(放水理念)采购小案例_分权采购管理案例分析

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某个采购案例简析

货用电梯采购，采用招标方式，有5家，由于各家品牌不同，质量也不一样，价格差异较大，从50多万到90多万不等。同时，经事前与采购人员的沟通得知，货用电梯购方仅需低档次的即可。

放水点评：

首先，既然参与投标，就表示供应商都有能力提供这个电梯给购方。

1、这个案例中，有一个问题，就是这里面的几家供应商报价差异较大，从50多万到90多万不等，这里面基本可以判定供应商不是一个层次的。如果都不是一个层次的供应商，那他们的价格也必然差异较大，也就不存在可比性的信息，不管是质量也好、品牌也罢，都不存在可比因素。这种情况下，采购员还从投标供应商中选择报价较低的供应商，那就会使招标流于形式，最终的中标方也就只会是报价较低的低层次供应商。这个应该是不符合招标管理规定的原有精神的。

因为虽然招标管理规定只要寻找5家供应商就可以，但是其应该也内涵着投标的5家供应商应该都是能够满足公司的需求并且应该是属于同一个层次的供应商。

2、有一个问题值得内审同仁探讨，如果审计人员期望通过询价判断采购价格的合理性，与不同的供应商进行询价，其品牌不同，价格不同。请问，如何让审计询价的结果与采购员询价的结果可比？

注：审计人员如果要关注价格，就需要解决信息可比性的问题。即要有一个基本的判断，让属于同一层次的供应商参与竞价，剔除不同层次的供应商。在这样的前提下，才可能做到信息的可比。

大家有什么好办法不？

审计人员参与开标是否应该签字的讨论

放水点评：

1、从职责分离角度来看，审计人员职责的特殊性，要求其独立于采购的各个业务流程，即使参与也是基于审计监督的需要，处于一种旁观者的角度。这就类似于监事人员例行参加董事会会议而不签字不表态一样，发挥一种监督的职责。审计之所以能够监督，就是因为其能够独立于其他部门之外，独立于其他部门实施的流程，因此才好以第三者的角度实施监督职责。

2、从审计风险角度看，审计人员参与开标签字即表示其不仅仅认可了流程，也认可了价格。也许有同仁会说审计签字可以附带条件，例如“符合流程。„„”，这样可以撇开价格的风险。这个认识放水认为是存在偏差的，因为XX目前就在这么操作，但是她很明显心惊胆战。同我交流称：参加一次开标，签一次字，就等于抱一个炸弹。为什么这么说？因为不出问题还好，出了问题就玩完。

3、审计人员签字使其承担了双重风险，一是介入采购进行价格确定的风险；二是承担着事后审计报告的出具风险。这显然是不合理的。

4、理论上将违反了独立性，但是我们还是要从实务角度去认识这个事情。接下来从外部采购员角度来反证审计不该签字。即采购员认为审计签字了就认可了价格，事后就不该签字，不然审计签字干什么。这就导致审计签字了，事后又查出问题了，采购会说你审计当时签字怎么不说？事后诸葛亮，事前猪一样。„„审计权威性荡然无存。当然，这里说的是比较极端的情况，但是恰恰极端情况更好的反映了事情的本质。