系:理论与不同模式的比较[J].学术月刊，2007(12):36-39.[4]罗科.大陆失业洪峰预警[J].凤凰周刊，2008，19(296)：72-75.[5]王菊芬.国际金融危机对劳动关系的影响及其应对[J].工会理论研究，2009，2(4)：45-49.[6]涂晓亮.现状与问题思路与对策——国际金融危机背景下的劳动关系扫描[J].劳动关系.丁振阔（1987-），男，汉族，安徽阜阳人，硕士研究生，企业管理专业，研究方向：人力资源管理，创业管理，广西师范大学经济管理学院（广西桂林，541006）
通信地址：广西桂林市 广西师范大学雁山校区 经济管理学院 2011级研究生 丁振阔联系电话：***
电子邮箱：595177868@qq.com
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