李卫红副部长在河南宣讲全国教育工作会议_河南全省教育工作会议

李卫红副部长在河南宣讲全国教育工作会议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“河南全省教育工作会议”。

李卫红副部长在河南宣讲全国教育工作会议

和教育规划纲要宣讲提纲（摘要）

教育部副部长 党组成员 李卫红

（2010年8月18日）

7月13日至14日，党中央、国务院在北京召开了新世纪第一次全国教育工作会议。胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，刘延东国务委员作了总结讲话。会前7月8日，党中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称教育规划纲要）。

一、关于全国教育工作会议和教育规划纲要的时代背景

这次全国教育工作会议，是党中央、国务院改革开放以来召开的第四次全国教育工作会议。1985年5月，召开第一次全国教育工作会议，邓小平同志发表了重要讲话，颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》。1994年6月、1999年6月，分别召开第二次、第三次全国教育工作会议，江泽民同志发表了重要讲话，颁布了《中国教育改革和发展纲要》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。在三个关键时刻，召开三次重要会议，颁布三个纲领性文献，推动了改革开放30年来我国教育事业不断迈上新的台阶。时隔11年，国内外环境发生了深刻变化。我国在世界经济和国际事务中的影响越来越大，实现全面建设小康社会目标进入关键的最后10年，教育开始从大国向强国迈进。召开全国教育工作会议、颁布教育规划纲要，是党中央、国务院作出的又一重大战略决策。我理解，主要基于“四个迫切需要”。

一是应对国际竞争新形势的迫切需要。二是适应我国经济社会发展新要求的迫切需要。三是满足人民群众新期盼的迫切需要。四是推动教育事业科学发展的迫切需要。

二、关于教育规划纲要研究制定的主要特点

提出的优先发展教育、建设人力资源强国的战略部署；主线是深入贯彻落实科学发展观，遵循教育规律、推动教育事业科学发展。

胡锦涛总书记在讲话中，从深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，从教育的地位、目的、动力、途径、关键等方面提出了5个十分重要的结论：一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径。五是教育事业发展的关键在教师，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。这些重要结论弥足珍贵，已经在教育规划纲要中得到体现，更要在推进教育改革发展中牢牢把握并不断丰富发展。

胡锦涛在讲话中提出了推动教育事业科学发展的科学论断,深刻地阐述了教育科学发展的基本内涵,为我们推动教育事业科学发展指明了方向。推动教育事业科学发展的基本精神体现为”五个必须”:

第一，必须优先发展教育。优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的指导思想和重大方针。主要包括三个方面的内容：一是为什么要坚持优先发展。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。强国必先强教。规划纲要提出教育率先基本实现教育现代化。通过大力发展教育事业，不断推动科学发展、不断促进社会和谐、不断促进人的全面发展。二是什么是优先发展。在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。要切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。三是怎样做到优先发展。要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，把坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验各级党政领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容，并尽快形成科学规范的制度。

第二，必须坚持以人为本。

这一体系的主要内容：一是积极发展学前教育，重点发展农村学前教育。二是依法实施九年义务教育，巩固提高教育水平，重点推进均衡发展，消除辍学现象，夯实教育公平的基础。三是普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，提升我国新增劳动力受教育水平。四是大力发展职业教育，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；完善职业教育支持政策，提高学生就业创业能力；加强面向农村的职业教育。五是以提高教育质量为核心，全面提升高等教育人才培养、科学研究和社会服务的整体水平；优化高等教育学科专业结构，鼓励高校办出特色，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六是发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大学等制度措施，搭建终身学习的“立交桥”，努力建设学习型社会。七是重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；大力推进双语教育。八是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。

关于高等教育毛入学率达到40%。国际社会将高等教育毛入学率作为衡量国家现代化程度的主要指标之一。本世纪初，中等发达国家已达46%，世界平均水平为25%，巴西为25.5%，墨西哥为25.4%，埃及为35%。我国目前为24.2%，实现40%的目标，是建设人力资源强国、进入创新型国家和人才强国行列的基本要求。据测算，到2020年我国高等教育学龄人口将从目前的1.23亿下降到8700万人，减少3600万左右，维持目前规模，毛入学率也会自然提高到34%。也就是说，达到40%的目标，实际只需增长6个百分点。按照规划纲要的设计，增量部分主要用于发展高等职业教育、包括自学考试、远程教育在内的继续教育和研究生专业学位（指工程师、医师、律师等）教育，以及扩大民办教育和中外合作办学。公办高校本科规模相对稳定，10年增加不到2个百分点，主要用于优化结构、调整布局，支持应用学科、薄弱学科和教育欠发达地区，以促进整个高等教育协调发展、科学发展。

六、关于推进教育体制改革

教育规划纲要以人才培养为核心，系统设计了教育体制机制改革，明确了6项重点改革任务。一是改革人才培养体制。强调更新培养观念，创新培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。二是改革考试招生制度。

政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。

第四，关于发展民办教育。民办教育是我国教育的重要组成部分，要大办支持民办教育，更好地满足人民群众多样化教育需求、增强教育发展活力。在政策上，要落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，清理并纠正各类歧视性政策；要制定完善各类优惠政策，引导和鼓励社会力量以多种方式出资、捐资兴办教育；要健全公共财政对民办教育的扶持政策，特别是对民办非营利性学校要给予大力支持。在管理上，要切实加强对民办教育的统筹、规划和管理，支持民办学校完善法人治理结构，建立风险防范机制和信息公开制度，积极探索营利性与非营利性民办学校分类管理的办法。在目标上，要鼓励民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，争创一流，形成公办教育和民办教育共同发展的格局。

第五，关于管理体制改革。继续深化教育管理体制改革，要以转变政府职能和简政放权为重点，提高公共教育服务水平，明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的管理体制。管理体制改革的基本原则是，政府要按教育规律管教育，学校要按教育规律办教育。重点是：一要改进政府管理学校的方式，把该管的管好，把该放的放开，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。二要进一步明确各级政府之间的事权与责任，重点是扩大省级政府统筹教育的权力，加强省级政府发展教育的责任，促进省域内教育合理布局和资源优化配置，提升基础教育和职业教育的保障能力，充分发挥地方政府发展教育的积极性。

七、关于教育改革发展的保障措施

教育规划纲要提出了6项保障任务。一是加强教师队伍建设。健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师业务水平，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。二是保障经费投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，增加财政性教育投入，调动全社会办教育的积极性，完善受教育者合理分担机制；加强管理，提高经费使用效益。三是加快教育信息化进程。构建国家教育

书记、温家宝总理在讲话中，都强调了教师的重要地位和作用，对广大教师为教育事业做出的贡献给予了高度评价，对加强教师队伍建设提出了明确要求。规划纲要提出有好的教师，才有好的教育，要以农村教师为重点提高中小学教师队伍整体素质；以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设；以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。规划纲要还有针对性地提出一些措施：一是完善教师准入、退出制度，提高师德和业务水平，优化教师队伍总体结构；二是提高教师地位待遇，激励优秀人才长期从教、终身从教；三是完善农村教师津补贴标准，加快周转宿舍建设，让优秀教师下得去、留得住；四是加强和改进教师教育，办好师范院校，健全教师培养培训体系。

第三，关于本届政府启动实施的10个发展项目和10项改革试点。这次规划纲要的一个突出特点，坚持远近结合，既设计好10年发展的长远目标，又注重搞好近期安排，让老百姓看得见、得实惠、有信心。规划纲要围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，专门设计了本届政府启动实施的10个发展项目和10个改革试点。这是本届政府推动教育改革发展的重要抓手，也是贯彻落实规划纲要的重要载体。

为了加强对教育改革发展的领导，根据规划纲要的要求，国家成立了由中央和国家机关20个部门组成的教育体制改革领导小组，审议教育改革发展的重大方针政策和措施，研究部署、指导实施教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。同时，还将成立教育咨询委员会，为教育改革发展提供咨询论证。

八．深入学习贯彻领会全教会和教育规划纲要精神，推动河南教育事业科学发展。

全国教育工作会议的召开和教育规划纲要的颁布，是我国教育改革发展史上一个新的里程碑，不仅对推动我国未来10年教育事业科学发展具有重要意义，而且对我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴将产生重大而深远的影响。

21世纪中国教育改革发展的一场壮观精彩大剧已经拉开了序幕。蓝图已经绘就，关键在于落实。要把战略构想变成美好现实、把各项部署变成采取有效措施大力推进职业教育改革发展，职业教育的地位、作用和价值逐步得到认同，战略地位逐步提高。职业教育实现了从计划培养向市场驱动、从政府直接管理向宏观引导、从传统的以升学为导向向以就业为导向的根本性转变，职业教育改革发展取得了历史性成就，规模持续扩大，办学水平和质量显著提升。三是高等教育发展实现历史性跨越，迈入大众化教育阶段。河南省委、省政府根据经济社会发展需要和全省人民的强烈愿望，高度重视高等教育的发展，抢抓机遇，改革创新，加大投入，推进高等教育快速健康发展。改革开放前，河南高等教育薄弱，1978年，全省仅有高等学校24所，在校生2.73万人。目前，全省普通高校发展到107所，高等教育总规模达到227.96万人，高等教育毛入学率达到22.02%，实现了由精英教育向大众化教育的跨越。四是民办教育快速发展，多元化的办学体制基本形成。2009年，全省各级各类民办学校发展到7034所，在校生270.52万人。中外合作办学在校大学生超过6万人。五是教师的待遇和社会地位显著提高，教师素质整体提升。教师素质不断提高，教师队伍建设取得丰硕成果。六是以政府投入为主、多元筹措教育经费的体制逐步完善，极大地改善了办学条件。各级党委、政府切实把教育摆在公共财政体系的突出位置，不断加大教育投入，地方政府教育拨款、生均教育事业费和生均公用经费支出逐年增长。

深入学习领会全教会精神、实施教育规划纲要，首先要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。全省教育系统广大干部、师生要认真学习全国教育工作会议精神和教育规划纲要精神。提高认识，增强优先发展教育的增强使命感、责任感和紧迫感。统一思想，坚持教育事业科学发展的方向。抓住关键，落实教育各个发展的任务要求。更新观念，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律。凝聚合力，明确发展教育事业是全社会的共同责任。

结合河南人口大省，受教育人口多的实际，全省上下认真学习贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要精神，坚持中国特色社会主义理论，深入贯彻落实科学发展观，提出了坚持“四个重在”，落实四大任务的基本工作思路。坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，努力促进义务教育均衡发展，提高基础教育普及水平；大力发展职业教育，培养技