秦皇岛城市交通建设的必要性与紧迫性_城市道路修建的必要性

2020-02-29 其他范文下载本文

秦皇岛城市交通建设的必要性与紧迫性由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市道路修建的必要性”。

案由：秦皇岛城市交通建设的必要性与紧迫性提案人：内容：

秦皇岛城市交通拥堵问题已经初现端倪。交通拥堵是典型的“城市病”。这种城市病的主要特征：一是潜伏期长，一般在20—30年；二是一旦爆发，就迅速转移并形成“城市管理综合症”。交通拥堵的病因源于城市功能紊乱。城市功能紊乱必然引发城市管理混乱，导致城市决策的随意性和随机性。这种随意性和随机性决策反映在城市规划上，必然导致城市规划的现实利益和短期行为。交通拥堵就是这样一个“恶性循环”的必然产物，可以说，城市规划、交通系统和城市秩序都是相互联系的。

秦皇岛交通拥堵问题主要表现在繁华街区、集贸市场、居住区等交通源布局过于集中，交通配套设施不齐全的地区。随着日益增长的人流、物流、车流和部分道路施工断交、有的驾驶员素质低等因素，致使市区一些街区成为交通拥堵的“重灾区”。

因此，现在应该着手研究解决秦皇岛市的城市交通问题，从城市规划、功能定位、交通规划、道路建设与管理方面制定长远的规划。

一、优化城市布局，建设多中心城市，推动城市功能区域结构优化，优化主要交通发生源

城市居民出行在空间上的分布与城市土地利用空间布局及土地利用混合发展程度密切相关。为了解决秦皇岛市城市中心商业区负荷过重的人流，秦皇岛市应该根据目前经济发展情况考虑建设第二商业中心。近日，河北省委、省政府召开了会议，全面部署了加快推进全省城市化进程的各项工作，明确了加快城市化进程的总体目标、发展定位、目标任务和工作重点，提出了“认识到位、目标明确、布局科学、规划引导、政策带动、产业支撑，在加快城市化进程中实现富民强省目标”的总体要求。因此，为了贯彻落实省委、省政府的战略部署，结合北戴河新区建设，城市重心要西移，秦皇岛要加大建设新区，重点谋划开发白塔岭、归提寨、新店子等片区，市委、市政府尽快西迁到归提寨一带。在归提寨或白塔岭片区开发建设一条或两条有经营特色的街区，走“多中心”的城市规划建设道路。

目前秦皇岛城市规划建设中存在的最主要的问题，是“单中心”问题，即一个城市一个市中心（以华联、商城、太阳城为中心），围着这一个市中心“摊大饼”。它的主要弊端：

1、市中心的吸附力或“向心力”过程，形成“摊大饼”模式。

2、使建设布局不合理，市中心建设密度过大，边沿地段没人去，建设差；影响了市中心地段公园、绿地建设。大量拆迁、反复拆迁，浪费大量建设资金。

3、城区建设高度度化，引起规划建设不合理，交通拥挤，尤其是节假日，河北大街、海阳路、文化路堵塞严重，环境恶化。目前，国内外城市布局多以“田”字城、“申”字城、“中”字城、“串”字城、“棋盘城”、“子母城”、“三星城”等为主，大部分是多中心布局。因此，秦皇岛要结合白塔岭或归提寨片区开发，建设秦皇岛第二商业中心，步行商业街要讲究突出个性，商业中心风格应该类似北京王府井或上海南京路步行街,或者参照美国明尼苏达州明尼阿波里斯市的美国购物中心的都市综合体模式，购物街所有商店围绕一个巨大的室内主题公园，形成一个集购物、休闲、旅游、娱乐的综合商业环境。通过调整城市布局，推动城市功能区域结构优化，优化交通发生源，避免发生集中拥堵的现象，这也是国外大城市采用的基本模式。

二、要紧密结合“旅游立市”发展战略，做好秦皇岛的城市交通规划，优化路网结构

要紧密结合“旅游立市”发展战略，结合城市空间布局改善城市交通环境。重点做好主城区道路控制性规划及城市综合交通体系规划，及早编制与昌黎机场相配套的道路规划。以建设枢纽型、功能性、网络化的现代城市综合交通体系为重点，加大交通基础设施建设力度，建设高效畅通的交通运输体系。着手规划实施秦皇岛市轨道交通。利用轨道交通、大容量公交、地面快速公交网络、普通公交等多种交通方式的互补性，建立以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充的多模式、多层次、高效率的公共交通体系。同时结合汽车、小巴等多种交通方式，形成适应各种出行需求的公共交通体系和对外交通与市内交通、轨道交通与常规公交良好衔接的一体化交通格局。保障“公交制胜”，抑制小汽车增长。着手规划建设初步的立体城市交通体系，取缔马路市场，禁止占用道路公路资源的行为，加快推进城市快速路、主次干道、支小路、背街小巷“四位一体”的城市路网建设，对每一个公交站的位置，每一个路口，每一个车道的使用，都要进行专门的设计，专门的评估，不断地优化。

为解决城市交通拥堵问题，商城、华联、乐购、太阳城等主要商业区内城市道路要实行封闭管理，彻底解决主要路口人车分流的问题并抓紧修建过街人行天桥，各大商场之间如果有条件尽量建设空中走廊连接（如乐购和商城、天洋东厅和西厅），和平大街部分路段（西港路至和平大桥段）要抓紧改造，彻底解决机动车和非机动车分流问题。要抓紧解决港务局、开发区上下班时间进出市区的问题，西外环路要尽快修建立交桥，解决开发区车辆进出市区的问题，河北大街、港城大街、民族路、西港路的交通要立体化，初步形成“两横、两纵、一环”的立体城市交通格局。城市交通规划建设忌千遍一律，所有城市交通不能是一个模具捣出来的，应该各有特色，这种特色也不是随心所欲，而是根据城市的经济发展来决定，要做好城市特色交通定位。如进港道路，就要尽量考虑将道路规划宽一点，路基也要厚一点，转弯角度也要大一点，尽量满足大型货运车辆需求。如沿海以旅游休闲为主的道路，就应考虑车道稍小一点，并且主要道路尽量沿河、沿海，水路一体，加上道路绿化，会让旅游休闲人士心旷神怡；道路规划一定要将绿化美化结合进去，树荫给人一种非常舒适的感觉。所有城市新的路面材料最好一律使用环保沥青，不要再铺水泥路，因为环保沥青经高温处理，无异味，其道路相比水泥路面更加环保，能使城市平均温度下降一到两度，能在很短时间内维修不影响交通，能使交通标线更加明快美观，能减少交通事故，能使所有驾车、坐车者感到非常舒适。要着力打造入秦旅游出口，结合昌黎机场建设，抓紧修建从京秦高速卢龙出口到昌黎机场、昌黎县城、黄金海岸高标准的快速路，修建从京秦高速抚宁出口到南戴河的快速路，道路标识要清楚明了，为游客提供便捷快速的交通服务，避免自驾游客集中拥堵在北戴河出口的现象，最大限度的分流来秦游客。道路规划建设不要只是在主干道，快车道上做文章，有专家说：一个城市的交通规划建设能否体现网络（或田字）理念，是为这个城市交通规划建设打分及不及格的标尺。如果城市交通道路没有形成路网，两条并行道路很少连接，给出行者带来诸多不便。一般两条主干道并行，根据需求五百米至一千米就应设有一条路进行联接，可目前现状是往往直径只有五百米的地方，却要开车饶行两三公里，一旦遇到主干道塞车，出行车辆改道行驶的机会都没有。要解决城市内的断头路问题，尽快打通燕山大街，要重视小街规划，有的小街汽车鸣叫不停，小贩吆喝不断，车辆乱停乱放，地面垃圾遍地，这些现象应该说与道路档次是有必然联系的。规划建设道路，一定要有网络理念，要使交通畅通到每个小区每个小胡同。

从以人为本的理念上讲，网络结构可让所有城市人民平均享有路权，城市交通规划应急群众之所急，解决群众之急需，在路网结构上做文章，打造交通精品，让所有小街小区畅通、人人心情舒畅。

三、城市交通建设要有以人为本，社会和谐的理念

以人为本，在城市交通上也能有所体现，规划建设的重心要偏重于行人和非机动车。发达国家如美国、日本、欧洲等大城市许多领导和大老板有车不开，喜欢走路上下班，在行走中与朋友熟人打招呼或聊天，既了解了社情，又显得平易近人，何况边走边交谈，既节省专门约谈之麻烦，也达到了锻炼身体之目的。城市交通要重点要将人行道纳入规划建设议程，让所有上班族下班就愿走路呼吸与办公室不一样的空气，在舒适的有绿树掩映的林荫道上享受人生。应将人行道、盲道、非机动车道进行重点规划和建设，以促进社会的和谐，让各类出行者了然自得。为百分之八十以上的人考虑。打造出鼓励人人喜欢骑自行车和走路锻炼身体上下班的硬件环境。

四、提高市民交通安全意识和法制观念，提升交通道德意识现如今市民出行部分电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行车道上，自行车和电动车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。

改变市民交通意识，鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行使在路的车辆。对于人口比较密集、道路资源相对紧缺的我国很多城市市区而言，发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通易堵的途径。适当降低城市公交乘车费用，特别是对中小学学生、困难家庭、下岗失业人员给予更加适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车出行。合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公车在城市市民当中的出行分担率。

五、合理组织城市交通的运营路线和时间。做好这项工作，可采取以下措施：

1、实行单向交通。国内外实践证明，交通分流，能够充分利用现有道路，提高通行能力和行车速度，减少交通事故。据有关调查，单向交通可使车辆行驶时间缩短22％，停车时间缩减60％。秦皇岛市应该结合城市发展总体规划考虑制订并逐步实施单向交通。

2、汽车和自行车分道行驶。据有关部门统计，全国大中城市50％以上的交通事故与自行车有关。如果在主、次干道的两侧或单侧设置自行车道，用绿带或栅栏隔开，汽车与自行车分道行驶，可以提高行车速度和减少交通事故。据北京、广州等地统计，汽车和自行车分行后，道路的交通事故减少了50％，车速却提高了25％。

3、错开城市各主要功能区的上、下班时间。城市职工的上、下班活动，是城市内部人口流动的基本现象。其特点是流量特大、时间特短。高峰时，人流拥挤成团；高峰一过，街道秩序如常。城市交通问题，主要表现在上下班的高峰时刻。可以说解决了城市上下班的高峰运输问题，即解决了大部分城市交通问题。实践证明，错开职工上下班的时间，通过延长运输时间来降低高峰的峰值，便可缓和上下班高峰时间的交通负荷。在市开发区、港务局和主城区、企业和事业单位都可以考虑错峰一到半个小时上班，就应该能够取得较为明显的效果。

六、城市交通规划建设要把路口建设作为重点

城市道路规划建设一般只在道路扩展上做文章，对造成交通拥堵的真正的非常重要的原因是路口太小又不科学认识不足，要知道城市交通要想畅通，路口建设应放在重中之重上来考虑；道路为了畅通可通过不许慢车塞道和不许占道停车来达到目的，车多拥挤还可采用可变式车道（某个时段往某一个方向的车流较大，就将对向来的车道数减少，通过红绿灯箭头控制车道改变方向）来解决，唯独路口不科学造成交通拥堵交警无法疏导。当务之急，要将有限经费投入至城市的路口建设上来，此举可以解决城市交通不畅的问题。

路口建设要规范，一定要设计建设出三进二出或五进三出，右转不受限制的路口，同时配以非常科学的红绿灯装置，某一向位五秒钟无车通过即自行跳到另一向位，尽量缩短车辆在路口等待的时间。对所有主路主街两侧的胡同或单位出口，都要改造成嗽叭口，让汽车进去快，出来也不影响主道直行车。中间隔离开口处如允许掉头，需设置“前方未来车时小车方可掉头”类似的让行警示牌，违者重罚。凡是环城道路的路口，一定要改变动不动就设置红绿灯的理念，学习西方发达国家的普遍做法，一律采用路口环岛，因为环岛不用在路口等待，环岛相对红绿灯来说不容易发生重特大交通事故，就是出刮擦事故只要有交警监控录相记录，事故双方均不停车或停几十秒就可驶离现场，直接去保险公司获得赔偿。红绿灯信号系统是现代城市道路交通管理中不可或缺的重要组成部分，是城市建设和道路交通发展的必然产物，是实现静态管理与动态管理相结合的主要方式。

因此要加强红绿灯信号系统建设，做到设置科学、合理、统一、有序，同时对城市中心区十字路的红绿灯要设专人管理，要根据各个向位车流量适时调整和科学分配通行时间，岗位民警要懂业务有责任心，谁管不好谁就下岗，只有这样强化路口理念，才能保证交通畅通，节约通行者的时间。

七、城市交通规划建设要注重静态交通

交通规划建设不要只考虑交通的动态问题，还应考虑交通的静态问题，也就是停车问题。停车问题包括停车场（库）的停车，机动车道旁停车和路边铺面门前停车问题。要解决停车问题，应该做好以下三方面，一是尽量分散繁华市区的商业文化活动。二是在小街道两侧合理兴建小型绿化停车场，这种小型停车场可多一些，方便群众停车后在附近办事或购物，一般大型停车场都不方便群众，只有大型活动场所才设置。政府可将街道两侧单位外迁后留下的地皮或楼层较低给予赔偿较少的房屋一次性购买用作停车场，这是为民着想解决实际问题的最好的方法之一。对于今后商业中心附近所有新建设的楼盘，都应该考虑建设地下三到四层开放性停车场，对外营业，并设立明显的标识。

八、开展文明交通和专项活动重点治理活动，进一步提高驾驶员的驾驶技能，增强驾驶员的安全意识，提高全市交通道路使用效率

要充分发挥广播、电视、报刊、网络、手机短信等传统和现代媒体作用，不断整合宣传资源，引导文明交通行动的社会主流声音。

开展专项活动重点治理十大交通违法行为和交通陋习：

1、酒后开车；

2、闯红灯；

3、涉牌涉证；

4、机动车乱停乱放；

5、社会车辆违法占用公交车道、应急车道；

6、非机动车、行人路口乱穿乱行；

7、“摩的”、非法残三违法上路；

8、大货车闯禁行；

9、车行道内兜售物品、散发小广告；