洪江区劳动就业现状、问题分析与对策建议_劳动就业的现状与对策
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洪江区劳动就业现状、问题分析与对策建议
近期，区统计局对我区劳动就业情况进行了一次调查。现以我区新开工的‚怀化兴雄鞋业有限公司‛（以下简称兴雄鞋业）调查情况为例，谈谈我区劳动就业现状、问题，并提出几点对策建议，以供参考。
一、劳动就业的现状
根据第六次人口普查数据显示，洪江区现有常住总人口为6.5万，其中劳动从业人员2.63万，占全区总人口的40.5%。其中，从事第一产业0.71万人，第二产业0.92万人，第三产业1万人。我区劳动力人口（18-60岁）为43396人。预计2011年末非私营单位从业人员9000人左右。
就业岗位呈现多样化发展趋势。特别是近两年来，洪江区民营企业取得了长足的发展。劳动就业虽然仍是以自主择业为主，但‚创业带动就业‛效应正在逐步显现。如以苏宁电器、兴雄鞋业为代表的一批大中型企业的相继落户，以千鸿服装、鞋业超市为代表的第三产业较快发展，这些产业的发展极大地促进了全区就业与再就业工作，为劳动者提供不少的就业岗位，呈现了多样化、多行业、多领域的就业趋势。
二、存在问题
（一）劳动力市场供求总量矛盾非常突出。洪江区是一个工业区，第三产业正处于发展之中。近年来，由于经济发展步伐的加快，劳动力需求总量高速增长，又由于我区人口有限，部分企业招工困难，不得不到洪江区周围的乡镇去招工，劳动力供求市场的矛盾有放大趋
势。本次调查，我们走访兴雄鞋业，了解到该企业招工需求约为2500人左右。目前该企业在洪江区只招收到250人左右，对于剩余的招工任务，该企业只能将范围锁定在安江、黄茅、沙湾等离我区较近的乡镇。
（二）替代人口长期不足对劳动市场、消费市场、经济规模带来不利影响。一方面，劳动力不足给我区目前一部分劳动密集型产业带来了不利影响。本次调查中兴雄鞋业也是属于劳动密集型产业，由于招工人数不足，加之工人上岗前需进行为期15天的培训，不得不推迟了全面生产的计划。另一方面，劳动力不足也制约着我区的经济规模以及消费市场的发展。目前我区流出人员远远高于流入，特别是我区近年流出壮年劳动力较多，农村留守人员多为老人和孩子。一些技能型人才的流出，又循环加剧了我区劳动力不足和劳动力质量‚退化‛。
（三）不同劳动力供求关系呈结构性失调。一方面，需求一方认为劳动力文化素质、能力水平低。随着社会科技发展，企业对高技能人才、复合型人才十分渴求。另一方面，求职一方则认为待遇低、环境差。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，就业的期望值也相应提高。如对餐饮等服务业行业就业存在偏见，认为工资收入低、工作环境差。对制造业等劳动强度较大的行业，又认为苦和累、吃不消，不感兴趣。
（四）劳动者就业技能偏低。我区的年青劳动者大多在沿海发达城区实现就业，留在洪江的主要劳动力大多年龄偏大，没有朝气，且学历低下、技能缺乏。这部分劳动者从事体力和低技能工种较普遍，缺乏专业技术，在人力资源区场中处于弱势地位。本次调查的兴雄鞋
业已招收到的工人年龄大部分在35岁以上，18-25岁的只占不到15%，学历大部分在初、高中阶段。据了解，在招工阶段某社区带了60-70左右人员去兴雄鞋业应聘，由于人员技能偏低等因素，录用率几乎为0。
（五）部分企业用工行为不规范。据调查，部分民营、私营企业没有为劳动者参加养老、工伤等各类社会保险，劳动者发生工伤后得不到及时援助。
三、对策建议
（一）完善流动人口管理体系，加大周边地区人口交流，加强劳动力的储备。做好流动人口管理和服务，促进流动人口融入城市生活。解决流入人口在就业、就医、定居、子女入托入学、经商、务工、购房、租房、社会保障等方面的实际困难。携手周边地区，共同发展洪江，吸引沙湾、黄茅、肖家等周边乡镇的农村人口、会同、靖州、通道等地以及贵州、邵阳的人口进来。切实为流入人员提供便捷的服务，使其有更多的时间和精力从事生产经营。据调查，洪江区周边乡镇人口约在20万左右，剩余劳动力约占10%左右，即剩余劳动力约有2-4万左右。若能把这部分劳动力吸引进我区，这将对我区劳动密集型产业以及商贸、物流等第三产业甚至经济规模带来较大的改观。
（二）加速户籍制度改革步伐，提高生育率。逐步建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，必须以改革城镇户籍管理制度为前提，降低农村人口入城的户籍门槛，逐步调整城区户口政策，保障农村公民拥有正常迁移户口和自由择业的权利，促进农村人口在城乡、区域间合理流动。目前我区实际人口自然增长率仅为4.44‰，替代人口远远不足，劳动力储备不足。
（三）开展就业优惠政策，筑巢引凤，吸引外来就业者。一是开展就业培训、职业介绍、社会保险补贴、岗位补贴等就业扶持政策。二是制定就业优惠措施。在税费减免、资金信贷、场地安排、教育、住房、人口管理等各方面制定具体措施和办法，鼓励外出人员返乡创业，鼓励在外务工者带项目、带资金、带技术、带经验返乡创业。可以考虑政府修建宿舍、提供直达企业的公交线路、提供子女就近入学教育、给予就业补贴，职业介绍免费等一系列‚筑巢引凤‛措施，吸引外来就业者。
（四）规范用工行为，维护劳动法律权威。要求用工企业与劳动者签订规范的劳动合同，统一纳入参保，做到‚应保尽保‛，落实各项政策，充分吸引劳动者尤其是周边乡镇劳动力到我区就业。
（五）鼓励自主创业和外出务工人员返乡创业，引导‚户在人不在‛人员回流。坚持‚商贸活区‛，大力发展商业物流业,增加洪江商业物流行业人员。加快现代物流、商业、娱乐、餐饮、医疗、金融保险等第三产业的发展，加强二产配套能力。实施‚招商引‘人’‛政策，吸引外来企业聚集洪江，增加外来人口。
（六）建立健全公共就业服务体系。进一步加大对用人单位劳动保障法律法规的宣传，强化劳动保障监察维权。从源头上预防劳动纠纷的发生。进一步规范就业信息服务市场，避免发生虚假信息欺骗求职者行为；进一步建立健全劳动力维权服务体系，对劳动者培训、就业开展全程跟踪服务，设立举报电话和维权窗口，为劳动者维权提供便利。
