朱洪艳规划纲要_新区规划纲要

朱洪艳规划纲要由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新区规划纲要”。

推进义务教育均衡发展

------数学班

朱洪艳

前几天我们分别听几位专家、教授和学员对规划纲要进行了解读。在他们的引领下，这段时间我又把《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》全文进行了阅读。通过对纲要中实施部分的理解，我个人认为，这个规划纲要最应该学习的是领导，那么我们作为老师的在这其中能起的最大作用就是领会纲要的精神并做好宣传。所以，今天我觉得我的发言不应该是解读纲要，我更想作为一个宣传者，向在座各位进一步宣传纲要，同时谈谈我在学习纲要的过程中的一点儿体会。

我今天主要谈的内容是《规划纲要》的第二部分第二章义务教育：

（九）“推进义务教育均衡发展”。

一、推进义务教育均衡发展。

（一）了解“推进义务教育均衡发展”的内容。

《规划纲要》中指出均衡发展是义务教育的战略性任务。推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。

切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师和校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

加快缩小城乡差距。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。

（二）、解读“推进义务教育均衡发展”

1、教育均衡发展关键在于权利平等 在就任教育部部长一星期后，袁贵仁提出了义务教育工作的新目标———义务教育的均衡发展。他表示，要努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。受教育权是公民基本权利。教育公平是教育的基本价值和目标，关乎社会公平与正义。而均衡发展，无疑又是教育特别是义务教育阶段的目标和方向。

但在现实中，教育却被列为“新三座大山”之一。这不仅是因为教育收费领域存在种种不规范，更因为频发的诸多教育乱象，已在中小学教育中发酵成为潜规则。前不久，央视曝光了其中八个，称“其积弊之深令人震惊”。如“免试就近入学”异化为“争相择校”；择校费“被自愿”；升学率还在争第一；“重点班”改名“创新班”„„这些“教育潜规则”中，不论是择校问题，还是“重点班”现象，折射出的都是一幅资源配置严重失衡的真实教育图景。（例子）现在，袁贵仁部长提出的“义务教育均衡发展”，其实可以看作是对此针对性开出的一副良药。

袁部长提出了实现均衡发展的几个环节，（课件展示：一是明确职责任务，把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。二是加强队伍建设，均衡配置校长和教师资源。三是提高教育质量，促进广大学生德智体美全面发展。四是完善政策措施，保障全体学生平等接受义务教育。五是强化督导评估，建立义务教育均衡发展激励机制。）也提到达成目标的具体年限。就等于不光有了“路线图”，还给出“时间表”，自然振奋人心。不过，地区间、城乡间、学校甚至班级之间，教育资源不均衡问题，由来已久，也不算什么旷世奇症。长期关注中国教育的人，大多能为之把脉开方。因此，问题关键在于有了药方后，是换汤不换药，还是照方抓药，确保教育实践沿着划定的均衡发展路线图行进。

我曾看见过这样一句择校广告语，说“一样的孩子，不一样的前途”，听着就让人揪心。如果义务教育资源能更全面普及和均衡覆盖，就能抑制制造强者更强、弱者更弱的不公，社会公平才有保证。所以除了强化行政监管之外，义务教育更为深重的教育公平问题，必须正视。没有相应的政策配套和更完善的教育投入，均衡发展难度可想而知。比如城乡二元结构的改革、教育和社会资源的分配、乡村教师薪酬福利的制度化保障，都关系到改革成败。(举例子)其他如人口流动的加剧、居住布局的更新、人户分离的增多，也都是改革必须重视的问题。固守以户籍为基础的布局，显然需要改变。只有努力追求均衡普及的义务教育，实现优质公共教育资源的公平分布，恢复义务教育的公益性、公平性，才能从源头上解决教育不公问题，袁部长提出的路线图和时间表，也才能得到更好的执行。

2、推进全国义务教育均衡发展是有保障的。

（1）最大保障来自2006年新修订的《义务教育法》。

《义务教育法》将促进均衡发展作为方向性要求，明确要求各级政府合理配置教育资源。教育部2005年印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、2006年在成都、2009年在邯郸召开现场经验交流会，极大推动了各地发展的进程。前不久教育部在邯郸再次召开现场经验交流会时，越来越多的省市推出了典型经验。在《义务教育法》的规范下，义务教育均衡发展成为政府责任。国家先后实施了贫困地区义务教育工程、全国中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、中小学教师继续教育工程等，从国家层面推进义务教育均衡发展。这一点儿我们在张晓明院长前段时间已经做了详细得解读。

（2）建立四个制度保障义务教育均衡发展

《规划纲要》课题组组长董奇曾表示，为在未来十年内要真正做到区域内义务教育的均衡发展，这次纲要的一个很大的亮点，就是强调了制度、体制、机制的创新，其中在纲要的很多部分都提到了要建立教育的监督，教育质量的评估，义务教育的监督，均衡状况的监督督导制度，这个制度概括起来应该是四个制度： 第一个制度，要建立对义务教育均衡发展状况的监测和评估制度。第二个制度，要建立一个科学正确的绩效政绩的考核制度。

第三个制度，必须建立一个对各地义务教育均衡发展状况做得怎么样的公示制度，让全国老百姓、让媒体来监督。

第四个制度，建立责任追究制度，对做得好的要大力表扬，对推进义务教育均衡发展在今后一段时间内，在今后三年、五年、七年时间内工作不力的要追究相关责任人的责任，不能等十年以后看做得怎么样，而是今后每一年或者每几年进行评估，看看各地的义务均衡发展状况，我想这些制度的配套执行应该是我们在未来十年内推进区域义务教育均衡发展非常重要的制度保障和措施

3、对教育的均衡发展提几点建议

（1）、学校资源需要均衡。要减少城市学校与农村学校之间的差距；名牌学校与普通学校之间的差距。

（2）、教师资源需要均衡。教师关系到整个国家的教育素质，因此非常重要。要多一些对教师的培训以及建立教师定期交流制度，并鼓励优秀教师到薄弱校传帮带，有计划地选派优质资源学校的校长到教育资源相对薄弱的学校轮岗，选派一批名教师“走出去”，加强学校间教学活动的交流，促使优质教学资源得到共享。

（3）、生源需要均衡。改革重点中小学制度，逐步取消重点中小学称号，限制和禁止“择校”现象发生，并按学区或中小学分配重点学校招生指标，通过生源均衡推进教育均衡。

(4)、教育经费需要均衡。教育投入的主体是政府，办好教育是各级政府义不容辞的责任，也是科学发展观的重要体现。

4、二、谈个人学习纲要的体会。这次参加《规划纲要》的学习，让我开阔了视野，提升了认识，传递了讯息。使我了解到，制定《规划纲要》是党中央、国务院做出的一项重大决策，是深入贯彻落实科学发展观，认真总结新中国成立60年特别是改革开放30年来教育发展的成就和经验的具体体现。《规划纲要》坚持以人为本，着力解决群众最关心、反映最强烈的教育问题，为中国教育未来十年的发展指明了方向和目标，意义重大。《规划纲要》从我国现代化建设的全局出发，确定了到2020年的战略目标，提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针，把坚持以人为本，推进素质教育作为教育改革发展的战略主题，明确了学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等六大发展任务，对减轻中小学课业负担、义务教育阶段择校、保障农民工子女就学、高考改革、落实扩大办学自主权、教师队伍建设、政府投入责任等热点、难点问题提出了有力可行的措施。前面不论是专家、教授对纲要的解读，还是学员对纲要得解读，他们的讲话旁征博引，内容丰富，事例生动，通俗易懂，让我对《规划纲要》的内容有了一个全面系统的了解，听后倍感教育和鼓舞。

那么我最大的体会是：教育事业是一项非常具有挑战性的事业，一个人只有坚持不懈的学习，才有可能真正把握教育的规律，按照规律去办事。

其实，我认为，不论是什么样的教育，都必须人性化，只有尊重人的教育，才是最好的教育。我们的教育部长袁贵仁在童年和青年期亲身感受到了中国基础教育现状，对中国教育的现状有着深刻的体察。他最能理解一个好的、公平的教育制度，对一个人，特别是一个普通人的一生，会产生怎样的影响。而且在北师大读书期间，袁部长专心于学术研究，硕士期间有多篇论文发表。他的研究领域，从哲学的认识论，发展到价值论，再专注于价值论中的人学。“价值论的人学，就是关注人的价值是什么，以及如何实现，这或许正是目前中国教育的最核心问题。”有这样的领导在，让我对中国的教育充满了信心。

总之，《纲要》的学习，给我带来许多思考，《纲要》的出台，既是国家意志的体现，也反映了人民的期盼，更表达了广大教育工作者的意愿。要实现我国由人力资源大国向人力资源强国转变，必须高度重视教育的发展；作为一名教育工作者，更要学习贯彻纲要精神，加强自身道德修养，积极参加学习研究，努力提高自己认识能力，不断提高自己的理论水平。在纲要的统领下我们定会大踏步发展，前途光明，前景灿烂，我看到了希望，我坚定了信心。