吉林省交通厅百日安全督查情况的通报_安全履职督查情况通报
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吉 林 省 交 通 厅 吉交函[2008]258号
吉林省交通厅百日安全
督查情况的通报
各市（州）及长白山管委会交通局，厅直各单位：
按照省安委会办公室的统一部署，省交通厅认真组织开展了百日督查专项行动。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
省厅7月份分别由公路局、运管局、海事局和厅安全处带队，组成4个督查组，每组抽查不少于4个地区，每个地区不少于2个县，分别对公路安保工程、收费站、道路（水上）运输等进行了检查。省厅安全处同省质监站、省高建局和省公路局对在建的部分高速公路和路网工程隐患排查整治情况进行了复查，对即将通车的三条高速公路的房建项目进行了检查。同时，厅安全处会同厅机关服务中心，对厅直单位的隐患排查和消防工作进行了全面检查。总的看，有以下几个特点：
（一）积极落实，全面部署隐患排查治理工作。各市（州）及长白山管委会交通局、厅直各单位对安全生产工作非常重视，认真组织开展百日安全专项行动，紧紧围绕隐患排查治理各项重点任务，结合各地、各行业实际，制定方案，落实措施，并深入重点部门、重点企业加强督查，有力地促进了责任落实。各部门、各单位围绕隐患排查重点，加强公路建设与养护、桥梁和隧道工程、道路运输和水上运输等方面的隐患排查与治理工作，有效地预防了重特大生产事故的发生。
（二）认真整改，扎实进行隐患排查治理工作。从抽查的情况看，各市（州）交通局、厅直各单位和绝大多数施工企业采取多种形式，对重点环节、重点部位、重点设备进行了隐患排查，并对排查出的事故隐患进行分类与整改。省高建局对吉林至延吉高速公路、图们至珲春高速公路开展了预防支架垮塌、高空坠落、基础坍塌、吊装设备失稳、瓦斯爆炸等事故隐患的排查治理，共排查事故隐患42条，已全部整改完毕；省高管局共排查通道桥108座，大桥6座，中桥29座，小桥38座，涵洞232座，立交22处。共发现病害通道桥23座，涵洞32座，中桥8座，大桥1座，小桥4座，广告牌2处。目前大部分隐患已经按要求整改完毕，部分隐患还在整改进行中。省公路局针对全省“百日安全整治行动”方案提出的“深入开展对危险路段、事故多发点段交通事故隐患的排查和治理”要求，组成五个检查组先后13次对10个地区、46个县（市、区）和36个企业进行了督查，发现安全隐患670处，整改隐患425处。省运管局共检查34个县、34个客运站、59客货运企业、165台客车、141台危险品运输车、267卷客货运企业许可文书。共查出隐患21项，整改21项；不合格危货车辆68台，限期整改完毕；责令32户运输企业进一步落实安全生产责任制、完善应急预案、加强日常车辆运行监控等工作。百日整顿期间，共检查营运车辆16万辆次，纠正违章车辆62100台次。省地方海事局会同各地区海事局加强渡船整治和“两防”整治力度，共检查船舶525艘，发现船舶隐患129处，整改完毕125处，检查出其他隐患34项，整改完毕31项，检查共出动海事执法船95次，出动执法人员535人次。省地铁局组成两个检查组，对宇辉地铁公司、珲春铁路分公司和双辽地铁公司进行了安全检查，发现一般隐患15项，已全部进行了整改。省航道局认真开展港航基础设施隐患排查治理，督促施工单位完善“六项制度”和“六大台账”，落实整改时限、措施和责任人，共排查出隐患34项，已整改31项，另外3项正在整改过程之中。其他厅直单位也都能够结合本单位实际认真开展隐患排查整改。
（三）逐步建立健全事故隐患排查治理各项制度。从督查的情况看，无论是公路施工企业、客货运输公司和航运公司，绝大部分都比较重视做好安全生产基础工作，抓好技术进步，不断创新工作思路和管理方法，把百日督查专项行动中好的做法和经验制度化，积极建立健全各项安全管理制度，签订安全责任书，把安全管理的责任、目标落实到人头，做到责任清晰，任务明确。同时，注重抓好汛期及奥运会期间的安全生产工作，提高处臵突发事件的能力。
二、存在的主要问题
从督查的情况看，在隐患排查工作中，各部门、各单位做了大量工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。
（一）工作开展不平衡。有少数企业对隐患排查整改工作不够重视，组织不够认真，效果不够明显。如有的企业没有认真进行部署，没有认真进行排查，对本企业存在的重大事故隐患和薄弱环节底数不明、心中无数；有的企业没有把隐患排查整改作为一项标准化、规范化、长期化的工作来抓，存在搞突击、做表面文章应付检查的现象；有的企业排查工作不够深入细致，一些明显的隐患自查没有排查出来，更没有进行整改；还有的单位隐患排查有死角。
（二）安全管理存在薄弱环节。少数企业安全生产责任制落实不到位，管理措施、现场管理等方面存在一些问题，一些环节、部位的隐患还不少，整改进度缓慢。特别是受一些外部因素的影响，致使地区和单位还存在一些重大隐患。如渡口渡船的整治工作还存在地方政府、交通局、船主三方的配合不够，地方配套资金不到位等问题，致使渡船改造不及时，进展缓慢。
（三）人员队伍的素质亟待提高。有的企业未进行三级教育培训，队伍人员安全生产基本条件较差，人员结构较复杂，素质相对较低，流动性也较大，内部劳动组织管理不严格，给安全管理带来一定的难度。而且部分企业特种作 业人员持证上岗普及率低，自我安全保护技能差，导致员工安全观念淡薄。
三、下步工作要求
为巩固百日安全督查的成果，进一步做好事故隐患整改工作，确保生产安全，针对检查中发现的问题，力争下半年有大幅度改进，重点在责任人、资金、措施、时限、预案“五落实”上再下功夫。
（一）进一步深入开展隐患排查整改工作。凡此次督查组指出的隐患及提出的整改要求要尽快落实，进一步增强政治敏锐感，克服松劲、厌战情绪，抓紧整改，消除隐患。要指定责任人、在规定整改时限内完成整改任务。
（二）建立重大事故隐患排查整改工作机制。各级交通主管部门和行业管理单位要从强化行业管理入手，监督行业企业强化责任意识，切实把隐患排查整改工作作为防范事故发生的重要措施和手段，作为一项基础化、制度化、规范化、经常化、长期化的工作抓实、抓细、抓好。主要领导要亲自抓，一级抓一级，真正把任务落实到实处。要监督企业建立健全重大事故隐患排查整改制度，在对各生产岗位及时进行隐患排查整改的同时，定期对重点环节、重点部位、重点设备等进行排查整改；对排查出的事故隐患进行评估、分级、建立隐患登记档案（或台帐），实行动态管理。要加强督促检查，确保每项整改措施落到实处，每项隐患整改有结果。对不能立即整改的事故隐患要根据危险程度确定整改方案和责任人，认真组织整改。在整改期间，要制定并落实安全措施，确保生产和整改安全。
（三）强化安全标准化管理工作。要进一步加强企业安全管理标准化工作，夯实企业安全生产基础，逐步建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善企业各岗位、各环节的安全生产技术规范和工作标准，严格执行各项规程标准。要开展标准化班组、岗位等活动，实现安全生产工作经常化、规范化、标准化。要及时淘汰危及安全生产的落后工艺、设施和设备，提高安全生产技术水平和安全装备水平，从源头上减少和杜绝事故隐患的发生。要严格现场管理，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象，杜绝由于隐患的未及时治理而酿成生产事故。
(四)做好安全生产宣传教育和培训工作。各市（州）及长白山管委会交通局、厅直各单位要继续做好安全生产法律法规的宣传，努力营造遵章守纪的安全氛围。继续抓好各类人员的安全培训，强化对生产经营单位主要负责人、项目经理和安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。要加大舆论宣传力度，搞好隐患排查治理各项重点工作的宣传报道，努力营造全社会关注支持的良好氛围，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时发现和纠正 “三违”现象，对重大事故隐患典型案例，要在社会上予以曝光。
二00八年九月四日
抄送：省安监局
吉林省交通厅办公室 2008年9月4日印发
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