全国学神华,神华怎么办？学习手册_全国学神华我们怎么办

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学习材料附件一: 中央领导对神华集团的重要批示精神 近期，在神华集团呈送中央领导的工作专报上，温家宝 总理、张德江副总理、习近平副主席先后做出了重要批示。张德江副总理在批示中指出，2010 年神华集团开拓创 新，优化产业布局，提高管理水平，生产经营取得了新成绩，各项工作有新进展。希望神华集团在 2011 年抓住“十二五” 发展的重大战略机遇期，深入贯彻落实科学发展观，以科学 发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以安全、质量、效益为中心，抓经营、抓管理、抓调整、抓创新、抓队伍，做强做优企业，努力打造现代化产业体系，并为建设具有国 际竞争力的世界一流煤炭企业综合能源企业而努力奋斗。习近平同志在批示中对神华集团 2010 年企业生产经营 和党建工作取得的成绩给予了充分肯定，并向集团和广大干 部职工表示祝贺和问候。要求神华集团在新的一年再接再 厉，抓好安全生产，推进“五型企业”建设，提高企业党建 科学化水平，进一步把企业做强做优，努力向国际一流煤炭 综合能源企业目标迈进，为保障国家能源安全做出新贡献。附件二: 国务院国资委王勇主任在神华 调研创先争优工作时的重要讲话(摘要)（整理稿，根据录音整理，未经本人审阅）同志们： 刚才听了张喜武同志对神华集团创先争优活动所做的 工作汇报，感到非常高兴。神华集团是我在中央企业创先争 优活动中的联系点。这次来神华，我看了生产指挥系统，与 基层煤矿党员先锋岗党员进行了通话，羊场湾煤矿也汇报了 基层党组织创先争优活动的情况，这些都让我感到既熟悉又 亲切。作为中央直管的特大型能源企业，神华集团企业经济贡 献率连续多年稳居全国煤炭行业第一，年利润总额在央企中 名列前茅，安全生产始终保持世界先进水平。神华集团坚持 深入贯彻落实党中央、国务院的精神，为多出煤、出好煤、安全出煤，为国家经济建设做出了不可磨灭的贡献，为中央 企业争了光，添了彩。神华集团在创先争优活动中开展了一 系列卓越成效的工作，体现了很强的执行力和创造力，构建 了基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的长效机 制，组织基础、群众基础不断巩固，很好地履行了社会责任，为神华科学发展注入了强劲动力，为中央企业树立了良好的 形象，探索出了一条具有央企特色的创先争优的道路。一是在融入战略规划和生产经营上创先争优。神华集团 以科学发展为方向，以再造神华为路径，以五年翻番为阶段 性目标，谋求发展的新高度。神华集团党组把推进战略的实 施作为创先争优活动的重要内容，把创建先进基层党组织、争当优秀共产党员融入到生产实践的全过程，引导广大党员 做推动科学发展的表率、加快转变经济发展方式的表率。二是在融入推进变革和科技进步上创先争优。神华集团 党组动员基层组织和全体党员在变革创新中勇当“领头雁”，在以科技进步推动产业升级、加快科研成果向现实生产力转 化中争做主力军，积极开展低碳清洁能源转换利用开发，整 合业务资源、提高管理效率，各项改革措施平稳顺利实施。神华集团把创先争优活动融合到了整个企业的改革、发展、稳定和科技进步中。科技创新是在创先争优，更是落实科学 发展观的具体体现。围绕科学发展这个主题来做的低碳所，申请了 350 多项、8 个创新项目，带动了低碳科技快速发展，中央领导对神华集团给予了高度肯定。三是在融入基础管理和担当责任上创先争优。神华集团 把创先争优纳入“五型企业”建设体系，尤其是在“本质安 全”方面，深入开展党员身边无“三违”、党员安全岗、党 员责任区等活动，发挥了党员在安全生产中的表率作用。集 团在西北地区的企业与地方党组织携手共建，热心公益事 业，肩负起了中央企业带动区域经济跨越式发展、促进各民 族和谐共荣的政治责任、经济责任和社会责任，展示了中央 企业报效祖国、奉献社会的良好形象。四是在加强基层党组织建设上创先争优。神华集团党组 以 《关于加强和改进集团公司党的建设的决定》 等制度文件，规范了党管干部、党管人才的程序，明确基层党组织的机构 设置等具体要求。研究制定了党支部建设指导意见，探索了 公推直选和党代会常任制等党内民主建设新途径，积极构建 学习型党组织，基层党组织的工作得到了进一步的夯实。在 加强改进党的建设上积极创新，把创先争优活动融入到了战 略规划和生产经营中，融入到了“科学发展，再造神华，五 年实现经济总量翻番，全面建设具有国际竞争力的世界一流 煤炭综合能源企业”的进程之中。“十大工程” “再学习、、再认识、再实践”、创先争优等活动都很好地围绕了这个战 略来进行，都取得了显著的成效。五是在明晰和把握活动标准上创先争优。神华集团分五 个层次研究细化了创先争优的具体标准，使集团党组、基层 党委、党支部和党员领导干部、广大党员在创先争优中都达 到了对有标准、创有方向、争有目标、赶有力量。开展党建 创新课题研究，张喜武同志亲自担任《神华集团提升党的建 设科学化水平的实践》课题组组长，指导各子（分）公司结 合实际开展了系列研究活动。总之，党的建设要更好地围绕经济建设中心服务，在科 学发展中发挥重要作用。要改变党建工作模式、改善党建工 作内容，创新党建工作方法。在创先争优活动中，有一个明 确要求，那就是加强基层党的组织建设。神华党组 1 号文件 出台后，党群队伍得到了壮大，党员干部素质得到了提高，党建工作载体丰富新颖，机制体制更加适应企业科学发展的 新要求，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范更加 凸显。在创先争优活动中，神华集团提出了“抓融入、促发 展，提升神华集团党的建设工作科学化水平”的活动主题，制定了公开承诺的指导意见、点评的指导意见，使创先争优 活动切实融入了企业管理，使活动更加有序、有效。在去年 的各项工作中，神华集团奋勇拼搏，业绩显著，担负起了央 企的责任，中央领导多次对神华集团工作做出重要指示。从央企的发展看，神华在国民经济中奠定了重要的经济 地位。中国的发展离不开经济的快速提升，我想神华应该加 快经济发展步伐，圆满完成“五年实现经济总量翻番”的目 标。今年是“十二五”开局之年，我们要加快经济转变方式 的步伐，为国家提供更好的经济数据。在创先争优活动中要 更好地贯彻十七届五中全会精神，要抓好基层，夯实基础，大家在每一个岗位上都要创先争优，要对标一流企业，“十 把 二五”规划落实到位。同时，科技创新、人才强企、和谐发 展，更应该在创先争优活动中进一步得到加强。当前和今后一个时期，要以中央领导对我们工作的肯定 做为鼓励和鞭策，进一步抓好我们的工作。神华的战略地位 越来越重要，在世界能源企业中所占的比重越来越高。神华 的优势巨大，但责任更大。因此，我们要认真研判形势，在 加快转变发展方式中再上新台阶，为今年“十二五”开局铺 好路，开好头，这也是今年创先争优活动落实的关键所在。为切实落实中央的要求，我提几点希望： 一是要认真研判形势，深入贯彻科学发展观，把学习贯 彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责 人会议精神贯穿创先争优活动全过程。我们每个矿、每个公 司都要有自己的争创方式和特点，要充分激发群众智慧，要 集小胜为大胜。大家在每一个岗位上，每一项工作上，每一 个成本控制点上，出现的每一个亮点，都是在创先争优，都 是在落实科学发展观。转变思想，对于神华来说，主题很明 确，就是要向世界一流企业对标，每个岗位都要向世界一流 企业这个目标看齐，然后制定目标与措施，努力达到这个标 准，实现“十二五”既定目标。二是要把握国家“十二五”时期发展的主题和主线创先 争优，建立科学发展长效机制。神华集团要在科技创新、国 际化经营、人才强企业、和谐发展等方面上台阶。要率先在 中央企业创先争优中设立子课题，对这几个方面内容进行研 究。科技创新你们有规划，也有专家，有自主品牌、有标准，但是怎么在国际化经营中树神华的品牌？还需要我们认真 的思考和探索。品牌有它的产品含量，也有软的指标和硬的 指标。丰田就是一个品牌，大家都清楚是干什么的。那神华 的品牌什么呢？现在神华要考虑在国际化经营中怎么做，怎 么打造国际一流，打造世界知名的品牌，为民造福，为世界 发展做贡献。还有人才强企战略。人才的培养是百年大计，载人航天工程，十六个系统工程的带头人都是 40 岁左右的 年青的首席专家，航天人老中青结合，打破了国外的技术封 锁，实现了中国载人航天的梦想。人才培养，百年树人。真 正的核心团队，还是要培养自己企业的人才，培养熟悉自己 文化的骨干，一个没有国际化经营人才的企业，就没有国际 化地位，所以要将人才强企做为重点发展的战略。三是要紧紧围绕加强党的基层组织建设创先争优，为完 成“十二五”目标任务提供政治动力和组织保证。随着经济 发展要求和形势的变化，党的建设要不断创新，不断完善。创先争优活动要努力做到全覆盖，做到“横向到边、纵向到 底”。每个党员都要发挥作用，真正做到用先进带后进，党 内带党外。要推动群团的创先争优，将整个党建常态化活动 融入经济建设中。多开展承诺活动，通过公开承诺，把党组 织和党员要干的实事向职工群众公开，让党员把身份亮出 来、把承诺的事情做起来。通过领导点评、群众评议、评比 表彰等方式，让先进同志有光荣感，其他同志受到教育和鞭 策，激发创先争优的内在动力。四是要以党组织和党员创先争优带动整个企业创先争 优，形成党政配合、全员参与、齐争共创的生动局面。神华 集团要从确保国家能源战略安全和集团长远发展的高度，建 立团队学习互动机制，提升员工的思想境界，培育战略思维 能力和创新精神，这是转变工作作风的一项很好实践。各级 党政要密切配合，形成合力，做到全员参与，齐争共创。在 今后的工作中要把创先争优同建设学习型党组织和构建学 习型企业与完善团队学习互动机制相结合，组织广大党员和 员工深入学习科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思 想政治素质和工作本领。五是要进一步加强领导，加强分类指导和督导，推动创 先争优活动有序有力有效开展。要加强各个板块之间的分类 指导，不搞“一刀切”，提高指导的针对性、有效性。要切 实加强典型宣传工作，大力宣传群众信服、党员佩服、组织 信赖的先进党组织和先进党员典型。抓好典型宣传，就是要 把创先争优活动中涌现出来的好人好事宣传出去，来激励、鼓动、影响我们身边的人。比一比周边的班组、支部、矿井，谁做得好。不管大公司，还是小公司，其实都有先进典型。落后分子进步的典型、科技创新的典型、一线工人的典型、管理者的典型都要通过各种各样的形式宣传。榜样的力量是 无穷的。在迎接建党 90 周年的时刻，要大力宣传革命传统，工人阶级的优秀传统，使先进人物的典型事迹家喻户晓，让 产业工人和劳模也走上红地毯，受到大家的尊重。2011 年，是神华集团“十二五”的开局之年，也是神 华建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的启 动之年，工作任务更艰巨、标准更严格。希望大家按照中央 企业创先争优活动领导小组的统一部署，进一步强化措施，注重结合、狠抓落实，以高度的责任感和饱满的工作热情确 保活动取得实实在在的成效，真正成为群众满意工程。附件三: 张德江在中央企业负责人会议上的讲话 张德江在中央企业负责人会议上的讲话 12 月 23 日，中央企业负责人会议在北京召开。中共中 央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并讲话，他强 调，中央企业肩负着光荣的历史使命，要充分发挥主导作用、骨干作用、表率作用，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻 落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以 科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持以 深化改革开放为动力，以科技创新管理创新为支撑，以产业 产品结构调整为关键，以加强企业党的建设、班子建设、人 才建设为保障，做强做优做大，实现发展质的新飞跃，为我 国经济社会发展做出新的更大的贡献。张德江指出，“十一五”时期，中央企业改革发展取得 了重大进展，企业的活力、控制力和影响力进一步增强，在 国民经济中的主导作用进一步发挥，为国家经济社会发展做 出了突出贡献。“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有 作为的重要战略机遇期，既面临历史机遇，也面临风险挑战。中央企业要全面分析和科学把握国际国内形势，增强科学发 展意识，抓住机遇、用好机遇，抵御风险、战胜挑战，科学 谋划未来，迈出更大更扎实的发展步伐，圆满完成“十二五” 时期各项目标任务。张德江强调，“十二五”时期，中央企业要更加自觉地 走上科学发展道路，大力促进企业发展方式转变，大力提高 企业发展质量，实现质的飞跃。要深化企业改革，以改革促 发展促转变，大力推进国有经济战略性调整，继续推进公司 制股份制改革，加大企业内部改革力度，提高企业现代化管 理水平。要加快产业产品结构和产业组织调整，正确把握生 产经营方向，处理好发展战略性新兴产业和改造提升传统产 业的关系，加强产品质量和品牌建设，积极稳妥推进企业兼 并重组。要推进科技进步和创新，创新科技创新体制，加大 科技创新投入，着力突破共性、关键、核心技术，提升国家 创新能力、综合能力、竞争能力和安全保障能力。要加快 “走 出去”步伐，加强宏观指导，积极参与国际合作，努力开拓 国际市场，提升国际化运作水平。要加强企业党的建设、班 子建设和人才队伍建设，狠抓企业领导班子特别是一把手建 设，实施好人才工程，切实关心职工生产生活，营造育才、揽才、成才、用才的良好环境，全面提高职工整体素质。要 积极履行好社会责任，健全企业社会责任管理体系，树立负 责任的良好社会形象，改善企业发展环境。附件四: 坚持科学发展 着力做强做优 培育具有国际竞争力的世界一流企业 ——在中央企业负责人会议上的讲话 在中央企业负责人会议上的讲话国务院国资委主任、党委书记 王 勇(2010 年 12 月 23 日)这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七届五中 全会和中央经济工作会议精神，总结 2010 年工作和“十一 五”经验，分析形势，研究提出“十二五”总体思路，部署 2011 年工作。国务院领导同志对这次会议十分重视，张德江 副总理百忙中亲临会议并作重要讲话，使我们深受鼓舞，倍 感肩负责任重大。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我代表国资委和国资委党委，讲三个问题。

一、2010 年工作进展和“十一五”总结 2010 年是“十一五”收官之年，也是完成“十一五” 时期各项目标任务的关键之年。今年以来，中央企业认真贯 彻落实党中央、国务院各项决策部署，灵活应对复杂多变的 国内外经济形势，抓住宏观经济回升的有利时机，进一步巩 固和扩大应对国际金融危机的成果，开拓市场，调整结构，强化管理，改革创新，生产经营快速增长，经济效益大幅提 升，一些经济指标创历史新高。2010 年 1-11 月，中央企业累计实现营业收入 14.9 万 亿元，同比增长 34.7%；实现净利润 8022.6 亿元(其中扣除 少数股东权益后归属母公司所有者的净利润 5320.7 亿元)，同比增长 50.1%；上交税金 1.2 万亿元，同比增长 21.2%； 成本费用利润率 7.4%，同比提高 0.6 个百分点。截至 11 月 底，中央企业资产总额达到 23.9 万亿元，同比增长 15.6%； 净资产 9.3 万亿元，同比增长 14.8%。一年来，中央企业着力“做强主业增实力，科学发展上 台阶”，各项工作取得新的成效。(一)开拓市场和配置资源能力进一步增强。中央企业认真研究市场结构和消费需求变化，转变经营 策略，创新商业模式，加强协同合作，发挥技术、品牌、网 络等优势，市场开拓力度进一步加大。一汽集团、东风公司、兵器装备集团长安公司等企业抓住国家鼓励汽车消费的机 遇，优化产品结构，市场份额进一步扩大。中粮集团全力打 造从田间到餐桌的全产业链，品牌影响力不断扩大。华润集 团积极开发内需市场，完善区域布局和业态布局。神华集团 完善销售网络，把煤炭产运销产业链延伸到终端用户。中国 电科推进军用技术民用化，承建国内最大的重庆视频管理系 统和物联网工程。南航集团细分市场，率先推出高端经济舱，实现差异化服务。东航集团在与上航重组基础上，着力调整 机队结构和航线结构，提高了运行效率。中央企业加快“走 出去”步伐，国际化经营取得初步成效。中国三峡集团与中 国水电集团、南方电网组成中方联营体，合作开发境外大型 水电项目。中央航运企业与“走出去”中央企业联动发展，提供海外工程物资供应和物流服务。中国建筑、中国中铁新 签合同额超过 100 亿美元。中船集团抓住国际船舶市场局部 回暖时机，积极抢订单，国际市场份额逆势提升。中航集团 积极发挥航线枢纽网络优势，国际业务量大幅增长。部分中 央企业积极实施海外并购，延伸产业链条，全球配置资源能 力得到提升。中远集团以获得 35 年特许经营权的方式全面 接管希腊 PCT 码头。中国石油、中国石化、中国海油、中化 集团、宝钢、武钢等企业积极开发海外资源，增强了资源保 障能力。(二)结构调整和产业升级步伐进一步加快。中央企业积极落实产业调整振兴规划，加快推进联合重 组，优化资源配置，不断延伸和完善产业链和价值链。鞍钢 和攀钢、东航集团和上航联合重组，上海医工院、中出服公 司并入国药集团，新时代集团分拆并入中国节能和保利集 团，上海船研所并入中国海运，企业布局结构进一步优化。一些中央企业下大力气推进结构调整和产业升级。中国国 电、中国大唐、中国华能、中国华电、东方电气集团、中船 重工等企业积极发展风电、太阳能等新能源产业，中核集团、国家核电、中电投集团、中广核集团、中核建设集团等企业 大力发展核电产业。中国建材积极发展新型建材、新型房屋 和新能源材料。中国电信、中国联通和中国移动共同推进电 信基础设施共建共享。一批中央企业进一步压缩管理层级，企业组织结构得到优化。国家电网大力实施电网建设、运行 等核心业务专业化和人财物等核心资源集约化管理，主营业 务管理层级进一步压缩。中国电子通过减层级、缩链条，企 业户数缩减了 40%。航天科工清理整合子企业，实现 6 家二 级单位房地产业务的全部退出。中国国新控股有限责任公司 正式成立，为中央企业改革重组搭建新的平台。(三)体制机制改革进一步深化。中央企业公司制股份制改革步伐加快。11 家公司首次 公开发行股票并上市，中国一重、西电集团等一批企业实现 整体上市，中国五矿、中核建设集团等一批企业完成整体改 制工作。建设规范董事会企业扩大到 30 家，董事会规范运 作的制度进一步完善，外部董事队伍建设进一步加强，董事 会在科学决策、风险防范和加强管理等方面的作用进一步显 现。宝钢、神华集团等企业积极探索解决整体上市后母子公 司管理构架重叠、职能交叉问题。航天科技、航天科工、中 国钢研、有研总院等一批企业借助中关村科技园区的特殊政 策，探索岗位分红权激励机制。中央企业劳动用工、收入分 配等内部改革取得新进展，普遍推行公开竞聘、末位淘汰和 新的用工制度，积极营造重能力、重业绩、重创新的氛围。新兴铸管集团总部机关和所属企业面向全社会公开招聘中 高级经营管理人员，总部招聘的 60 多人中，80%以上来自集 团外部。中铝公司严格实行月考核月兑现，收入分配向关键 技术岗位和一线操作员工倾斜。(四)自主创新能力进一步提升。中央企业普遍加大研发投入，抓住行业关键技术，加大 研发攻关力度，在一些重大项目方面取得新的突破。探月工 程嫦娥二号任务取得圆满成功。大庆油田持续稳产高效勘探 开发技术获得重大突破。中国南车、中国北车实现引进消化 吸收再创新，列车制造技术达到国际领先水平。国家电网、南方电网全面掌握特高压核心技术，在世界电网科技领域实 现了中国创造和中国引领。电信科研院主导提出的 TD－LTE －A 成功纳入 4G 国际标准。上海贝尔新一代宽带无线技术研 发取得重大进展。一批中央企业加强合作，推进集成创新，取得积极成效。中广核集团与中国一重、中国二重、东方电 气集团、哈电集团等企业通过引进消化吸收再创新，形成我 国二代改进技术机型 CPR1000。16 家中央企业组成电动车产 业联盟，积极发展电动车产业。武汉邮科院推进产学研结合，发起组建中国光谷物联网产业技术创新联盟。中国国电加大 新能源研发力度，形成 20 多项拥有自主知识产权的核心技 术。中央企业加强国家级技术中心、研发中心、重点实验室 建设，设立海外研发基地，科研能力进一步提高。兵器装备 集团长安公司在国内外建立汽车研发机构，“五国十地、形成 各有侧重”的全球研发格局。中国商飞加快设计研发、总装 制造、客户服务三大中心建设，大飞机项目研制取得积极进 展。(五)集团管控能力进一步加强。许多中央企业进一步明确集团总部职能定位，调整组织 架构，增强总部的战略规划和管控能力。中航工业进一步理 顺母子公司管理体制，下放相关管理权限，增强总部战略投 资和集中管控能力。兵器工业集团启动 340 项流程建设，逐 步建立总部企业化服务型、成员单位市场化开放型的集团化 管理机制。许多中央企业通过推行全面预算管理，加强资金 集中管控，积极拓展融资渠道，有效降低财务费用。中国石 油开展大司库系统建设，推进全球资金集中管理。中国联通 推行资源使用效率评价对标体系，有效盘活了各类资产。中 央企业全面推行经济增加值考核，资本成本管控和价值创造 意识显著提高。中国海油、葛洲坝集团等一批企业在子企业 推行经济增加值考核，增强主营业务持续盈利能力。许多中 央企业完善全成本控制体系，大力推进精细化管理，有效降 低了成本。华侨城集团加快推进重点项目建设，灵活安排销 售进度，提升了资源变现能力和资产周转速度。中国有色集 团全面开展管理缺陷诊断活动，进一步提升了基础管理水 平。一批中央企业注重对新并购企业的业务整合、管理整合 和文化融合，集团凝聚力和管控能力进一步增强。国投加快 划转企业的业务结构调整，促进业务协同，增强综合竞争优 势。中央企业建立健全总法律顾问制度和法律风险防范机 制，抵御风险能力进一步增强。招商局集团全面梳理风险控 制制度、职责分布、流程与工具，建立健全全面风险控制体 系。中材集团以建立健全法律风险防范机制为重点，组织集 团总部及所有三级企业开展风险管理体系建设工作。中央企 业积极实施信息化登高计划，信息化管理水平进一步提升。港中旅集团建立统一信息平台，强化信息化手段，推进集团 集约化和协同发展。(六)履行企业社会责任进一步增强。中央企业自觉把履行社会责任的要求融入发展战略，融 入日常经营管理，发挥了表率作用。煤电油运和商贸、储备 等行业的企业，认真落实国家宏观调控政策，切实采取有效 措施，全力保障市场供应。电力、电信和涉农企业加强“三 农”服务，为农业稳定高产作出积极贡献。中央企业在上市 过程中将部分国有股转由社保基金持有，为充实社保基金、健全社会保障制度作出了积极贡献。中央企业积极落实国家 节能减排政策措施，强化节能减排管理，发挥了示范作用。南方电网深入开展节能发电调度工作，推动了发电企业的节 能减排。中国节能投资建设世界最大单体建筑光伏一体化项 目。通用技术集团成功承办绿博会，发起设立国内首支环境 产业基金。初步测算，“十一五”期间中央企业万元产值(可 比价)综合能耗下降超过 20%； 二氧化硫排放量减少 38%左右，化学需氧量减少 33%左右，全面完成“十一五”节能减排目 标。中央企业在保障国家重大活动、抗击严重自然灾害中发 挥了关键作用。家中央企业承建的上海世博会 6 个企业馆 12 以安全有序的运营、细致周到的服务和极具特色的展项，赢 得了各方面的高度评价和广泛赞誉。中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国水电集团等企业克服高寒缺氧、交通不便等 困难，在青海玉树恢复重建中发挥了重要作用。中央企业积 极参与社会公益事业，参与援疆援藏、扶贫和西部大开发，为促进区域经济协调发展作出了贡献。中国黄金在建设西藏 甲玛项目中，投入大量资金修路、引水、助学、帮扶困难群 众，维护了民族团结。许多中央企业积极推进社会责任工作 体系和制度建设，国家电网积极开展全面社会责任管理试 点，中远集团、中国移动探索建立社会责任指标体系，47 家 企业编制发布了社会责任报告或可持续发展报告，中国石 油、中钢集团发布了国别报告。中国五矿作为中国企业代表，出席联合国全球契约组织领导人峰会，展示了中央企业良好 国际形象。(七)企业党的建设在改进中进一步加强。中央企业把创先争优活动作为学习实践活动的继续和 延伸，紧密结合实际，突出企业特色，围绕企业科学发展中 心任务扎实推进，呈现出组织创先进、党员争优秀、企业上 水平、职工提素质的良好局面。加强思想作风建设，积极开 展学习型党组织建设，持续推动“四好”领导班子建设，领 导班子整体素质进一步提升，形成团结和谐、共创佳绩的良 好风气。大力实施“人才强企”战略，积极引进海外高层次 人才，91 人列入国家“千人计划”。高度重视班组建设和职 工队伍建设，深入开展岗位练兵、技能培训和技能大赛，职 工队伍素质明显提升。不断加强企业思想政治工作和企业文 化建设，完善职工代表大会和厂务公开制度，企业凝聚力和 职工积极性明显提高。进一步加强反腐倡廉建设，惩防体系 框架建设取得明显进展，落实党风廉政建设责任制和“三重 一大”决策制度，企业领导人员廉洁从业意识进一步增强。2010 年中央企业改革发展取得的成绩，为“十一五” 画上了圆满的句号。“十一五”时期，是国有企业改革发展 进程重要的五年，也是中央企业改革发展取得重大进展的五 年。这五年，中央企业面对国际国内复杂多变的形势，成功 应对国际金融危机等重大挑战，资源配置能力明显提高，经 济效益和整体实力大幅提升，资产总额、营业收入、上交税 金和税后净利润等主要经营指标实现了五年翻一番，年均国 有资产保值增值率达到 115%，进入世界 500 强的企业由 10 家增加到 30 家。这五年，中央企业布局结构不断优化，自 主创新能力明显增强，管理水平显著提高，队伍素质明显提 升，党的建设明显加强，适应市场经济要求的管理体制和经 营机制进一步完善，改革发展迈出新的步伐，展现了新时代 国有企业的风采。在这五年中，中央企业积极承担政治责任 和社会责任，在贯彻落实国家宏观调控政策、保障市场供应、维护市场经济秩序等方面发挥了带头作用；在承担国家重大 工程项目建设、支持国防现代化建设、保障能源资源安全等 方面发挥了顶梁柱作用；在北京奥运会、国庆 60 周年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大活动保障中，在雨雪冰冻灾 害、汶川和玉树地震、旱涝灾害等抢险救灾中，发挥了骨干 作用。回顾“十一五”取得的显著成就，追溯国资委成立七年 多来的不平凡历程，我们感慨万千。党中央、国务院的正确 决策和坚强领导给我们指明了方向，中央各部门和各地党 委、政府以及社会各界的支持和帮助给我们增添了力量。七 年来，在李荣融同志的带领下，在国资委和中央企业广大干 部职工的奋力拼搏下，我们在积极探索中前进，在迎接挑战 中成长，开创了国资监管和中央企业改革发展的崭新局面，为我们在新的历史起点实现新的发展打下了坚实基础。在 此，我代表国资委向为国资监管和中央企业改革发展作出贡 献的老领导、老同志，向中央企业广大干部职工表示衷心的 感谢！中央企业改革发展取得的成绩来之不易，创造的精神财 富影响深远，积累的经验弥足珍贵。这些年的探索和实践，使我们进一步加深了对社会主义市场经济的认识，增强了搞 好国有企业、发展壮大国有经济的信心，坚定了走中国特色 社会主义道路的决心。有很多经验值得我们认真总结和继续 坚持。一是坚持基本经济制度，坚定不移地发展壮大国有经 济。建设中国特色社会主义，必须坚持公有制为主体、多种 所有制经济共同发展的基本经济制度。国有企业是全面建设 小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是 我们党执政的重要基础。我们必须时刻牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的历史使命，坚定搞好国有企业的信心，毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济。二是坚持国有资产管理体制改革的正确方向，牢牢把握 出资人职责定位。实践证明，党的十六大作出的国有资产管 理体制改革重大决策和确立的重大原则是完全正确的，必须 始终坚持。我们既要依法履行好出资人职责，强化监管，维 护好所有者权益；又要充分尊重企业的经营自主权和法人财 产权，维护好企业作为市场主体和法人实体依法享有的各项 权利，做到不缺位、不越位、不错位。三是坚持市场经济的改革方向，深入推进国有企业改 革。建立现代企业制度是深化国有企业改革的方向。必须加 快推进国有大型企业公司制股份制改革，转换经营机制。推 进规范的董事会建设，积极探索中国特色国有企业公司治理 结构。进一步深化企业内部改革，使企业机制与职工观念符 合中国特色社会主义市场经济的要求。四是坚持遵循市场规律和企业发展规律，推动企业科学 发展。必须按照市场化原则合理配置资源，充分调动和发挥 企业的积极性和能动性。层层落实责任，建立有效的激励和 约束机制。坚持主业发展方向，提高集团管控能力，有效防 范经营风险。推进体制创新、技术创新和管理创新，形成适 应市场经济要求的管理体制和经营机制。五是坚持党对国有企业的领导，加强和改进企业党建工 作。党对国有企业的领导、党组织发挥政治核心作用、职工 民主管理，是国有企业的独特政治优势。要深入探索现代企 业制度条件下发挥企业党组织政治核心作用的有效方法与 途径，努力把企业党组织政治优势转化为核心竞争力。要营 造优秀人才脱颖而出的良好环境，增强领导干部能力，提高 职工队伍素质。要把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改 革发展的全过程，为国有企业持续健康发展提供有力保障。

二、“十二五”时期中央企业改革发展的总体思路 “十二五”是中央企业贯彻落实科学发展观、加快转 变发展方式的重要时期。我们要深入贯彻落实党的十七大和 十七届历次全会精神，全面分析面临的形势和存在的问题，精心谋划“十二五”时期的目标任务和主要措施，扎实推进 中央企业改革发展各项工作，在新的历史起点上努力取得新 的更大成绩。(一)深入分析面临的形势和问题。关于当前以及今后一段时期面临的形势，党的十七届五 中全会和中央经济工作会议作出了深刻分析。总体上看，国 际国内形势正在发生新的复杂变化，我国发展既面临难得的 历史机遇又面对新的风险和挑战。从国际看，世界经济将继 续缓慢复苏，但受政治、经济、安全等多种因素影响，不稳 定、不确定因素仍然较多，复苏进程仍将艰难曲折。从国内 看，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势 没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也 不少。面对复杂多变的国际国内经济形势，中央企业既面临 新的发展机遇，也面临一系列新的挑战和困难。当前及今后一个时期，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国内市场潜力巨大；加快转变经 济发展方式、调整布局结构、发展战略性新兴产业，给企业 发展提供了广阔的空间；劳动力素质改善，科技创新能力不 断增强，基础设施日益完善，发展的物质、技术和体制基础 更加牢固；全球产业结构的深度调整，新一轮科技革命的孕 育发展，为我国企业在一些领域实现跨越式发展创造了条 件。我们要坚定信心，抓住机遇，努力在新一轮国际竞争中 赢得先机，赢得主动。在看到有利条件的同时，我们更要保持清醒的头脑，冷 静分析面临的一系列新的重大挑战和问题。从国际经济运行 环境看，国际金融危机促使全球治理结构面临重大调整，世 界多极化、经济全球化速度加快，气候变化以及能源资源安 全、粮食安全等全球性问题更加突出。国际资本加速流动，主要货币汇率持续较大波动和金融市场动荡，国际大宗商品 价格高位震荡，资产价格泡沫和通货膨胀风险增大。从国内 经济发展环境看，经济结构调整压力加大，经济增长的资源 和能源约束进一步加强，完成节能减排的任务更加艰巨，投 资和消费关系失衡，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约 科学发展的体制机制障碍依然较多，改善民生和维护社会稳 定任务十分艰巨。从产业发展环境看，国际金融危机正在催 生世界范围产业新发展，全球进入空前的创新密集和产业变 革时代，主要发达国家已经开始研究并进行后危机时代的战 略部署，抢占科技制高点。我国部分产业产能过剩矛盾突出，企业自主创新能力不强，关键技术自给率低，主要分布在国 际产业链中低端环节。战略性新兴产业还处于发展初期，缺 乏自主知识产权、市场配套体系不完善、政策标准体系尚未 健全等问题亟待解决。从市场竞争格局看，国际金融危机发 生后，发达国家的优秀企业及时进行战略调整和组织架构调 整，反应速度更加敏捷，而我国国有企业调整速度相对较慢。随着社会整体收入的提高，企业的人力成本将进一步增加。各种形式的贸易保护主义愈演愈烈，国际市场竞争更加激 烈。总体来看，中央企业改革发展面临的外部形势日益复杂，难度和压力不断加大，对此我们要有清醒的认识，提前做好 应对更大挑战和困难的准备。同时我们还要看到，中央企业改革发展中还存在一些不 可忽视的问题，经济运行中的困难还很多，发展质量不高、后劲不足的问题还比较突出。一是缺乏真正具有国际竞争力 的大公司大企业集团。整体上看，中央企业的核心竞争力和 国际竞争力还不强，缺乏具有较强影响力的国际知名品牌，国际化人才严重不足，组织框架和经营模式不能适应国际化 经营的需要。在国际标准和竞争规则的制定中，影响力还比 较小。一些企业在国际市场恶性竞争十分严重。二是布局结 构调整任务仍然十分艰巨。国有资本分布面仍然过宽、过散，有进有退、合理流动的机制尚不健全。组织结构不合理，大 而不强的问题比较突出。许多行业还处在国际产业链低端，一些企业仍然延续高投入、高消耗的发展模式。三是技术创 新能力不强。中央企业普遍面临自主创新能力不强，研发投 入、研发能力和水平与跨国公司相比有很大差距的问题。重 要产业对外技术依赖度比较高，不少核心关键技术还受制于 人，创新型人才比较缺乏，科技创新尚未成为中央企业发展 的支撑力量。四是管理水平和资源配置效率不高。一些企业 管理链条过长，集团管控能力弱，缺乏对重要子企业和境外 资产的有效监控和管理，重大资产损失时有发生。一些企业 盲目铺摊子，主业不够突出，主营业务盈利能力较弱或盈利 基础不牢固，财务风险和经营风险大。五是现代企业制度需 要进一步完善。中央企业母公司公司制股份制改革相对滞 后，公司治理结构还不完善，适合国情的治理模式有待进一 步探索和完善，转换企业经营机制还有大量工作要做。六是 企业历史包袱仍很沉重。中央企业办社会等各种负担仍然比 较重，厂办大集体改革试点进展缓慢，一些企业主业优质资 产上市后存续企业十分困难，一些历史遗留债务、人员安置 等问题尚未完全化解。总之，中央企业改革发展正处于一个关键的历史阶段，机遇和挑战并存，希望与困难同在。我们要增强忧患意识、风险意识、责任意识和大局意识，准确判断形势，充分利用 国内外有利条件，克服不利因素影响，解决制约科学发展的 问题，推动中央企业更好更快发展。(二)“十二五”时期中央企业改革发展的指导思想和 总体思路。根据党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，“十二五”时期推进中央企业改革发展的指导思想是：高举 中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持基本经济 制度，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深 化企业改革，完善监管体制，优化资源配置，围绕做强做优 中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业，深入实施 转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展战 略，加强和改进企业党的建设，全面提升中央企业整体素质 和发展质量，增强活力，壮大实力，为经济社会发展作出新 的更大贡献。“十二五”时期的总体思路，概括起来是：围绕“一 大目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”。“十二五”时期，中央企业改革发展的核心目标就是： 做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。这一目标是基于中央企业的地位作用，立足国家整体发展战 略所提出来的。中央企业大多处在关系国家安全和国民经济 命脉的重要行业和关键领域，做强做优中央企业，是加快转 变经济发展方式、实现科学发展的必然要求，关系经济社会 发展的全局，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。本世 纪的第一个十年，我国成功抓住了重要机遇期，经济社会发 展取得了举世公认的巨大成就。国际金融危机以来，世界政 治经济格局发生了重大变化，我国在国际政治经济中的影响 力越来越大，必须有一批与之相匹配的大企业大集团。中央 企业大多是行业排头兵，经过多年来的改革发展，活力和竞 争力大幅提升，许多企业在某些方面接近或达到世界先进水 平，有的已经达到世界领先水平，具备了发展成为具有国际 竞争力的世界一流企业的基础和条件。我们一方面要做强做 优中央企业，更好地发挥在经济社会发展中的骨干中坚作 用；另一方面要集中力量，集中资源，培育一批在国际市场 上能与跨国公司同台竞争的大企业大集团。做强做优是对每一个中央企业提出的要求，具体来说要 做到“四强四优”“四强”就是自主创新能力强、资源配置。能力强、风险管控能力强、人才队伍强； “四优”就是经营 业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优。在做强做 优的基础上，要着力培育一批具有国际竞争力的世界一流企 业。这些企业应该具备以下主要特征：主业突出，公司治理 良好；拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有 较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处 于先进水平，形象良好，有一定的影响力。我们要通过“十 二五”乃至更长时期的努力，加快培育一批这样的世界一流 企业。做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企 业，是一项长期性、战略性的目标任务。实现这一目标，必 须把着力点始终放在做强做优、提升综合素质和主业核心竞 争力上，切不可盲目追求规模扩张。根据中央企业改革发展 实际，“十二五”时期要重点实施转型升级、科技创新、国 际化经营、人才强企、和谐发展“五大战略”，力争取得新 的突破。大力实施转型升级战略。国有经济的转型升级是加快转 变经济发展方式的迫切要求，也是做强做优中央企业、培育 世界一流企业的关键所在。要推进增长方式由主要依靠要素 投入、规模扩张向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管 理创新转变。推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉 的重要行业和关键领域集中。推进产业布局向产业链高端发 展，向战略性新兴产业发展。推进产权结构向股份化、多元 化、证券化转变。大力实施科技创新战略。科技进步和创新是加快转变经 济发展方式的重要支撑，也是做强做优中央企业、培育世界 一流企业的重要举措。要加大研发投入，建立健全技术创新 投入、研发、转化、应用机制，建设以企业为主体、市场为 导向、产学研相结合的技术创新体系。推进科技资源优化配 置，着力打造一批具有前瞻性的重大、共性技术研发平台，形成基础研究、预先研究、工程技术研究、应用研究相配套 的梯次研发结构。力争在一些关键领域有重大技术突破，培 育一批高附加值的尖端产品，打造一批国际知名的高端品 牌。大力实施国际化经营战略。提升国际化经营能力和水平 是做强做优中央企业、培育世界一流企业的必然要求。加快 “走出去”步伐，积极开展海外业务，提升国际市场份额，优化产业链和价值链。培养全球化的战略思维和开放视野，立足全球配置资本、人才、技术、市场等各类资源，逐步实 现战略、运营、管理、文化全球化。深化国际经济技术的交 流与合作，掌握国际竞争规则，融入世界经济主流。大力实施人才强企战略。人才是中央企业加快转变发展 方式、实现科学发展的第一资源、第一推动力，是做强做优 中央企业、培育世界一流企业的重要基础。要创新人才发展 机制，优化人才发展环境，积极开发利用国内国际两种人才 资源，大力推进人才职业化、市场化、专业化、国际化，大 幅提高人才创新能力。坚持高端引领、整体开发，统筹推进 出资人代表、经营管理人才、党群工作者、科技人才和技能 人才队伍协调发展，结构不断优化，素质明显提升。大力实施和谐发展战略。保障和改善民生是加快转变经 济发展方式的根本出发点和落脚点，企业在追求经济利益的 同时，实现与社会、环境的和谐发展，是做强做优中央企业、培育世界一流企业的客观需要。要建立健全企业社会责任战 略、治理、融合、绩效、沟通机制，推进中央企业模范履行 社会责任，努力做依法经营、诚实守信的表率，做节约资源、保护环境的表率，做以人为本、构建和谐企业的表率。“十二五”时期，我们在大力实施好“五大战略”的 同时，必须进一步深化国有企业改革、完善国资监管体制、加强和改进党的建设，为实现做强做优中央企业、培育世界 一流企业的目标，提供持续的动力、体制和组织 “三大保障”。继续深化国有企业改革，增强企业活力。坚持把深化改 革作为做强做优中央企业、培育世界一流企业的强大动力，建立健全适应市场经济要求、具有活力的经营机制。加快推 进公司制股份制改革，建立比较完善的现代企业制度和科学 有效的公司治理结构。建立健全市场化选人用人和激励约束 机制。加快解决历史遗留问题，为国有企业改革发展提供良 好的环境。不断完善国资监管体制，增强监管有效性。坚持把完善 国资监管体制作为做强做优中央企业、培育世界一流企业的 体制保障，建立健全国资监管快速反应、协同有效机制。进 一步完善国资监管组织体系、法规体系和责任体系。整合监 管资源，加强监管协同，增强监管的前瞻性、及时性、针对 性和有效性。围绕做强做优中央企业、培育世界一流企业的 目标，加大国有资本经营预算的支持力度，探索完善分类监 管和分类考核。加强和改进企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心 作用。坚持把发挥国有企业党组织的独特优势作为做强做优 中央企业、培育世界一流企业的组织保障，建立健全企业党 建创先争优、发挥政治核心作用机制。深入开展创先争优活 动，推进学习型党组织建设，不断增强党组织的凝聚力和党 员的战斗力。探索现代企业制度条件下党组织参与决策、带 头执行、有效监督的有效途径。加强“四好”领导班子建设，推进以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设。加强企业文化 建设、工会共青团等群团工作和职工队伍建设。

三、2011 年要着力抓好的几项工作 2011 年是国家“十二五”规划的开局之年，也是实现 中央企业“十二五”发展目标的起步之年。当前要抓紧做好 中央企业“十二五”发展规划的制定和组织实施工作，落实 国家“十二五”规划，并与各专项规划以及地方规划衔接，按照中央企业“十二五”发展规划的要求，抓紧制订、修订 和完善本企业“十二五”规划，分解落实各项工作目标。要 按照中央经济工作会议的部署和要求，结合本行业、本企业 实际，进一步研究工作思路，完善措施，狠抓落实，把各项 工作做得更扎实、更有效，为全面实施“十二五”各项任务 开好局、起好步。要着力做好以下工作：(一)巩固和扩大生产经营平稳向好态势。一是深入研判形势。密切关注宏观调控政策取向和市场 竞争格局变化，加强经济运行监测分析和预警，切实组织好 生产经营，及时防范风险，保持平稳较快发展。二是加大市 场开拓力度。利用中央扩大内需的相关政策，深入了解市场 需求和产业发展动态，加快调整产品结构，加大营销力度，提升服务水平，巩固和扩大市场份额。三是提升“走出去” 水平。稳定海外市场，控制成本，提高效益。加强对境外工 程建设项目的管理。加强“走出去”的协同合作，避免恶性 竞争。(二)深入推进中央企业布局结构调整。一是推进联合重组。按照战略协同、资源配置有效的原 则，规范推进与各类所有制企业的并购重组。围绕“培育世 界一流企业”的目标，促进中央企业的资源向重要行业的优 势企业集中。二是强化资源整合。加大企业内部资源整合力 度，优化业务结构和组织结构。采用多种方式剥离重组非主 业资产。支持具备条件的企业探索产融结合。三是推进产业 升级。优化产品结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能，实现传统产业优化升级。集中力量重点支持 有较好基础的企业发展战略性新兴产业。(三)继续加大企业改革力度。一是加快公司制股份制改革步伐。鼓励中央企业进行不 留存续资产的整体上市，主业资产已经整体上市的，通过多 种途径实施集团层面整体上市；涉及国家安全和国民经济命 脉、必须采取国有独资形式的企业，要进行公司制改革；其 他行业和领域的中央企业，要积极引进各类投资者，实现产 权多元化。二是进一步建设和完善规范董事会。加快推进符 合条件的中央企业建设规范的董事会。进一步健全规范董事 会运作的制度体系，完善外部董事制度和职工董事制度，加 强董事队伍建设，优化董事结构，提高董事会运作水平。理 顺国资委和董事会之间的运作关系，健全董事、董事会与国 资委沟通和交流机制，完善董事会与监事会的工作关系。三 是加快解决历史遗留问题。继续推进分离企业办社会职能和 厂办大集体改革，做好政策性关闭破产收尾和债转股后续工 作。抓紧清理解决一批历史欠账，加快处理低效无效资产和 微利亏损企业。(四)加强自主创新和品牌建设。一是加快推进企业科技资源整合。积极推进科研院所与 大企业集团有效结合，抓紧建设一批具有超前性的重大技术 研发平台。继续推进创新型企业建设和产学研结合，推进技 术创新引导工程，完善技术创新信息平台，增强科技服务功 能。二是加强创新人才培养。建立创新人才培养有效机制，培养科技领军人才，大力引进海外高层次科技人才，以未来 科技城为重点加快建设人才创新创业基地，探索设立人才基 金和科技奖励基金。三是加强自主知识产权和知名品牌建 设。加大研发投入，努力突破一批居于领先地位的关键核心 技术。加大知识产权创造、应用、管理和保护力度。采取积 极有效措施进一步提升品牌价值。(五)强化企业管理。一是进一步提高集团控制力。加强总部建设和内部管理 体制调整，压缩管理层级，建立健全集团化运作体系。加强 战略和规划管理，强化投资决策管理，统一配置集团资源，提升集团化运作水平。二是加强财务管理体系建设。推进全 面预算管理，建立全员、全成本管理体系，提升控制成本的 能力。加大集团资金集中管理力度，严控对外担保，严控借 贷规模和资产负债率。强化总会计师职责落实。三是加强内 控机制建设。优化内部控制流程，强化内部审计，推动内审 工作向管理审计、风险审计转型。四是加强风险管控。健全 全面风险管理体系，加强重大风险管控、效能监察和过程监 督，完善风险监测识别与防范体系。切实加强金融衍生品等 高风险业务的风险防范与控制。建立健全企业法律风险防范 机制。五是提升管理现代化水平。继续加强信息化建设，不 断提高管理信息化水平。加强与国际同行业先进水平对标。总结推广企业管理典型经验，强化管理创新。(六)进一步加强国资监管。一是继续完善国有资产监管体制和制度。加快企业国有 资产基础管理条例等重点立法。深化经济增加值考核，强化 全员业绩考核，调整不适应科学发展要求的分类指标，增强 考核的针对性、有效性。合理调控中央企业职工收入分配水 平，完善中央企业负责人薪酬管理和福利保障制度，规范职 务消费，严肃分配纪律，增强执行收入分配政策的自觉性和 严肃性。完善国有资本经营预算管理制度，加强国有资本收 益管理，强化预算执行监督，发挥国有资本经营预算对企业 重组、科技创新等的引导作用。二是进一步完善出资人财务 监督和产权管理。进一步完善财务预决算、绩效评价、审计 监督、监事会监督成果运用等工作，健全财务信息管理体系，增强财务信息的及时性、准确性。继续完善产权管理制度，强化国有产权交易监管，进一步规范上市公司国有股东行 为。三是整合监管资源，切实提高监管的有效性。建立有效 的协调机制，加强监管协同性，形成监管信息互通、检查成 果共享的工作机制。建立快速反应机制，充分利用信息化手 段，加强对重要子企业、境外企业重大事项的监管。进一步 加强监事会当期监督，完善外部监督机制。定期向社会发布 国有企业改革发展信息和国有资产的经营情况，稳步推进中 央企业财务信息公开。(七)积极履行企业社会责任。一是在经济社会发展中积极履行责任。带头贯彻落实国 家宏观调控政策，自觉维护市场经济秩序。维护职工合法权 益，建立职工收入正常增长机制，改善困难职工生活条件。支持“三农”建设，做好援疆援藏和扶贫工作，做好青海玉 树灾后重建工作，积极参与社会公益活动，规范对外捐赠。二是强化节能减排工作。加强节能减排组织、监测、考核体 系和相关制度建设，强化重点企业节能减排监测与分析。加 快节能技术改造，淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和 产品，全面推行清洁生产。三是建立完善社会责任工作体系。研究制订中央企业社会责任工作指引，建立完善社会责任报 告发布制度。推广宣传优秀社会责任实践，积极开展利益相 关方沟通。(八)加强和改进企业党的建设。一是以开展创先争优活动为重点推动党建工作。紧扣落 实“十二五”规划目标任务，围绕加强基层党组织建设和发 挥共产党员的先锋模范作用，不断深化创先争优活动。创新 基层党组织活动内容、方式和载体，增强基层党建工作活力，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是进一步加强企 业领导班子建设。不断深化中央企业“四好”领导班子创建 活动。继续加强中央企业领导班子的组织建设、作风建设和 思想政治建设，优化班子结构，提高综合素质，增强整体功 能。全面开展中央企业领导班子和领导人员综合考核评价工 作，强化综合考评结果运用。加大竞争性选拔高层经营管理 者工作力度。三是加强宣传思想工作。贯彻落实好中办、国 办转发的《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形 势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》。按照中央 关于推进学习型党组织建设的战略部署，持续深入推进学习 型党组织建设。大力推进精神文明建设，进一步宣传中央企 业改革发展中涌现出的郭明义等先进人物和先进事迹。继续 推进企业文化建设。四是加强反腐倡廉建设。积极推进惩防 体系融入经营管理工作，对“三重一大”决策制度和廉洁从 业规定执行情况实施有效监督；切实加强纪检监察组织建 设；坚决查办违规违纪违法案件。健全巡视机构，完善巡视 制度，提高巡视成效。五是加强对群众工作的领导。指导推 进工会、共青团等群众组织开展创先争优活动。建立健全职 工代表大会制度，推进企业民主管理。切实推进班组建设，积极开展岗位练兵、技能大赛、国际化职业资格认证等活动。这里，我还要对企业领导班子提几点工作上的要求。一是进一步加强学习研究。企业能否实现科学发展，关 键要看领导班子的能力和水平。领导班子要带头加强理论学 习，提高理论素养，不断增强把握规律、运用规律的能力。要认真学习党和国家的路线方针政策，掌握与工作相关的各 项法律、规章和制度，增强工作的政策性和合规性。要注重 学习跨国经营的理论和知识，着力培养全球化视野和国际化 经营能力。要深入研究、全面分析企业发展中的薄弱环节和 突出矛盾，集中力量解决一些长期存在的、绕不开躲不过的 重点难点问题。二是进一步抓好转变作风。要切实增强对党和国家有关 政策、制度和决策的执行力，大力发扬真抓实干精神，既要 有思路、有部署，又要抓实施、抓落实，确保取得成效。要 扑下身子抓工作，深入基层搞调研，广泛了解实际情况，集 思广益，谋划发展。要深入一线体察职工冷暖，了解职工诉 求，千方百计为职工办实事、办好事，切实关心和帮助低收 入和下岗职工等生活困难群体，想方设法为他们解决实际困 难，改善生活。三是进一步加强宣传引导。要高度重视新闻宣传工作，积极宣传企业改革发展中好做法好经验，宣传基层企业在完 成急难险重任务中的先进事迹。积极开展正面引导，由被动 应对向主动宣传转变，邀请有关部门、专家学者、媒体记者 走进中央企业，向他们介绍中央企业改革发展情况。要切实 转变观念，善待媒体，善用媒体，主动加强与新闻媒体的联 系和沟通，建立交流合作平台，勇于接受新闻媒体和社会的 监督。要建立健全宣传工作体系，牢固树立中央企业“一盘 棋”思想，整合宣传资源，形成工作合力。加强舆论引导特 别是网络舆论引导，提高应对媒体突发事件和公关危机的能 力，第一时间向公众发布真实信息，掌握主动权，避免恶意 炒作。四是进一步关注安全和稳定工作。安全和稳定是一把手 的责任，也是硬任务。要认真贯彻落实《国务院关于进一步 加强企业安全生产工作的通知》，按照“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，切实加强对安全生产的组织领导，加大隐患排查治理力度，突出作业现场管理，完善应急管理 体系，提高安全风险防范能力，遏止重特大生产安全事故发 生，实现安全生产形势的根本好转。要从源头上预防不稳定 事件发生，严格按照《关于建立国有企业改革重大事项社会 稳定风险评估机制的指导意见》，对企业重大改革进行社会 稳定风险评估，明确责任主体。要建立健全信访工作长效机 制，及时解决职工群众的合理诉求。要进一步加强群体性事 件预防和处置工作，做好不稳定信息预警，抓早、抓小、抓 苗头，力争将隐患消除在基层，消除在萌芽状态，维护好企 业和社会的稳定。同志们，新的历史时期赋予我们新的历史使命，党和国 家对我们中央企业寄以厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同 志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗 帜，解放思想，开拓创新，积极探索，扎实工作，为“十二 五”良好开局打好基础，以优异的成绩迎接建党 90 周年。附件五: 在中央企业负责人会议上的总结讲话国务院国资委副主任、党委委员黄淑和(2010 年 12 月 24 日)这次会议是继往开来、再攀高峰的一次重要会议。会议 有以下三个背景和特点：一是由“十一五”跨入“十二五” ； 二是中央企业正处于转型升级的“爬坡”阶段；三是由李荣 融同志领队进入由王勇同志领队。这次会议时间不长，但内 容十分丰富。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江亲 自到会，作了一个全面深刻、催人奋进的重要讲话。王勇同 志也作了一个内容丰富、具有高度的工作报告。大家在小组 讨论中，各抒己见，畅所欲言，气氛活跃，提出了很多很好 的看法、意见和建议。在大家的共同努力下，这次会议取得 了圆满成功。受王勇同志委托，我对这次会议作个小结，主 要讲三个问题。

一、关于会议的评价和收获 刚才，8 位中央企业领导代表各自小组作了发言，对会 议给予了很高评价，从不同侧面对会议收获进行了总结。8 位代表的发言，我觉得很精彩，很有激情，很有内容，很有 见地。这些发言已经把我们这次会议的收获讲得很具体，总 结得很好。归纳大家的评价，我把会议评价与收获概括为 “两 个好讲话、一个大目标”。第一个好讲话是张德江副总理的重要讲话。张德江副总 理充分肯定了“十一五”期间中央企业改革发展所取得的显 著成就，充分肯定了中央企业在国民经济中的重要地位和关 键作用，充分肯定了中央企业广大干部职工的整体素质和突 出贡献。同时还对今后进一步加快中央企业改革发展提出了 更高的要求。张德江副总理的讲话，充满了对中央企业的感 情，体现了对中央企业的关心和支持，也体现了对中央企业 改革发展情况的了解和熟悉。张德江副总理昨天脱稿讲了很 多非常重要的观点，讲得非常精彩。大家在讨论中发言十分 热烈，反映也非常好。张德江副总理的讲话，是代表党中央、国务院对中央企业的充分肯定与高度评价，充分体现了党中 央、国务院对我们工作的高度重视和殷切希望，使我们深受 鼓舞，深受感动。大家表示决心按照中央指明的方向，振奋 精神，奋力拼搏，在“十二五”期间取得更加优异的成绩，向党中央、国务院交出一份更加满意的答卷，为实现全面建 设小康社会的宏伟目标作出新的更大贡献。第二个好讲话是王勇同志的讲话。这个讲话对 2010 年 的工作进行了全面总结，充分肯定了中央企业今年以来所做 的艰辛工作和取得的显著成绩。同时还对“十一五”期间中 央企业改革发展的经验进行了高度概括和系统总结。这些宝 贵的经验是广大中央企业努力探索和创造的共同财富，为今 后进一步推进中央企业改革发展打下了坚实基础。王勇同志 的重要讲话还对“十二五”期间中央企业改革发展面临的形 势进行了深入分析，这些分析具有前瞻性、指导性。提出的 今后工作总体思路，既振奋人心，又切实可行。对 2011 年 的工作部署，针对性强，措施有力，使大家对做好 2011 年 乃至“十二五”的工作感到方向更清，信心更足。听了这两 个重要讲话，大家归纳为七个“很” ：很给力，很提气，很 鼓舞，很解渴，很温暖，很受教育，很受启发。这次会议明确提出了一个大目标，就是“做强做优中央 企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业”。大家认为，这个大目标是我国作为世界政治经济大国体现综合竞争力 的必然要求，是中央企业作为国民经济重要支柱所必须承担 的重大责任，同时也是中央企业改革发展的必由之路。许多 企业结合自身实际，分析在世界同行业中所处的位置，主动 对标找出差距，明确今后努力方向，对建设世界一流企业既 感到责任重大，又充满了信心。这次会议是全面总结中央企业“十一五”时期改革发展 经验的一次重要会议，是统筹谋划中央企业“十二五”时期 目标与任务的重要会议，也是动员部署“十二五”开局之年 各项工作的重要会议。这次会议对于推动中央企业加快改革 发展，提升发展质量，实现科学发展，将会起到重要的促进 作用。这次会议取得了很多收获，我认为最大的收获可以概 括为八个字：一是信心，信心倍增。最近一段时间很多中央 企业反映，社会上有一些对中央企业不太公正的舆论，使大 家的信心受到了一些影响。这次会议使大家疑虑顿消，信心 倍增。我觉得这个信心是最重要的，是下一阶段改革发展的 强大动力。二是定位，定位清楚。张德江副总理讲的“三个 作用”，就是中央企业今后要充分体现和努力做到的，定位 已经非常清楚。三是方向，方向明确。下一步往哪里走，该 干什么，清清楚楚，非常明确。四是重点，重点明晰。重点 抓什么，往哪里突破，大家都感到非常明晰。大家对这次会 议一致评价说：内容很好，气氛很好，讨论很好，开得很好，心情很好。在这里我借用林左鸣同志一句话来说：这次会议 吹响了中央企业在新的历史时期进一步改革发展的冲锋号！新阶段的帷幕已经拉开，冲锋号已经吹响，下面就看中央企 业的各位领导和国资委的同志们怎么样再攀高峰、做强做优 了。

二、关于大家比较关心的几个问题 前一段时间，国资委领导同志分别带队召开部分中央企 业负责人座谈会，国资委还向各中央企业发放调查问卷，广 泛听取大家的意见和建议。这次会议分组讨论中，大家也提 出了一些问题和建议。昨天晚上，我召集各小组联络员开会，把各个小组的意见建议听了一遍，并向王勇同志做了报告。这里，我针对大家普遍比较关注的几个问题，谈一些看法，供大家参考。(一)要密切关注 2011 年经济形势发展的新动向和新走 势。2011 年的经济形势错综复杂，不稳定、不确定因素仍 然比较多。中央企业一定要高度关注 2011 年经济形势的变 化。当前要重点关注以下四个问题： 一要关注美国量化宽松货币政策、欧洲主权债务危机对 全球经济所带来的冲击，以及对我国经济所带来的负面影 响。前两天我在办公室看材料，看到一份关于对美国第二轮 量化宽松政策及其影响的研究报告，我给大家简要介绍一下 他们研究得出的结论。他们认为：美国两轮出台量化宽松政 策，实质是大印钞票，主因就是美国经济复苏缓慢。研究报 告得出四个结论：第一个结论，量化宽松政策对美国有两个 方面影响，一是可以减轻美国的债务负担，增强美国的竞争 力；二是政策难以对美国的实体经济产生影响。美国这种政 策，是将美国的经济风险转嫁他国，谋取美元的红利，是美 国政府在危机面前维护美国利益至上的选择。第二个结论，量化宽松政策对全球经济影响，一是美国美元贬值和流动性 过剩，导致全球进入通胀时代；二是热钱乱窜会吹涨金融泡 沫，亚洲金融风暴恐将重演。第三个结论，美元贬值冲击国 际金融体系稳定，货币战争恐成现实。现在日本、英国也在 仿效美国推出量化宽松措施。第四个结论，这种政策将导致 世界经济出现新的危机。对中国的影响主要是未来通胀率仍 将上升，并将成为中国经济的一个长期性问题。上述四个结 论不一定准确，但其所谈的一些观点和看法还是值得我们警 惕的。二要关注国内宏观经济走势的新变化，以及各种不确 定因素给中央企业带来的影响。三要关注转变发展方式和调 整经济结构给中央企业带来的新挑战。这次转方式、调结构，也是一次大调整，对企业来说不进则退，将会影响到企业转 型升级能否取得成功。中央企业要勇于接受挑战，在转方式、调结构中发挥好表率作用。四要关注国家扩大内需政策给中 央企业带来的新机遇。现在国家扩大内需政策逐步出台，这 种变化很多中央企业领导在讨论中已经谈到了，现在关键是 怎么样抓住这一机遇，加快自身发展。我们企业从哪里去切 入，从哪里去着力，这个切入点与着力点要很好地进行分析 和论证，最后搞清楚我们该干什么，能干什么，能实现哪些 新的突破。中央企业要根据国家扩大内需政策的逐步出台，抓紧调整自己的发展战略规划，很好研究自己下一步的发展 方向。(二)要牢牢把握好加快转变发展方式的主攻方向。加快转变发展方式是“十二五”的主线，是一项长期艰 巨的战略任务。各中央企业一定要把转变发展方式、提升发 展质量作为各项工作的重中之重，在企业“十二五”规划中 作出具体部署，并下大力气抓好，切实取得成效。当前我们 要把握好转变发展方式的以下五个主攻方向： 一要大力调整结构。要根据企业的主业和市场定位，加 快淘汰落后的生产工艺和技术。已经失去竞争力且无发展前 景的低端产品，中央企业要果断放弃，跟民营企业在低端产 品上打价格战只能是打得头破血流、疲惫不堪，我觉得这不 像是中央企业要干的事。要优化产业结构和产品结构，重点 做好具有市场前景的核心业务，并且要做成精品，做出特色，做出亮点。二要加强资源整合。企业内部资源的重组整合和优化配 置，这是一篇大文章，有很多事情可以做。要抓紧清理各种 低效、无效资产和长期亏损业务，加大企业内部资源的整合 重组和优化配置，止住出血点，增加盈利点。加强内部资源 的整合优化，是一篇很好的文章，但也是一篇很难的文章。三要抓好自主创新。当前要着力抓好以下四点：第一，掌握一批具有自主知识产权的核心技术；第二，加快创新成 果的产业化；第三，打造一批知名品牌；第四，力争取得国 际标准制订的一定话语权。抓住这四点，就是抓住了自主创 新的关键。四要强化节能减排。节能减排是中央企业的一项长期性 战略任务。对此中央企业必须高度重视，加大力度，持续抓 好。当前中央企业要做好四件事：第一，抓紧建立健全节能 减排工作体系，充实配备精干力量，为做好这项工作提供组 织保障；第二，切实把好投资决策关，不符合节能减排规定 的项目一个不能上，不符合节能减排要求的并购重组项目一 个不能要；第三，抓紧淘汰不符合节能环保要求的老旧设备 和生产工艺；第四，抓紧做好本企业“十二五”节能减排的 规划和部署。五要发展新兴产业。要用好用足国家鼓励新兴产业发展 的现有政策，结合本企业发展实际和优势，集中力量培育发 展与企业主业高度相关的新兴产业。要坚持立足高端，做出 水平，在新兴产业发展中发挥中央企业的引领和带动作用，努力占领未来发展制高点。(三)要进一步完善业绩考核体系。讨论中大家提出，要围绕“培育具有国际竞争力的世界 一流企业”这个大目标，进一步完善业绩考核体系。这个建 议很好。近期我们将召开中央企业负责人经营业绩考核工作 会议，对此项工作作出具体部署。这里我提示三点： 一要完善分类考核。关于完善分类考核，大家提了很多 很好的意见，我都赞成。特别是这么多年来，每一个中央企 业，都在奋力拼搏，干得很苦，成绩也在显现，但是 A 级数 量有限，很难都挤进去。大家的心情我非常理解。完善业绩 考核难度很大，面对问题很多。有一次我请了 17 个老总专 门就这个问题进行座谈，听取大家的意见。听完发言大家全 笑了，因为国资委考核中央企业碰到的问题与集团总部考核 子企业碰到的问题是一样的。最后我说了一句，理解万岁。一个集团考核都这么难，国资委面对这么多行业，这么大队 伍，完善考核的难度不比你们小。所以有时候只能说理解万 岁。关于完善业绩考核，在这里我讲四层意思： 第一层意思，完善业绩考核体系的目的是，提高考核的 准确性、针对性和有效性，推动中央企业整体管理水平再上 新的台阶。第二层意思，今后业绩考核的导向，要重点放在引导企 业做强做优，避免盲目追求规模扩张和发展速度，引导企业 提高发展质量，有效解决企业管理“短板”，推动企业实现 科学发展，最终做成“百年老店”。第三层意思，业绩考核有两类指标，一个基本指标，一 个分类指标。对这两类指标我们有一个基本态度。业绩考核 的基本指标，是出资人追求的共性指标，必须坚持。但是共 性指标不能多，最多就两个，将来可能就是经济增加值一个 指标。经济增加值考核和全员业绩考核是考核的主攻方向，必须强化。业绩考核的分类指标，是针对不同企业、不同发 展阶段、不同功能、不同定位而设计的个性指标，这些分类 指标要根据情况的变化而不断加以完善。第四层意思，2011 年我们完善分类考核要突出以下五 个重点：第一，着力提升价值管理水平，重点提高结构调整 的质量，提高投资和并购的质量，提高经营管理的质量，提 高价值创造的效率。第二，着力完成国家重点战略性任务，重点做好保障能源供应，保证军品研制，保障宏观调控政策 落实，保障国家重大专项任务完成。第三，着力解决历史遗 留问题，抓紧处置各类低效、无效资产，抓紧消化处理各类 历史欠账和历史遗留问题，抓紧解决长期沉淀下来的各类债 权债务，抓紧处理各类重大“老案子”。第四，着力加大研 发投入，提高自主创新能力。第五，着力加强安全生产和节 能减排，实现安全发展和绿色发展。围绕这五个重点，我们 将抓紧完善相关的配套政策和措施。这些政策和措施，我们 委内有关厅局已经做了初步研究，准备在中央企业业绩考核 工作会议上再进行深入讨论。二要提高价值创造水平。出资人最大的追求目标是价值 创造和效益提升，当然还有政治责任和社会责任。今后，深 化经济增加值考核的方向不能动摇，提高企业价值创造能力 的要求不能放松。提高价值创造水平，要围绕优化资源配置，抓住以下五个重点：第一，把准资金投向。投资都失败了，投了以后没有收益，肯定谈不上经济增加值，谈不上创造价 值；第二，有效降低成本；第三，加速资金周转；第四，清 理低效无效资产；第五，坚决止住“出血点”。三要正确看待考核级别。这些年，中央企业纵向比都在 发展，但横向比发展速度有快有慢、发展质量有高有低，考 核排名不可避免会发生一些变化。需要强调的是，A 类企业 必须是优强企业，将来还必须是具有国际竞争力的先进企 业。因此，进入 A 级的企业只能是少数，大家一定要正确对 待。(四)要进一步完善国有资本经营预算制度。大家在讨论中普遍建议，要进一步完善国有资本经营预 算制度，建立健全预算管理体系，提高预算的合理性和准确 性，进一步发挥资本预算的导向作用，并强化预算的执行和 监督。大家的建议都很好，国资委将认真组织研究，积极采 纳合理的建议。国有资本经营预算试行以来，我们按照《国务院关于试 行国有资本经营预算的意见》要求，结合中央企业改革发展 实际，资本预算主要用于促进企业加快重组和产业有序调 整，支持企业应对金融危机，帮助企业灾后恢复重建，支持 企业自主创新和培育发展战略性新兴产业，帮助企业解决历 史遗留问题等方面。总的看，资本预算对推进国有经济布局 和结构的战略性调整，解决中央企业发展中的问题，支持中 央企业深化改革、加快自主创新和增强核心竞争力等，都发 挥了积极作用。今后一个时期，国有资本经营预算的重点任务是：紧紧 围绕“做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流 企业”这个大目标，突出重点，集中力量、集中资源办大事，充分发挥资本预算的引导带动作用。下一步，国有资本经营 预算主要用于“三个倾斜、一个支持” ：第一个倾斜是，向 推动中央企业优化布局结构，支持中央企业间的重组和内部 资源整合倾斜； 第二个倾斜是，向核心技术研发和自主创新，打造国际知名品牌倾斜；第三个倾斜是，向加快培育战略性 新兴产业倾斜。一个支持，就是适当安排一些费用性支出，支持解决中央企业改革发展中的各种历史遗留问题。业绩考核与资本预算对支持解决历史遗留问题都有体 现。中央企业要做强做优，必须抓紧把历史欠账解决掉，该 结就结，该冲就冲，该了就了。我们初步考虑，力争用两三 年时间把历史欠账消灭掉，这样企业就可以轻装上阵了。希 望中央企业利用当前经济效益比较好的有利时机，把自己能 够解决的历史遗留问题尽量解决。(五)要进一步加强国资委对中央企业的指导、协调和 服务。讨论中，大家普遍要求国资委加强对中央企业的指导、协调和服务。概括起来主要有四个方面： 一是大家提出“十二五”期间中央企业改革发展面临一 系列新挑战，外部形势日益复杂，尤其是 2011 年经济形势 变数较多，希望国资委加强对经济形势的分析，帮助企业研 判形势，及早调整，规避风险。对这个问题我委很重视，2011 年将按季度召开中央企业经济形势分析会，分析经济环境，研判形势走向，及时向中央企业提示运营风险。同时，我们 将尽力多组织一些经验交流活动，交流工作经验，研究共性 问题，共享研究成果。二是不少同志提出，希望国资委加强对“走出去”的指 导，协调中央企业在海外联合竞标，减少恶性竞争；协调政 府有关部门出台支持政策，加快项目审批。同时，还希望国 资委加强对海外投资风险防范、知识产权保护和保密工作的 指导。这些建议都很好。国资委对此很重视，正在研究一些 具体办法，逐步加大对中央企业“走出去”的指导和协调力 度，近期抓紧建立“走出去”工作的协调机制。三是有些同志提出，目前企业遇到一些重点难点问题，自身很难解决，如企业间的联合重组、资源优化整合以及解 决历史遗留问题的政策支持等，希望国资委出面协调。这里 我代表国资委表个态：中央企业自身难以解决的问题，只要 是合理合法的，国资委一定尽力去协调关系，争取政策，做 好服务，当好大家的后盾。四是有些企业提出，希望提高国资委厅局的工作协同和 信息共享水平，减少业务工作上的重复指导和多头管理。对 此，国资委机关要进一步改进工作作风，减少会议，减少文 件，减少材料报表的重复报送，提高工作协同性，切实为企 业减轻负担。(六)三点提示。一要关注中央企业良好发展中存在的一些隐忧，特别要 关注业绩辉煌时潜在的下滑迹象与苗头。最近，中国企业联 合会根据美国吉姆？柯林斯的最新著作《再造卓越》中文译 本，整理了“洞察危机：企业衰落的五个阶段”一文。文中 提出企业衰落一般表现为以下五个阶段：第一阶段，狂妄自 大；第二阶段，盲目扩张；第三阶段，漠视危机；第四阶段，寻找救命稻草；第五阶段，被人遗忘或濒临灭亡。我认为，这篇文章对中央企业提供了很好的警示，值得大家一读，并 以此为鉴。中央企业要始终保持清醒头脑，在看到成绩的同 时，也要看到不足和隐忧，增强忧患意识，加强风险防范，这样才能使自己立于不败之地。二要共同维护好中央企业的整体形象。中央企业在社会 上已经形成一个有机整体，一荣俱荣，一损俱损，不能因为 个别企业形象不好而影响到中央企业的整体形象。在这里，我强调三点：第一，不要踩红线。每个中央企业都要根据所 在行业的特点，划出有哪些不能踩的红线。凡是红线内的事，不能干；凡是红线内的钱，不能赚。不要因小失大。最近，国资委即将出台中央企业安全生产九条禁令，以国资委规章 的形式发布，这就是红线。要做到令行禁止，对逾越红线的，一定要严肃处理。第二，要保持谦虚谨慎。我们提倡：做事 要大刀阔斧，勇于开拓；做人要谦虚谨慎，保持低调。“满 招损，谦受益”，这一古训值得我们牢牢记取。第三，要互 相支持和补台。中央企业之间的关系，是兄弟之间的关系。要顾全大局，互相支持，互相补台，携手共进。在应对国际 金融危机期间，中央企业加强战略合作，“抱团取暖”，共同 渡过了危机。这种互助互爱的精神，值得我们倍加珍惜和继 续发扬。三要增强突发事件处理和危机公关能力。要完善风险管 控体系，做好风险防范预案，提高风险防范能力。面对突发 事件和公关危机，要第一时间向公众发布真实信息，掌握话 语主动权，避免恶意炒作。面对社会上一些不正确、不公正 舆论，中央企业要敢于集体发声、共同应对。国资委有关厅 局要采取有力措施，加强对中央企业改革发展的宣传，为中 央企业营造一个良好外部舆论环境。

三、对学习贯彻会议精神提出几点要求 一是要认真做好传达学习。要把张德江副总理重要讲话 和王勇同志讲话，及时向领导班子和企业全体干部职工传 达，组织好学习讨论。同时，紧密结合企业实际，研究提出 贯彻落实的具体措施。要把这次会议的各项工作部署切实落 实到企业各项实际工作中去，确保“十二五”第一年开好头、起好步。二是要及早筹划安排好 2011 年工作。2011 年形势错综 复杂，给工作增加了难度，提出了更高要求。要及早筹划安 排 2011 年工作，进一步梳理细化工作思路和各项措施，在 重点领域和关键环节下更大力气，力争抓出更大成效。三是要及时沟通情况。请大家及时将这次会议精神的传 达学习和贯彻落实情况告诉我们，及时将工作中遇到的新情 况、新问题以及一些好经验、好做法告诉我们。我们将充分 利用国资委的信息交流平台，总结推广大家的经验做法，促 进相互学习和借鉴，更好地推进国有资产监督管理体制改革 和中央企业改革发展各项工作，共同完成好党中央、国务院 交给我们的重大任务。同志们，元旦春节即将来临，中央企业要特别重视安全 生产工作，切实防止重特大安全生产事故的发生。中央企业 负责同志要深入基层、深入一线、深入群众，真正为职工群 众送上温暖，帮助困难职工解决实际问题，让全体职工都能 过上一个欢乐祥和的节日。最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福，在新的 一年中取得更大成绩！附件六： 在集团公司政治工作会议上的讲话张 喜 武（2011 年 2 月 22 日）刚才，文健同志代表集团党组作了一个很好的报告，实 事求是地总结了集团公司去年的政治工作，对今年工作进行 了全面的部署。玉卓同志代表集团党组宣读了《神华集团深 入开展创先争优活动实施纲要》。我完全同意。为了更好地抓好落实工作，我讲三点意见。

一、集团创先争优活动取得阶段性成果，有力地推动了 各项工作上新水平 去年以来，按照中央的统一部署和要求，集团各级组织 紧紧围绕神华发展战略，以落实党组一号文件为重要抓手，以“抓融入，促发展，提升党的建设科学化水平”为主题，着力从十个方面开展创先争优活动：积极把活动融入生产经 营的全过程，在推动企业科学发展上创先争优，生产经营取 得了令人瞩目的成绩；积极加快转变经济发展方式，在推进 企业科技进步上创先争优，调整产业结构，航运船队进一步 延伸了产业链，煤制油煤化工示范项目树立新的里程碑，低 碳清洁能源研究所建设取得积极进展；全面加强基层组织建 设，在创新企业党组织工作机制和体制上创先争优，“一 党组 号文件”得到较好贯彻落实；积极推进人才发展战略，在探 索党管干部新机制上创先争优，构建现代企业法人治理结构 下的选人用人机制，公开竞聘成为集团选人用人的重要方 式；积极探索基层党内民主建设新途径，在保障党员民主权 利上创先争优，公推直选和党代会常任制试点工作的推进，有效激发了广大党员的主动性和创造性；积极构建学习型党 组织，在提高执企能