某区扶持退伍军人创业_退伍军人创业帮扶
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XX区扶持退役军人创业工作汇报
近年来，我区党委、政府十分关心复员退伍军人安置工作，认真执行国家有关安置政策，基本保障了他们的第一次就业的同时，充分发挥农村退伍军人在回乡创业中的主体地位，努力培育复退军人创业典型，树立数名退伍军人创业标兵，带动全区广大复员退伍军人参与自主创业，带领农村富余劳动力兴办二三产业，发展现代农业、特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富，为农业发展、农民增收做出应有的贡献。
针对退役军人由于在封闭的军营生活时间较长，退役军人自主创业大多会遇到“家乡建设和发展情况不了解，经济社会现状不熟悉；知识和技能与市场脱节，军营所学所练不能成为创业所长；创业缺乏资金和资源支撑，竞争实力不强”等问题。我区制定《退役军人创业优待实施意见》《鼓励退役军人自主创业的办法》等法规性文件，从政策规划、教育培训、资源配置、费税减免等多方面出手，为退役军人创业提供条件和支撑。
一、具体做法
1、实行“创业导师”制。
在普遍提供免费职业教育和技能培训的基础上，我区聘请一批科研院所的专家教授、政府经济顾问和优秀企业家担任退役军人的“创业导师”，结对帮扶退役军人创业。2015年，区政府聘请xx农业学校农林牧渔科xxx、xxx2位教授和区农业局廖爱军工程师组成“创业导师团队”，指导退役军人xx创办茶业公司，打造“木格毛尖”品牌；2016年，该产品一经上市，即产销两旺，当年实现盈利80多万元，带动当地20名退役军人就业和300多户茶农致富。
2、、建立“孵化基地”。
创业如同育苗，起初需要温室。为此，我区“竹福星孵化器有限公司”、工业园区等创业基地全部对自主创业退役军人开放，并优先安排生产经营场地、积极提供相关配套服务。xx镇退役军人xxx办宏贵刨板厂时遇到了许多困难，为扶持他创业，区政府在用地、用水用电等方面给予扶助，使该公司的产品顺利打开了销路。
3、、实施“菜单式”扶助。
创业没有固定模式，每个创业者的需求不一样。针对这一实际，我区出台“多样性、菜单式”扶助政策：对于创业风险较大的高技术项目，由政府有关部门指导退役军人把控风险投资，力求创办一家、成功一家。对于有创业能力的退役军人创办小微企业，给每人提供10万元的无息贷款，财政按企业注册到位资金的30%补助，并减免部分税费，全力扶持上马。对于创办种植养殖基地的退役军人，组织农技专家上门传授技能、现场破解难题，全程给其提供技术支持。近5年来，XX区联系了8个职业技能培训基地，先后举办50期种植养殖培训班，培训退役军人1200多人。
4、、发挥“蝴蝶效应”作用。
2015年8月，我区军地联合开展退役军人创业典型评比表彰活动，隆重表彰了10名“优秀退役军人企业家”。xx镇获奖优秀退役军人xxx说：“生命中有段当兵岁月，一辈子永葆本色；在部队时受党教育培养，一辈子为党分忧。”
xxx2002年入伍，服役期间因工作出色，荣立二等功，2014年退役回乡。在他遇到家庭困难的时候，有人劝他：“你是立过功的的，可以找政府要些钱啊！”但xxx没那么做，而是发扬革命军人不怕苦、不怕累、不怕困难的精神，自主创业、奋勇拼搏，积累了一定的资产。2014年，他回乡承包了流转土地30多亩，办起了种植养殖场，每年创收50多万元。招聘员工时，他特意制作了一块“退役军人优先”的招牌，一次就录用了十多名退役军人。他说：“带头创业，带动家乡经济发展，并为退役军人及军属提供就业机会，是我多年的心愿！” xx镇退役军人xxx，参加过对越为自卫反击战。1982年退役的他，2010年前一直在外地打工，听说家乡出台优惠政策鼓励退役军人创业后，返乡创办了大米加工企业，每年创收1000多万元，还安置了数十名退役军人就业。他说：“现在的创业政策好，我希望更多的战友退役返乡创业，带头建设家乡。
二、存在的主要问题
1、扶持政策单一。在支持退伍军人创业上，我区目前只有按照国家规定的“三年免征营业税”是专项支持退伍军人创业，且只针对首次创业的城镇退役士兵，支持力度小，范围窄。
2、财政担保贷款力度不够。小额担保贷款方面，由于政府财政担保资金投入有限，且1:5的担保贷款比例限制了贷款总量，造成政府只能侧重支持下岗失业人员和妇女创业人员贷款，未能将退伍军人贷款纳入考虑。
3、财政补助力度不够。我区财政历来较为困难，对于有创业意愿的退役士兵，按注册资金实际到位数额的30%给予补助，实际操作上还很困难，政策上难落实到位。
三、工作建议
1、加大政策扶持力度。结合我市实际，适当放宽“三年免征营业税”政策适用范围，将农村退伍军人和部分二次创业退伍军人纳入，给予免税优惠；加大财政担保资金筹集力度，提高担保资金放大效应，积极协调信用联社、商业银行、邮储银行等金融机构，将担保贷款比例调整到1:10，同时，将退伍军人创业贷款纳入统筹考虑。
2、放大政策效益。进一步加大各项创业优惠政策的宣传力度，引导规范特定人群享受定向政策，减少资源挤占，实现政策资源效益最大化。
XX区民政局 2017年4月28日
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