.11.23全市新型农村社区建设推进会召开_新型农村社区建设方案

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全市新型农村社区建设推进会召开

毛超峰作重要讲话 徐光部署工作（2011年11月23日周口日报A1版）

11月22日下午，市委、市政府召开新型农村社区建设推进会。市委书记毛超峰出席会议并作重要讲话。他强调，要解放思想，转变作风，创新机制，破解难题，维护好农民群众的利益和权益，把新型农村社区建设好，走好新型城镇化引领这条路，使全市城乡统筹发展、城乡面貌焕然一新。

市长徐光部署工作。市委副书记吕彩霞主持会议。市政协主席穆仁先，市委常委、项城市委书记王宇燕，市委常委、鹿邑县委书记陈志伟，副市长、扶沟县委书记田永红出席会议。

毛超峰指出，推进新型农村社区建设，首先要把作风搞好。要按照省委书记卢展工的要求，把风气搞正、工作落实这两件事做好。一个地方风气不正、风气不好，经济社会就很难搞上去。推进新型农村社区建设，如果我们风气不正，干工作不当回事，就很难搞好。新型农村社区是一个新生事物，其不同于新农村建设、新村建设，内容非常丰富。从一定意义上讲，省九次党代会提出的不牺牲农业和粮食、生态和环境，以新型城镇化为引领的“三化”协调发展的路子，是一场革命。具体到新型农村社区来讲，其就是农民群众生产方式、生活方式的一场变革，同时也是各级领导干部领导方式的一场深刻变革。各级各部门要把新型农村社区作为一个新的载体，跳出农村来认识农村。以新型城镇化为引领的“三化”协调发展，是事关河南尤其是事关周口这样的传统农区经济社会发展的一场深刻变革，是一个历史性进步。因此，各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，深刻认识新型农村社区建设的重大现实意义。

毛超峰强调，做好新型农村社区建设，除了要注意规划、土地、资金问题外，还要注意两件事：第一，机制问题。在新型农村社区建设中，一定要把敢于创新、善于创新贯彻始终，在新的机制上下工夫。一是新型社区建成之后的管理机制。要建立完善的公共服务机制。二是过去的村民自治要演变为居民自治。要不断适应相对集中的像城市一样的社区管理方式的变化。三是要在融资、把资源变为资本这方面进行大胆探索，把土地这篇文章做足，以此解决建设资金的问题。同时，要解决好新型农村社区的房产证问题，让百姓住得踏实。第二，新型农村社区建设自始至终要坚持的一个原则是：要始终维护农民群众的权益和利益，不能为了建设社区而建设，任何时候都不能把农民的利益丢掉。各级党委、政府无论采取什么形式建设新型农村社区，最终的结果就是让农民群众的利益和权益通过这种方式得到维护。毛超峰最后强调，建设新型农村社区，各县市区委书记要亲自抓，把新型农村社区建设作为当前工作的重中之重，振奋精神，克难攻坚，争取通过坚持不懈地努力，把新型农村社区建设好，走好新型城镇化引领这条路，使全市城乡统筹发展，城乡面貌焕然一新。毛超峰还对新型农村社区建设中出现的规划不到位、规划不执行等问题提出具体要求。

徐光指出，推进新型农村社区建设意义重大，必须转变观念，提高认识，准确把握新型农村社区的内涵，充分认识新型农村社区在新型“三化”协调科学发展中的基石作用，正确认识农村社区建设与新农村建设之间的关系。

徐光说，新型农村社区建设初见成效，必须坚定信心，振奋精神。近年来，在省委、省政府和市委的正确领导和大力支持下，我市坚持“政府引导、农民主体、科学规划、因地制宜”的工作思路，以点带面，扎实推进，新型农村社区建设开局良好，并初步探索出了一些行之有效的发展模式和工作思路。具体表现为：新型农村社区规划取得阶段性成效，新型农村社区建设进展顺利，初步探索出了新型农村社区建设的四种模式。

在深刻剖析了我市新型农村社区建设存在的突出问题后，徐光强调，新型农村社区建设任务艰巨，必须统筹协调，加快推进。当前和今后一个时期要重点做好以下几项工作。

一是统筹规划，突出特色。各级政府要把新型农村社区建设放在全市统筹城乡发展的大格局中来谋划，与城市总体规划、新一轮土地利用规划、村镇体系规划及旧村改造等紧密结合，与基本农田保护、产业发展布局、基础设施建设、公共服务配套等有机衔接，合理布点，同步规划，一步到位，构建城乡一体发展新格局。二是培育产业，强化支撑。要从实际出发，按照经济规律办事，把产业发展作为工作的着力点，把发展农村工业、现代农业、商业、打工经济结合起来，宜工则工、宜商则商、宜农则农，大作产业文章，形成农民增收的长效机制。三是加快建设，保障质量。各级政府要加快完善新型农村社区基础设施，不断改善农村人居环境。四是提供服务，满足需求。必须以农民需求为导向，紧密结合农村生产生活特点，不断丰富新型农村社区建设服务功能。

徐光指出，新型农村社区建设瓶颈制约因素较多，必须注重运作，重点突破。在推进新型农村社区建设过程中，各级政府要统筹谋划，围绕难点解决问题，形成明确的政策导向和协调推进机制，着力解决好土地怎么调的问题、资金哪里来的问题、新型农村社区建后怎样管的问题以及农民如何向新社区、企业如何向产业园区“聚集”的问题。

徐光强调，新型农村社区建设是一项系统工程，必须加强领导，强化协调联动，强化典型培育，强化宣传引导，强化督察考核，齐心协力，真抓实干，切实把新型农村社区建设各项工作任务落到实处。

吕彩霞对会议的贯彻落实提出要求。项城市、商水县、沈丘县以及沈丘县老城镇分别作典型发言。